以精準資助和資助育人為導向做好學生資助管理

張霞

（山東職業學院，山東 濟南 250100）

以精準資助和資助育人為導向做好學生資助管理

張霞

（山東職業學院，山東 濟南 250100）

我國高等院校實行高等教育體制改革以來，家庭經濟困難學生已成為高校中普遍存在的特殊群體。高校部分學生由于家庭經濟困難，無力支付學費與生活費或支付學費與生活費困難，導致接受教育不足甚至棄學打工，使貧困成為惡性循環，成為我們實現全面小康社會的短板之一。所以，高校的精準資助和資助育人成為我們高校資助的重要課題。

精準資助；資助育人；助學貸款

我國高等院校實行高等教育體制改革以來，家庭經濟困難學生已成為高校中普遍存在的特殊群體。高校部分學生由于家庭經濟困難，無力支付學費與生活費或支付學費與生活費困難，導致接受教育不足甚至棄學打工，使貧困成為惡性循環，成為實現全面小康社會的短板之一。鑒于此，高校的精準資助和資助育人便成為高校資助的重要課題。

筆者擬以山東職業學院為例，淺談精準資助和資助育人，規范、創新、高效的做好學生資助管理。

首先高度重視對經濟困難學生的資助工作，其次認真落實國家資助政策、多渠道籌措資金經費、積極創造條件提高資助標準、擴大資助覆蓋面。把此項工作作為學校人才培養的一項重要工作，進一步完善了“獎、貸、助、勤、緩”五位一體的學生資助體系，確保山東職業學院家庭經濟困難學生的在校學習和生活。

一、整章建制，嚴格制度，規范管理，資助工作有序進行

學院在資助工作的資金劃撥投入方面，一直給予大力的支持和保障。在《財政部、教育部關于印發<普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法>的通知》（財教[2007]92號）、關于印發《山東省人民政府關于建立健全普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》的通知（魯政發[2007]41號）兩文件下達后，學院對照文件規定，進行認真學習和梳理，在原有的學生獎學金、助學金等的資助工作基礎上，進一步加大學生勤工助學經費的投入，2015年總投入531萬元，落實了國家、省政府的有關政策，達到省里規定的5%的上限規定。

2015年我院共有全日制高職學生13603人，其中家庭經濟困難學生3045人，占全校學生數的22.38%。學院按照家庭經濟困難學生的困難情況劃分為一般困難、困難、特殊困難三個等級。其中，一般困難等級學生963人，占全校學生總數的7%，困難等級學生1489人，占全校學生數的10.9%，特殊困難等級學生586人，占全校學生總數的4.3%。通過國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金、省政府勵志獎學金、國家助學金、助學貸款、學院獎助學金、“揚帆工程”、“愛心一日捐”和各項資助政策保障及社會愛心人士的捐助等，學院家庭經濟困難學生都可以得到一定形式的有效資助，資助達到全覆蓋。

學院資助工作嚴格遵循《學生勤工助學管理實施辦法》、《生源地信用助學貸款實施細則》、《國家獎學金管理實施辦法》、《省政府獎學金管理實施辦法》、《國家勵志獎學金管理實施辦法》、《國家助學金管理實施辦法》、《貧困學生認定與管理辦法》、《優秀貧困生評選辦法》、《特困生生活補助實施細則》等資助工作管理文件，有序開展工作。同時，學院還根據國家和山東省今年資助工作精神的調整，及時對各項文件進行修訂完善，基本形成了適合學院情況的、較為完備的規章制度，配合有效的管理方式，學院的各項資助工作有序進行。

（1）搭建“獎、貸、勤、補、緩”五位一體的資助體系

以獎學金評定為引導，搭建以國家助學貸款為主體，以勤工助學為主導，以生活補助為必要補充，以緩交學費為有效保障的“獎、貸、勤、補、緩”五位一體的資助工作平臺。以獎學金評定為引導，激勵學生通過刻苦學習獲得獎學金；以助學貸款為主體，為家庭經濟困難的學生提供學習保障；以勤工助學為主導，積極開辟勤工助學崗位，吸引經濟困難學生參加勤工助學活動；以補助等措施為補充，緩解經濟困難學生的經濟壓力；以緩交學費制度為有效保障，由學生自己制定學費緩交計劃，學院、各系二級審批，幫助家庭有特殊情況經濟困難的學生順利完成學業。

（2）做好家庭經濟困難學生從認定到管理工作，逐步實現精準資助

家庭經濟困難學生的精準認定工作是精準資助的第一步，為此，學院專門成立工作領導小組，全面組織指導家庭經濟困難學生的認定工作；新生通知書與資助政策宣傳手冊一起寄送到新生的手里，他們報到之前，就了解資助政策；家庭經濟困難學生可以按要求準備認定所需材料；認定資料除常規的民政局或街道辦事處開具的證明外，還要求有可以反映家庭情況的照片；院、系兩級學生資助管理機構具體組織家庭經濟困難學生的認定工作；各系成立工作組，系黨總支書記為組長，輔導員、學工辦主任任為成員，負責認定工作具體組織和審核；以班級為單位成立評議小組，輔導員任組長，學生代表任成員，負責民主評議、認定工作。

依據《我省高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》和《貧困學生認定與管理辦法》，學院制定了《山東職業學院家庭經濟困難學生認定辦法》和《貧困生行為監督條例》，明確貧困生日常行為6項要求。學院本學期進行一次家庭經濟困難學生認定工作，春學期對上次認定進行一次認定復查。在認定工作中，經學生個人提交申請、評議小組認定，院系認定小組對結果進行審核，結果無異議將以適當的方式在適當的范圍內予以公示，陽光評比、規范管理，使家庭經濟困難學生資助工作做到公開、公平、公正。同時，建立家庭經濟困難學生的信息檔案，最后報學院學生資助管理中心進行最終審批并錄入我院學生工作管理信息系統。

（3）做好獎助學金評審發放和管理工作

根據我院制定的各類各項獎助學金的管理實施辦法，建立學生獎勵資助三級評審制度和三級公示制度，即班級評議、各系評審、學院審批，每一項獎勵資助結果都要在班級、各系、全院范圍內公示，保證了評審過程和評審結果的合理、公開、公正。充分發揮了獎學金的激勵作用，助學金的資助作用，生活補助的救濟作用，廣大學生情緒穩定，學習積極努力，取得了良好的效果。

在各項資助金的發放過程中，學院嚴格執行文件規定。根據我院制定的各項管理實施辦法的具體規定，以學生資助管理中心為主，財務處配合，分賬核算，專款專用。對于一次性發放的，如國家、省政府、學院的各類獎學金等，在資金到位后，及時發放到學生手中；對于資助學生學習、生活性的，如國家助學金、學院的各類助學金等，按規定打入學生銀行卡中，保障學生生活需要。

（4）做好國家助學貸款管理工作

學院積極為家庭經濟困難學生聯系銀行辦理國家助學貸款，2014-2015學年我院申請國家助學貸款的學生人數達1087人，申請貸款906萬元，基本做到應貸盡貸。總體情況看，學院家庭經濟困難學生學費問題得到了基本保障。

為了準確快速獲得學生的貸款情況，學生資助管理中心建立了貸款學生數據庫，并為每個貸款學生建立貸款檔案，可在貸款學生信息庫中快速檢索每個學生信息。同時，積極做好畢業獲貸學生的個人信息變更和畢業確認申請工作，認真審核學生填寫的各項基本信息，確保信息準確、完整，為學生還款工作做有效的基礎保障。

（5）做好政策宣傳和誠信教育工作

首先，抓源頭，早入手。在做好新生的資助政策宣傳工作中，一是向被錄取的新生郵寄《國家資助政策》手冊，使新生對國家資助家庭經濟困難學生的政策和要求做到詳盡了解；二是將《關于學生資助有關規定的說明》同《新生錄取通知書》一起寄到新生家中，讓新生及家長盡早了解學院資助政策；三是在新生報到時，印制宣傳板，張貼公示有關資助政策和收費標準，組織青年志愿者和輔導員為新生和家長講解學院各項資助政策，及其辦理的方法和步驟，緩解經濟困難新生因家庭貧困影響學業，確保每位被錄取的新生順利入學。

（6）扎實做好應征入伍學費補償、代償、退役復學學費資助工作，加強兵役政策宣傳落實

認真落實國家有關資助補償、代償政策，積極主動的為應征入伍的大學生審核學費補償貸款代償的手續，嚴格審核資助材料、補助標準，資助金額；并按照上級文件規定的時間整理上報，呈報材料準確無誤。對退役復學和退役士兵考入我校的學生認真審核退役士兵證，入伍通知書等原始資料，按文件的要求及時整理匯總上報。嚴格按照高校畢業生學費補償和國家貸款補償標準審核應征入伍學生信息，并及時匯總上報。按照上級文件規定的要求及財務制度嚴格審核學生的身份信息，落實補償銀行帳號及時的辦理學費補償發放，得到學生家長的表揚。及時為退役復學的學生辦理學費減免手續，對因學生不了解政策，個人繳納學費的學生，及時退還學費，避免先交后退的問題。應征入伍學生的資助檔案按年度、類別，轉賬憑證分類別整理歸檔，存放在轉移檔案室。材料齊全，明細清楚，查找方便。

其次，抓落實，重實效。對于在校生，采取集中培訓和重點指導相結合的方式有針對性進行宣導，除此以外，利用學校海報、廣播、網絡等宣傳媒體進行宣傳，讓學生真正了解相關政策和具體要求。為了激勵全體學生努力學習，在宣傳欄張貼國家獎學金、國家勵志獎學金、省政府獎學金獲獎學生事跡展，收到了良好的效果，每年組織編印《優秀畢業生事跡選編》一書，宣傳優秀學生事跡，激勵廣大學生全面發展，早日成才。

二、多方籌措、校縣結對，構建全方位資助工作體系

學院在國家、省以及社會各界的愛心人士和企業支持和幫助下，深入開展家庭經濟困難學生的資助工作，通過評定獎學金、發放助學金、開辦學生助學貸款、設立勤工助學崗，設立單項獎學金，送溫暖工程，家庭走訪，接受社會捐助、設立訂單班、設立“校縣結對”機制等多種資助和獎勵形式，促進了我院資助工作深入和提升，保障了家庭經濟困難學生的學習生活，構建了全方位的資助工作體系。

（1）升級改造傳統的資助項目

在學院學生資助中心的指導下，對資助工作的各項文件進行修訂完善,鞏固傳統的資助項目并進行升級改造，取得了較好的成績。

一是積極拓展勤工助學崗位，提高酬金發放標準，緩解貧困生生活壓力。我院積極與校內外聯系，拓寬勤工助學渠道，增加勤工助學崗位，在有利于鍛煉、教育、養成學生良好的習慣的地方增設勤工助學崗位，如圖書館、網絡中心、計算中心、教學服務區等地方，使家庭經濟困難學生在勤工助學的同時受到良好的教育和引導。目前在校內為學生提供了長期的勤工助學崗位200余個，臨時的崗位300余個，2015年有近600余人次在校內從事勤工助學，學院提供勤工助學崗位補貼30萬元。另外，在資助中心的指導下，各系利用學生所學知識和專業優勢，積極組織學生參加校外勤工助學活動。

二是采取有效措施擴大受資助面，使貧困學生無后顧之憂。持“先注冊，后資助”的做法，幫助家庭經濟困難學生辦理報到注冊手續，15級新生通過“綠色通道”辦理了入學手續；建立新生資助機制，建立家庭貧困學生生活補助制度，1335余名家庭貧困學生，可以通過參加系部組織的公益性活動，每人每月獲得50元的生活補助，享受面為10%，全年共發放66.7萬元；給家庭經濟困難學生冬季送溫暖送棉衣，確保每一位貧困生都能愉快、安全度過寒冬；為有特殊困難的學生發放臨時貧困補助，達5萬余元；對于特殊原因沒有辦理助學貸款的家庭經濟困難的高年級學生，經審批，辦理學費緩交手續，保障學生完成學業。

三是積極開展學生家庭走訪活動，增進學校和家庭的聯系。在學校資助中心的組織下，各院系的書記帶隊，組成慰問小組，利用假期時間奔赴省內菏澤、濟寧、德州、聊城等地市特困學生家中走訪慰問，送去了資助政策、慰問品和關愛。物質幫扶家庭經濟困難學生近百人，幫扶金額達5萬余元。通過家庭走訪活動，學校和特困學生家長面對面的深入交流，使家長了解了資助政策，更使老師進一步了解了家庭經濟困難學生的家庭經濟和生活狀況，有利于做好認定工作，為今后深入幫扶、精準資助、幫助學生勵志成才都打下了扎實基礎。

（2）拓展創新新型資助項目，實現資助與學風建設有機結合

新增社會獎學金1項 （青島地鐵訂單班獎學金）；學院鼓勵家庭經濟困難學生參加暑期大學生社會實踐、大賽等活動，由學生自主組織團隊或個人單獨申請，學院配備指導教師，通過課題、競賽等活動形式，進行學業提升、就業創業、科技創新或素質拓展方面的研究，為家庭經濟困難學生全面成長搭建平臺，提高學生的社會實踐能力、科技創新能力和職業技能；增設單項獎，用于獎勵在精神文明、知識競賽、論文發表、科技創新等方面有突出表現的家庭經濟困難學生，每人獎勵1000元和 1500元/團隊。

（3）多渠道籌措資助經費，努力打造資助育人的網絡體系

我院在做好校內資助工作的同時，積極尋求校企合作，試圖通過合作、互利雙贏，加強對貧困生全方位的資助。現已爭取了多項社會及企業的資助。2015年濟南軌道交通集團有限公司、青島地鐵集團有限公司、寧波市軌道交通集團有限公司、深圳市軌道交通有限責任公司、蘇州市軌道交通集團有限公司、福州市城市地鐵有限責任公司在學校設立了企業獎學金、助學金，針對學習成績優異和家庭條件困難的學生給予獎勵和資助，減輕學生的生活負擔，激勵他們更好地學習。鑫絨、銀通、博達、天毛等服飾公司共同出資8.44萬元，為學生購買軍訓用品及服裝。

（4）建立“校縣結對”機制、構建校地資助平臺

為貫徹落實《山東省教育廳關于進一步加強高等學校家庭經濟困難學生資助工作的通知》精神，根據我院貸款學生在各縣市區分布情況，學生資助管理中心和聊城市莘縣、濟寧市汶上縣、泰安市肥城三縣市學生資助管理中心對接，建立了“校縣結對”幫扶合作長效機制，協助縣級資助中心工作人員開展大學生生源地信用助學貸款的咨詢、申報和辦理工作。為確保幫扶活動的順利進行，我院學生資助管理中心在全校范圍內展開了愛心志愿者招募活動，從300余名志愿者中選拔出了11名優秀學生組成校縣結對志愿者幫扶團隊，并于2015年7月下旬赴三個結對縣市教育局學生資助管理中心開展工作。參加結對幫扶工作學生受到了縣資助中心的高度評價，學院支付每人1200元勞動報酬，共計0.5萬元。

（5）勵志教育、心理疏導工作情況

學院在做好生活資助工作的同時，還加強貧困學生的勵志教育和心理疏導工作，引導他們貧困不失志，知恩圖報，通過努力學習回報社會。每年學院都組織多場受資助學生與社會愛心人士的見面會、家庭經濟困難學生代表座談會、報告會等，宣傳優秀家庭經濟困難學生矢志不移勤奮學習的感人事跡，對學生進行感恩教育和愛心傳遞的引導。每年六月，學院都舉辦優秀勵志貧困生評選活動。通過活動，進一步號召廣大同學以自立、自強之星為榜樣，以勤奮學習為途徑，把深入實踐作為成長成才的必由之路，培養不懈追求的優良品德，成長為中國合格建設者和可靠接班人。同時，學院還將經濟困難學生的心理疏導工作作為思想教育的重點、要點，寫入工作計劃中，并要求輔導員老師要經常到學生中了解并掌握經濟困難學生的心理狀況，及時排解他們出現的心理危機。

三、傾注愛心，扎實工作，成效顯著，資助工作獲得肯定

學院各項資助工作的有效開展，體現了社會主義制度的優越性，傾注了黨和國家對家庭經濟困難學生的無私關愛，調動了全校廣大家庭經濟困難學生的學習積極性與主動性。學院資助管理中心通過扶貧助困、勤工助學、家庭走訪和心理疏導等工作，不僅為家庭經濟困難的在校學生創造了良好的學習條件，更得到了學生家長的認可與社會各界人士的好評。

“校縣結對”幫扶機制建立后，學院在全校范圍內進行志愿者幫扶團隊的選拔，利用假期協助縣級學生資助管理中心做好生源地信用助學貸款工作。“校縣結對”機制的建立有效地緩解貸款集中辦理期間量大人手少、工作壓力大的困難，增強了學校和縣資助中心的合作，促進貸款的良性發展，同時有助于大學生樹立責任意識、服務意識、感恩奉獻意識，引導大學生深入社會、服務社會、鍛煉能力，參與社會實踐、志愿幫扶活動。志愿者幫扶團隊在縣資助中心的表現受到了當地工作人員的好評。

四、工作中的思考和困惑

我院資助工作特色

（1）自主開發資助信息管理系統，使信息共享，提高了工作效率和精準資助的準確率。

（2）嚴格資助工作程序、檔案管理齊全規范。

（3）校企合作開發資助途徑，提高資助育人的水平。

（4）資助育人與學風建設有機結合，提升資助育人的層次。

家庭經濟困難學生的認定標準難以準確把握是我們目前工作的困惑

學生來自與國家的各個省份，雖然都有當地的困難證明，但因各地的生活消費標準不一樣，自然困難證明的認定標準就會不同，僅憑學生的表現與生活很難把握。而區分學生家庭經濟困難情況的最有效的方式是家庭走訪，因此希望能有專項的資金支持，讓輔導員老師可以利用假期更多地走訪家庭經濟困難學生家庭，從而加強認定工作的有效性、準確性，從而實現精準資助。

總之，家庭經濟困難學生資助保障工作是當前每所高校的一項重要工作，也是一項長期工作，是學生工作中的一個重點，是和諧校園建設的一個重要方面，是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。因此，我院高度重視，在堅決落實國家、省市有關資助政策的同時，還積極爭取社會各界的支持，加大資助工作的投入，開拓性的制定各項有效措施，努力為家庭經濟困難學生提供一個良好的學習生活環境，提升綜合素質，身心健康發展，為國家，為社會培養出更多的具有良好思想道德品質、創新精神和實踐能力的有用人才。

編輯：崔月華

With precise support education as the guidance and support The entire chapter organizational system,management of student financial assistance

ZHANG Xia
(Shandong vocational college of shandong，jinan Shandong 250100)

Since the establishment of system and mechanism of higher education in colleges and universities in China,students with economic difficulties are therefore not seldom seen as a special community in the society.A proportion of students with little or no capability to afford the tuition fee and living expenses due to poor family condition,failed to receive appropriate public education or even dropped out of school so as to work for living.This vicious circle has already become a short board for the development of a comprehensively well-off society.The subsidy system in colleges and universities as well as the cultivation of social talents become an issue of critical concern.

Targeted funding；Funding for education；Student loans

G64

：A

：2095-7327（2016）-09-0188-05

張霞（1975－），女，山東菏澤人，山東職業學院學生資助管理中心主任，研究方向：大學生資助管理。