互聯網下的著作權集體管理模式探討

摘要：[目的/意義]隨著互聯網的飛速發展，傳統的著作權集體管理受到巨大的沖擊，模式的改變在所難免。[過程/方法]針對互聯網下的著作權集體管理，提出開放型的著作權集體管理模式，并就該模式的定義、建設難點及對策等內容做出分析，以期對著作權的保護有所裨益。[結果/結論]著作權集體管理需要解決法律法規和相關政策問題、許可證書問題、維權問題、傳播效率問題以及管理系統平臺建設問題等。

關鍵詞：互聯網 著作權 集體管理

分類號：D923.41

引用格式：魯冰.互聯網下的著作權集體管理模式探討——以文字作品為例[J/OL]. 知識管理論壇， 2016， 1（1）： 53-60.[引用日期]. http：//www.kmf.ac.cn/paperview？id=7.

1 國內外著作權集體管理模式的基本情況

1.1 國外著作權集體管理的相關情況

19世紀中期以來，全球相當數量的國家設立了著作權集體管理制度，組織模式、管理模式、運維模式等多個方面不盡相同的著作權集體管理組織和團體相繼成立。雖然許多國家著作權集體管理制度的主要內容大致相似，但著作權集體管理組織模式卻存在較大差異。競爭性模式與壟斷性模式是現今主要的兩種著作權集體管理模式。競爭性模式允許多個組織針對同類或者同一作品實施管理，權利人可以在多個組織之中根據需要自主選擇權利代理人，采用此類模式的國家包括美國、加拿大等；壟斷性模式則是指在一個特定國家或者地區范圍內，同一種類作品的著作權只能通過唯一的管理組織進行管理，并由這個唯一的管理機構向使用者發放作品的一攬子許可以及提供相應服務，西班牙、巴西等國家采用的就是壟斷性模式。

著作權集體管理組織的性質也是影響一個國家和地區著作權集體管理事業發展的重要因素之一，民間性團體組織、官方性組織機構、半官方性組織機構是著作權集體管理組織主要的3種類型，一般都會在相關國家和地區的法律法規中予以明確規定。在英美法系國家，著作權集體管理活動在法律上被視為商業行為，作品的著作權被視為動產，一般情況下，依據公司法和競爭法予以規范，并受到反壟斷法的制約。因此，集體管理組織的建立、運維和發展一般不會受到當地政府過多的干涉和干預。

1.2 我國著作權集體管理的相關情況

1.2.1 概況

我國法律法規針對著作權集體管理、著作權集體管理組織等概念和相關內容已經有了相對完善的闡述。現行《著作權集體管理條例》第二條規定著作權集體管理，是指著作權集體管理組織經權利人授權，集中行使權利人的有關權利并以自己的名義進行的下列活動：與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同；向使用者收取使用費；向權利人轉付使用費；進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等。第三條規定著作權集體管理組織，是指為權利人的利益依法設立，根據權利人授權、對權利人的著作權或者與著作權有關的權利進行集體管理的社會團體。現行《中華人民共和國著作權法》第八條規定著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利。被授權后，著作權集體管理組織可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。

《中華人民共和國著作權法》規定所謂的作品主要包括多種形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品，其中包括文字作品。《中華人民共和國著作權法實施條例》第四條規定文字作品，是指小說、詩詞、散文、論文等以文字形式表現的作品。由于現今作品的形式多種多樣，每種作品的權利維護不盡相同，所以本文只針對文字作品的著作權集體管理模式進行探討。

1.2.2 我國著作權集體管理的基本模式

現行《著作權集體管理條例》第六條規定除依照本條例規定設立的著作權集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權集體管理活動。第七條中規定設立著作權集體管理組織，應當具備下列條件：發起設立著作權集體管理組織的權利人不少于50人；不與已經依法登記的著作權集體管理組織的業務范圍交叉、重合；能在全國范圍代表相關權利人的利益；有著作權集體管理組織的章程草案、使用費收取標準草案和向權利人轉付使用費的辦法草案。第四十四條規定擅自設立著作權集體管理組織或者分支機構，或者擅自從事著作權集體管理活動的，由國務院著作權管理部門或者民政部門依照職責分工予以取締，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以上法律法規決定了我國的著作權集體管理組織具有壟斷性質，也就是說，對于具體權利只能有一個管理組織管理，著作權集體管理業務的開展是具有唯一性和排他性的，所以，中國的著作權集體管理模式應該屬于壟斷性模式。

1.2.3 我國著作權集體管理組織的性質

《中華人民共和國著作權法》第八條規定著作權集體管理組織是非營利性組織，其設立方式、權利義務、著作權許可使用費的收取和分配以及對其監督和管理等由國務院另行規定。可見，我國的著作權集體管理組織是非營利性組織，其設立由國務院著作權管理部門主管，設立條件在法律法規中有明確的規定。《中華人民共和國著作權集體管理條例》第七條規定依法享有著作權或者與著作權有關的權利的中國公民、法人或者其他組織，可以發起設立著作權集體管理組織。據此可以判斷我國的著作權集體管理組織的性質為民間性團體。但是根據國內現有部分著作權集體管理組織的審批、建立、業務開展及發展現狀來判斷，我國著作權集體管理組織的運維或多或少還是能夠發現官方力量介入的痕跡。

我國現行著作權集體管理制度下的管理組織很顯然帶有壟斷性質，管理機制不夠靈活，管理效率相對低下，某些環節的管理權力被濫用，服務價格不能及時調整，有些方面存在服務歧視等問題在具體業務工作中時有出現。這些不合理、不完善、不成熟之處，特別是在互聯網絡高速發展的當下，使得著作權集體管理組織在提升授權效率、降低流通成本、遏制侵權行為、平衡相關利益乃至促進文字作品的推廣和傳播等方面的作用大幅度降低。例如，互聯網絡作為新興媒體的代表徹底改變了傳統媒介時期的出版格局，近年來自出版模式的悄然興起及迅速發展就是一個典型的事例。當作者希望將自行編輯、出版、發行、發布于互聯網絡的文字作品通過著作權集體管理組織實現權益時，相關管理組織卻還把文字作品必須在國家批準的新聞出版單位發表或出版作為享受相關服務的基本條件，這樣的規定是不能夠滿足不斷變化的需求的。在互聯技術方面也有不少實例，比如先進的著作權保護技術可以將文字作品授權工作進一步細化，云技術可大大豐富著作權管理的實現方式，大數據可以使延伸性集體管理工作開展得更加便利等。陳舊的管理模式顯然不能適應時代的高速發展，因此創新管理模式勢在必行。本文試針對開放型著作權集體管理模式作簡單描述，希望對著作權集體管理事業的發展有所裨益。

2 開放型著作權集體管理模式初探

開放型著作權集體管理模式是指在現有著作權集體管理機制的基礎上引入著作權集體管理服務機構和著作權集體管理代理機構，形成由原有著作權集體管理機構、著作權集體管理服務機構、著作權集體管理代理機構等3個管理層次構成的著作權集體管理的新的整體機制，原有著作權集體管理機構的工作重點轉向規范、管理、監督、創新、發展和規則的制定，著作權集體管理服務機構和著作權集體管理代理機構則致力于技術、應用、服務、產品和市場，從而引入市場機制和競爭機制。由于開放型著作權集體管理模式的提出借鑒了CNNIC域名注冊管理機制，因此作者先從CNNIC域名注冊管理機制的介紹入手來簡單闡述開放型著作權集體管理模式。

2.1 CNNIC域名注冊管理機制

中國互聯網絡信息中心，簡稱CNNIC，是1997年組建的行使國家互聯網絡信息中心職責的管理和服務機構，負責我國域名注冊管理和根服務器運維。具有代表性的域名系統包括國家頂級域名.CN和中文域名，可為全球用戶提供不間斷的域名注冊、解析和WHOIS查詢等服務。

通過CNNIC的官方網站可以了解域名注冊的基本流程。以CN域名為例，大致為：選擇注冊域名和年限；查詢域名信息；選擇注冊服務機構；聯系注冊服務機構，并向其提交域名注冊信息、申請材料，簽署注冊協議；申請材料核實與域名信息審核。如果確定啟用域名，則須完成網站備案和域名解析工作。以上流程的幾個環節中都出現了“注冊服務機構”這樣的詞匯，可見注冊服務機構在域名注冊工作中不可或缺。在CNNIC的官方網站，注冊服務機構被定義為受理域名注冊申請并完成域名在國內頂級域名服務單位數據庫系統平臺中注冊的機構。注冊服務機構承擔了信息采集、材料初審、進度查詢、域名解析等工作，與中國互聯網絡信息中心形成很好的互補。在域名注冊管理中通過注冊服務機構的設立，引入市場機制和競爭機制，使得產品、價格、服務等因素圍繞著滿足最終用戶的需求而合理變動。注冊服務機構在域名注冊管理工作中的重要地位不言而喻，要想從事域名注冊服務工作，或者說普通企業要成為注冊服務機構，需要經過CNNIC、工業和信息化部等有關部門的考察、審核與批準，并且需要簽訂相關合作協議。注冊服務機構可以授權注冊代理機構提供相應的域名服務產品。這樣，CNNIC、注冊服務機構、注冊代理機構就構成了域名注冊管理的整體機制，CNNIC偏重于管理、規范、發展和規則的制定，服務機構、代理機構則致力于服務、產品和市場的開發。

域名注冊管理機制的形成除了遵循其客觀性質和市場規律，還要有相關法律法規作為堅強的后盾和強有力的保障。《中國互聯網絡域名管理辦法》《中國互聯網絡信息中心域名注冊實施細則》《中國互聯網絡域名爭議解決辦法》《中國互聯網絡信息中心域名爭議解決程序規則》等法律法規均為域名注冊管理事業的發展保駕護航。與此同時，政府行政管理部門、執法司法部門、仲裁機構等也給予了相當力度的保障。例如，《中國互聯網絡域名管理辦法》對于域名、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構等概念均有明確的定義，對于管理服務機構的設立條件也有明確的規定。

2.2 對著作權集體管理的借鑒

那么著作權集體管理可不可以采用域名注冊管理的方式呢？下面以中國文字著作權協會為例進行分析。

從中國文字著作權協會門戶網站可以了解到中國文字著作權協會于2008年成立，是由中國作家協會等12家單位和多名著作權人共同發起，從事著作權服務、保護和管理工作的非營利性社會團體，是我國唯一的文字作品著作權集體管理機構。其業務范圍主要包括：文字作品的登記、管理和信息的收集；維護會員的相關合法權利，阻止侵權行為；與使用者簽訂使用合同、發放許可證并收取相關費用；向著作權人分配使用報酬；代收轉非會員作品的使用費；與國外同類組織簽訂相互代表協議；從事相關內容的調查研究、對策建議、宣傳推廣和咨詢培訓等工作。在實際工作中，該網站也提供了對應的應用窗口來開展相應的服務項目。僅從業務范圍來分析，中國文字著作權協會承載了作品著作權生命周期過程中全部的業務活動，那么根據現有《著作權集體管理條例》的規定，可以判斷中國文字著作權協會具有一定的壟斷性質。

關于著作權集體管理的模式在業界的討論競爭機制相當熱烈，對于著作權集體管理打破壟斷引入市場機制（或競爭機制）也呼聲強烈。例如：盧海君在《論市場導向的著作權集體管理》一文中主張，著作權作為產權，只有進入市場交易才能發揮對經濟發展的促進作用，因此，著作權集體管理組織應當被定位為市場經濟主體，允許設立營利性集體管理組織，通過借助登記制度和相應機構來解決在市場競爭下的著作權集體管理組織會員所遇到的種種難題。熊琦在《大規模數字化與著作權集體管理制度創新》一文中指出我國需要放松對集體管理組織成立要件的規制，使集體管理組織及其所適用制度之間的競爭關系得以生成，并取消《著作權集體管理條例》中對集體管理組織“唯一性”和“全國性”的要求，實現集體管理組織從行政管理機構向市場中介組織的轉變，并使網絡服務提供者得以創建面向數字化作品的集體管理組織。

由以上來看，將著作權集體管理組織定位為市場經濟主體、促進管理組織之間競爭關系的形成在一定的學術領域內已經達成共識，筆者認為前文提到的域名注冊管理機制為著作權集體管理制度的改革提供了很好的借鑒。首先，域名注冊管理機制經過多年的運行，一直保持著良好的狀態，雖然還存在管理和競爭方面的一些問題，但是就現階段來講應當是比較好的運作模式。這種模式其實就是信托代理模式（信托關系與代理關系是兩種不同的方式，在本文中兩種方式均有存在的可能）。在著作權集體管理領域，很多學者也對此做過詳盡的研究，在國外信托代理更是比較成型的管理辦法。其次，域名是互聯網發展的產物，依托互聯網生存和發展，其注冊管理模式也與互聯網及信息技術息息相關。近年來，隨著網絡及技術的飛速發展，互聯網成為文字作品非常重要甚至是非常核心的載體，作品的傳播方式發生了翻天覆地的變化，針對著作權的相關討論更是百家爭鳴，“CC協議” “避風港原則” “延伸性集體管理” “私人自治”等的相繼出現體現出傳統著作權集體管理模式面臨的挑戰。兩者在管理機制、具體實務等方面對于互聯網絡和相關技術的依賴程度大致相似，它們的業務發展和未來前景也與互聯網絡緊密相連。再次，域名與文字作品從某種意義上講，都屬于公共領域中的公共資源，對于資源的配置和分配還是需要一定范圍和程度上的調控，因此，現階段，兩者在組織、管理和業務流程等方面都具有一定程度的官方背景。

2.3 開放型著作權集體管理模式探討

本文所倡導的著作權集體管理模式參考域名注冊管理機制當中的管理模式，也就是采用信托代理的方式來引入市場競爭機制。作為原有的著作權集體管理組織，可以不改變其唯一性、壟斷性、非營利性和官方介入管理等特點，需要改變的是原有管理工作的內容和范圍。去掉或者減少直接圍繞文字作品著作權管理等方面的工作，把重點放在管理規則的制定、相關信息的審核、信息檢索、數據庫平臺的建設、模式的創新、合理化建議、學術研究、其他組織機構的監督管理等方面。同時，引入著作權集體管理服務機構和著作權集體管理代理機構，將去掉和減少的工作交由著作權集體管理服務機構，著作權集體管理服務機構可以繼續授權著作權集體管理代理機構來完成相應的工作。例如在文字作品的注冊登記工作中，一方面，著作權人可以依據中國文字著作權協會提供的途徑查找著作權集體管理服務機構，然后根據需要和判斷，選擇合適的著作權集體管理服務機構為自己提供服務；另一方面，著作權集體管理服務機構收集文字作品的相關信息和屬性并進行針對性的初審，根據作品特點、需求和市場設計服務產品、服務協議以及許可協議，然后將相關材料提交著作權集體管理組織等待審核，待審核通過后及時通知著作權人，并最終與著作權人簽訂服務合同。再例如在文字作品的使用過程中，一方面，著作權集體管理服務機構在獲得著作權集體管理組織的許可證書后，進一步細分相關權利生成二級許可證書，落實相關服務，制定服務價格，推廣服務產品，與作品最終使用人簽訂協議并收取服務費用；另一方面，作品使用人同樣和著作權人一樣，根據自身需求，選擇著作權集體管理服務機構，并簽訂相關服務協議。當然，其中的工作絕不僅僅是上述舉例的內容，許可證的頒發與管理、著作權人權益保護、跨地區業務開展、爭議處理、費用的管理和分配等，都是不可或缺的核心工作，這些工作內容與域名注冊管理工作相比確實也有比較大的差別。總體來看，參照域名注冊管理機制的著作權集體管理模式，主要是引入著作權集體管理服務機構和著作權集體管理代理機構來實現市場機制和競爭機制。也就是說，服務機構和代理機構的市場化和開放性是這種模式的核心內容，筆者將此模式稱為開放型著作權集體管理模式。

2.4 選擇開放型著作權集體管理模式的原因

有許多學者在自己的論文中對類似于開放型著作權集體管理模式的信托代理方式有過論證和分析，在國外也有部分國家以略微不同的模式將其運用到著作權集體管理工作中，例如，韓國的著作權法中規定了兩類著作權管理業務，即信托與代理或者經紀，同時對于服務機構的成立條件、監管機制、業務流程等也都做出了明文規定。其中，信托管理在實踐中就是指集體管理，它具有壟斷性質，而信托服務則實行許可制。著作權集體管理模式的變更在以往或許時機不成熟，但在互聯網絡遍布全球的今天，變革不可避免。首先，因為傳統模式帶來的問題，特別是管理機制不靈活、自身效率低下、服務價格不合理等問題已經嚴重影響了著作權集體管理事業的發展。其次，互聯網絡的發展使得文字作品的載體、傳播方式、使用方式等發生了變化，人們的閱讀習慣和方式也相應地有所改變，這些年以電子書、電子閱讀器為首的各類閱讀終端的熱賣也驗證了這個現實的問題，所以不能夠不考慮網絡載體對于著作權集體管理事業的影響。再次，IT技術的飛速發展，解決了大量制約著作權集體管理變革的問題。例如云計算服務平臺改變了基礎設施、系統平臺、應用系統3個方面的建設運維方式，呈現出多租戶、多實例的狀態，徹底改變了服務機構和代理機構投資成本高、管理維護復雜、設備利用率低、架構不靈活等諸多問題，從而降低了準入門檻，使得企業可以便捷地參與到著作權集體管理事業中來。

2.5 開放型著作權集體管理模式建立的難點和對策

開放型著作權集體管理具有合理化的市場競爭環境、個性化的服務方式、強化的審核與監督體系、便捷的進入與退出機制、更加豐富的服務內容等優勢，但是管理模式的改變不是簡單的變革，對與其相關的一系列問題都需要重新分析解決。

2.5.1 法律法規和相關政策的問題

在前文域名注冊管理的描述當中，相關法律法規對于部分關鍵的詞匯均有明確的定義，結合上級管理部門的管理規定，機制運作流暢，責任明確。開放型著作權集體管理同樣需要法律法規和相關政策的大力支持：①明確著作權集體管理組織的定義、性質、運維方式、設立條件、管理職能和主管機構等；②明確著作權集體管理服務機構、代理機構以及著作權集體管理分支機構的定義、性質、設立條件、經營活動和范圍；③明確著作權集體管理服務機構、代理機構以及著作權集體管理分支機構的資質要求、服務標準、管理機制、監督機制、評估機制和退出機制等；④明確合同制定原則、合同簽署原則、合同類型、合同爭議、特殊條款、特殊協議和許可協議等；⑤明確服務價格體系、管理價格體系、利益分配體系的具體原則和內容等。

2.5.2 許可證書的問題

許可證書也可以稱為電子證書，是實現文字作品互聯網絡著作權保護的重要保障，也是許可合同、許可協議等的網絡應用方式之一。無論是哪種著作權集體管理模式，對于以互聯網絡為載體的文字作品來說，都是實現著作權人權利主張的主要方式，或者說是實現其經濟利益的核心方法，同樣，許可證書也是開放型著作權集體管理模式建設的重要環節。許可證書與著作權人種種權利、許可協議、權利主張、權利分配、權利控制、IT相關技術密切相關，因此其制作、生成、管理、流轉、終止和技術的運用都需要有相應的政策規定來規范。例如許可證書按照其歸屬應分為兩種類型，即分別由著作權集體管理組織和服務機構制作管理的許可證書。當然，作為許可證書本身還需要有許多的屬性規范來說明有關許可證書的相關情況。許可證書的分類處理可以使得機構靈活地管理與文學作品相關的權利，有利于著作財產權的轉化；有利于服務機構依托市場需求進行運作；有利于作品著作權人和使用人的利益交換；有利于法律法規未明確規定的權利或者是隨著技術的進步而產生的新生事物的保護，從而促進文化生活的進步和發展。需指出的是，對于代理機構是否能夠具有許可證書制作的權利還需要市場進一步的檢驗，不可隨意判斷其可行性。

2.5.3 維權問題

文字作品的著作權人權利保護是著作權集體管理工作中的重要環節，也是以往著作權集體管理組織得以生存和發展的原因之一。但是隨著文字作品載體的變化，以往的管理模式、制度、方法和效率已經完全不適應現在的需求，侵權事件頻繁發生，相關權益得不到保障，嚴重影響了著作權人的創作積極性。著作權集體管理服務機構和代理機構則完全可以根據實際來協調權益多方的要求，這其中除了使用法律手段，還可以通過技術、慣例、財產及其他方式來完成。對于服務機構和代理機構來講，他們實現權益保護的積極性會更高，因為他們可能是綜合的經濟實體，不僅僅只是完成著作權集體管理的服務工作或者是代理工作。例如，近些年互聯網服務提供商大多數都開展有博客、微博、文字作品的轉載或者是評論性文字的業務，其中部分作品多少包含一定的獨創性活動，圍繞著這些文字或者文章的權益問題也是層出不窮。現行的《信息網絡傳播權保護條例》借鑒外來的“避風港原則”，對于網絡提供商的責任、免責和追責都有明確的規定，但具體實踐中還存在很多需要解決的問題，同時“避風港原則”沒有從根本上解決權益保護的問題。如果網絡服務提供商具備著作權集體管理服務或者代理的經營資質，那么他們直接面對利益雙方，會根據市場和需求制定更加切實可行的方案，從而推進整體業務工作的進步。

2.5.4 傳播效率問題

互聯網絡作為新興媒體對于知識的傳播、推廣和共享做出了巨大的貢獻，在世界的任何的角落，只要有網絡覆蓋就可以閱讀到最新的文字作品。這對于減少重復性的智力創新勞動，提高資源利用效率，繁榮社會文化生活，推進文化產業的發展大有幫助。《布加勒斯特宣言》中也提出……個人和組織都應該能夠得益于對信息、知識、思想的獲取。因此，公共領域的信息應該易于獲取……而知識則是改變我們全球社會和地方社區的關鍵因素。要為所有人（包括殘疾人）提供信息，特別要通過創建有關內容來實現，從而消除各種不平等現象……很顯然，著作權法的實施成為了文字作品傳播共享的“障礙”，但另一方面，著作權人的權益又不能不保障，不能不鼓勵創造性智力勞動，因此還是需要完善制度，以求達到一種“平衡”的狀態。

開放型著作權集體管理模式與“選擇性退出”“避風港原則”“補償金制度”等同樣面臨一個“效率”的問題，注意以下幾點或許對于“提升效率”有所幫助：①著作權集體管理組織做好業務與市場的分析和研究，細分相關權利，指導服務機構和代理機構使用正確的方式提供服務，引導著作權人合理地實現自身權益，解決好權利轉化問題，降低雙方或者多方的協商成本；②引入成熟的支付平臺，或者是與第三方支付平臺全面合作，保障費用及時到位；③打造安全、穩定、性能優越的服務系統平臺，確保著作權交易的迅捷；④服務機構與代理機構充分發揮近距離面對市場的便利條件，推出更多的服務產品組合，以不同的方式降低相關費用；⑤建立多途徑法律保障機制，確保權益保障效率，同時各個環節做好宣傳、推廣和培訓工作。

2.5.5 管理系統平臺建設問題

本文著作權集體管理系統平臺指的是圍繞著作權集體管理工作而建設的信息系統平臺，它包含信息管理、系統管理、許可證管理等多個功能，可大體分為著作權集體管理系統平臺和服務代理機構應用平臺兩類。在互聯網絡飛速發展的今天，著作權集體管理系統平臺已不能再像以往信息管理平臺一樣，僅僅完成信息的采集整理和生成固定格式的報告等工作。現在的信息系統平臺已是著作權集體管理工作的主戰場，除了要實現數據的采集整理、報告生成等基本工作，還要實現數據分析、決策智能等功能，它是著作權集體管理工作發展的基石，沒有信息系統平臺的支撐，著作權集體管理事業的發展將寸步難行。尤其是大數據和云計算技術的日臻成熟，為信息系統平臺的進一步發展提供了理念上的和技術上的支持：大數據技術解決了格式、融合、分析等問題；云計算技術解決了遷移、托管等問題，為著作權集體管理事業的完善提供了契機。例如，依托云計算技術建設的信息系統平臺，可以輕松實現系統的遷移和托管，為服務機構和代理機構提供靈活的平臺建設方法，同時因為在數據流程等環節遵循統一的規則，為服務機構和代理機構的加盟和退出提供了便利。而對于著作權集體管理組織來講，依托平臺可以完全掌握著作權集體管理工作的整體態勢以及著作權人權益的保障情況，并可據此進行深入的分析研究，提出合理化建議，同時可以很好地監督服務機構和代理機構的相關情況，避免惡性競爭。

3 結語

著作權集體管理制度的變革迫在眉睫，無論采取何種方式，都無法忽視以互聯網絡為首的新型載體的成熟和發展。開放型著作權集體管理模式只是信托代理模式中的一種或者說是其變種，具體實踐中還有許多問題有待深入的研究和分析，并且還要與多種國內外現行制度模式進行比較分析。

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Abstract： [Purpose/significance]With the rapid development of the Internet， the traditional collective management of copyright has been significantly influenced， and the change of model is inevitable. [Method/process] In this article， the author makes some simple researches of collective management of copyright in the Internet， and puts forward the open copyright collective management mode，and discusses the definition， the difficulties and the countermeasures.The author does the work in order to protect the copyright. [Result/conclusion] There are many problems need to be solved such as laws and regulations about the collective management of copyright，policies，license，the maintenance of rights，transmission efficiency and the construction of management system.

Keywords： Internet copyright collective management