芻議高校應對突發性事件的對策

張 艷，李新綱

（1．青島黃海學院，山東青島266427；2．青島濱海學院，山東 青島266555）

芻議高校應對突發性事件的對策

張 艷1，李新綱2

（1．青島黃海學院，山東青島266427；2．青島濱海學院，山東 青島266555）

近些年，伴隨著國家在各個領域改革的持續推進與深化發展，我國社會所面臨的諸多問題開始蔓延至高校，進而引發出現了高校內部各類突發性事件，并有逐步增加的趨勢。高校作為國家高素質人才培養的教育服務機構，擔負著向社會輸出優秀人才的重擔，而突發性事件的發生勢必影響和干擾高校正常的教育、教學秩序，甚至在一些敏感時期，這樣一些突發性事件會嚴重沖擊到高校的穩定與健康發展。基于此，文章探討了高校應對突發性事件的幾點對策性建議，以期為進一步研究如何應對高校突發性事件的理論與實踐提供一定的視角和借鑒。

高校突發性事件；思想政治教育；立法建設；心理危機干預

一、高校突發性事件的定義、特點和類別

（一）高校突發性事件的定義

突發性事件即因不可抗力引起，在人們不可預見的情況下突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急舉措進行應對的諸如自然災害、災難、社會安全事件等。

這里限定討論的高校突發性事件：突發事件發生的突發性是首要特點，是高校不可預見，難于預估的；另外這些突發性事件通常會給高校正常的教育、教學秩序造成干擾或沖擊，甚至帶有嚴重的危害性，波及社會的安全穩定。就高校的突發性事件而言，突發性和危害性兩種屬性是同時具備的。

（二）高校突發性事件的特點

高校突發性事件具有以下本質特點：

1.突發性

高校突發性事件的出現一般歷經一個從量變到質變過程，是不可預期、不能事先做出準備的，面對突如其來的突發事件若不能及時、有效啟動應對策略，實施危機預案，就會造成嚴重的危害和損失，甚至使高校直接陷于危機當中，損害高校的持續健康發展。這是高校突發事件最為突出的本質屬性。

2.危害性

高校突發性事件無論其發生的規模與性質，都會對高校正常的教育、教學帶來不同程度的沖擊與破壞，這是突發事件本質特點的另一個方面。而在應對解決突發性事件上也會出現兩種不同的結果：處理不妥當，突發性事件引發危機，往往會發生連環、擴散效應，進而引發出現其他的衍生事件，發生程度更為嚴重的危害；若突發事件處理有效及時，應對得當，通過事后總結突發事件的處理方法、經驗，舉一反三，因勢利導，找出原來工作中的不足，適時調整方法與對策，也會化不利為動力，變挑戰為機遇。

3.普遍性

隨著我國改革的持續推進與深化發展，高校在新的社會歷史條件下，會有諸多問題開始蔓延，也就必然會遇到這樣或是那樣的“棘手問題”，使得在高校內發生突發性事件成為了一種可能，所以，需要我們從事高校教育的工作者，隨時保持頭腦清醒，審時度勢，既要認清突發性事件可能發生的動向，又要知微見著，做好應對突發事件的預案，防患于未然，鎮靜自若，從容應對。

4.持續的公共性

高校所發生的突發性事件是在高校公共教育、教學、生活管理范圍內出現，其發生必然經歷一個發展過程，在特定情況下還可能會持續、發酵，甚至附帶次生影響和波及的范圍也可能進一步擴大，所以對待高校的突發性事件一定要注意其所具有的持續性、公共性。

5.客觀規律性

高校任何突發性事件也遵循事物發展的一般規律：是一個經過其自身一點點的累積、發展、蔓延和爆發的過程，在其間會釋放出一些訊號，我們正是可以通過這樣一些支端末節來抽絲撥繭、細致觀察，為我們尋找問題癥結、乃至最終解決突發性事件提供可能和依據。從這個意義上說，突發事件是遵循客觀規律性的，所以我們要秉持自信，有能力、有信心去迎接它，解決它，戰勝它。

（三）高校突發性事件的類別

目前高校突性第發事件的類別一般是依據發生突發性事件的性質來進行劃分的，基本有如下四種類型：第一，相關涉及國家、社會層面的政治類突發性事件；第二，影響社會穩定、公民公共安全類的突發性事件；第三，由于不可抗力出現造成的自然災害、災難類突發性事件；第四，事關高校教育、教學管理秩序、常規生活、治安類的突發性事件。本文所涉及的高校突發性事件一般指代的是最后一類，是高校教育、教學、生活中最為常見、極易出現的突發性事件。

二、應對突發性事件的幾個視角

（一）基于思想政治教育視角下應對高校突發性事件

高校思想政治工作是高校一項極為重要的工作，作為意識形態工作前沿陣地，高校肩負著為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務，強化高校思想政治工作，加強高校意識形態陣地建設，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固高校安全穩定的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。

而在思想政治教育視角層面，應對高校的突發性事件，通常在應對、解決突發性事件的過程中著重把握以下三個節點：事先前瞻預案、事中進展跟進和事后總結反思。而且在這樣一個過程中要因地、因時地充分發揮思想政治教育的管理功能，即導引功能、保障功能、延展功能，化思想政治教育于無形之中，使其在突遇突發性事件時可以達到內化于心、外化于行的效果，最根本地為解決突發性事件提供支持。

1.導引功能

突發性事件發生前，一般會在一些方面有所端倪，這就需要高校抓好思想政治教育這根紅繩，及時拿捏好高校內整體的思想動態和心理狀態，見微知著，通過對突發事件運用特別方式的處理來啟發、教育、動員，將受眾——整體學生的思想和行為引導到正確的教育、教學、生活的常態上來，恰如其分地有效分解支流，穩定絕大部分學生思想意識，切實形成統一意念，追求共同愿景，實現主流導引正確，最大限度地使學生理性面對突發性事件。

2.保障功能

面對突發性事件，高校除了快速反應、積極應對、妥善處理，必然自始至終需要輔之以思想政治教育，充分發揮其保障功能，從而起到調適和穩定局面的作用。面對突發性事件，涉事的主要人群大多數人可能處在非理性狀態，需要進行耐心細致的思想工作和人文關懷，積極心理疏導，穩定情緒，強化積極因素，從而快速找到解決問題的積極方式和路徑。因此，在方法、方式上要求高校應對方要充分利用思想政治教育手段，進行廣泛的宣傳、教育和解釋活動，盡量避免猜疑，穩定人心，以減輕突發性事件對正常教育教學活動的沖擊。

3.延展功能

突發性事件的其中一個特征就是具有危害性，但這并不是絕對的，特別是在經過事后對相應的突發性事件進行總結時，從思想政治教育的角度對其產生的原因、應對的過程、處理的結果進行反思和提煉，并對應急管理中各類有價值的信息以及文件進行統一整理和歸檔，總結可以防患的經驗教訓，形成新的起點和高度，為方便指導今后的工作做出準備。變突發性事件不利為契機，為今后可能出現的其他事件提供借鑒，這也就是思想政治教育對于突發性事件的延展功能。

（二）基于法制化管理視角下應對高校突發性事件

目前我國高校應對突發性事件的制度、機構尚不健全、完善。

法律制度架構方面：由于我國系統法制建設時間較短，整體的法治協調化程度不高，甚至在某些突發性事件的處理原則與標準認定上處于空白，造成很多突發事件無法可依、無章可循，最終無法發揮出整體效能，從根本上不能很好地應對學生突發性事件的各個方面。

在機構設置上：各高校都相對缺乏一個于外部垂直管理以及內部有效統一協調的專門組織機構，即便部分高校在機構設置上安排有對應的組織，可能也只是臨時性質的管理機構，無法在應對突發性事件時形成一個綜合性的決策能力，極易出現疏漏或配合不緊密的情況，從而使高校在應對突發性事件時，局面愈發被動，無法迅速、及時、穩妥處理越來越復雜化的突發性問題。

所以作為高校應充分調動自己的積極主動性，在法律規定許可情況下，盡快推進機構設置的合理化建設，落實系統的法制化管理來提高高校的遇變處理能力，使高校日常開展的各項教育、教學工作尤其是在應對突發性事件時可以做到有法可依，有章可循，有條不紊，切實保障正常的教育教學秩序，推進高校健康發展。

首先，高校要加強自身建設，積極開展相應的立法工作，竭力做到責任明確，明晰相關責任人的責、權、利。這里需要附帶說明的一點是，高校既是應對突發事件的立法者，更是教育、教學實施的直接主體，需要始終秉持為學生提供優質的服務信念，始終堅持以學生為本，圍繞著學生進行日常教育、教學管理，在將此投射到高校在制度立法的建設上，要充分尊重學生的各項權利并隨之進行細化與完備，在條件成熟時，可以引導學生行使自己的權利，通過聽眾等形式，廣泛聽取學生意見，或是直接在立法層面引入學生代表直抒學生的意見建議，最終努力致力于達到一種讓高校的教學管理工作處于一種和諧的法制化的狀態中。

其次，高校著手應急處理立法工作的同時，要加強法制教育工作的宣傳。通過諸如真實場景演練、編寫一些突發事件預防處理手冊、門戶網站與自媒體結合等各種方式方法，調用各種資源在校園內積極開展各種突發事件的法律宣傳教育工作，引導師生樹立起高度的法律意識，提高他們的思想政治素養，提升高校全體人員的突發性事件應急能力，真正做到在突發性事件到來時可以使絕大多數人群可以從法律的角度來約束自己的行為，理性面對，在法律允可范圍內有理有據有節地行使自己的合法權利。

再次，高校內設立專門的直接負責于高校書記的具有最高決策力、執行力的突發性事件協調部門或機構，并配有相關的應對協調機制與預案，而不再單單是由學生工作處或是高校保衛處臨時組建的機構，這樣一來，可以大大提升高校應對突發性事件的反應速度與處理能力。

最后，高校內建立第三方的專業法律事務機構，其中包括有執行力的專職管理人員、輔導員、學生代表以及專業律師，由他們組成學校教育法律事務機構。當面對突發事件，此事務機構可以作為學校、社會與法院之間的溝通渠道，盡量處理好相關的糾紛或矛盾，更好地履行學校教育管理職能，確保整個高校校園的穩定與安全。

（三）基于常規管理視角下應對高校突發性事件

1．高校突發性事件專業隊伍的建立

現階段的我國高校，因為長期缺乏系統化的應對突發性事件的策略和規劃，導致在具體的實踐里很多高校會沿用行政手段進行防范和處置突發事件，這樣一來，在一些特殊情況下會激化學生與學校的矛盾，造成學校對突發性事件整個事態處理、把控的失效、失靈。所以迫切需要建立一支有制度保障、有預案準備、有程序可循、有實戰經驗的專業人才隊伍。

2．輔導員應對突發性事件的素質要求

在高校突發事件應對處理中，輔導員一定處于工作的最前沿，處在突發性事件的中心，所以輔導員的應變危機、處理事件能力不僅是對其綜合素質與工作能力的考驗，更是高校得以更好從容、周全處理突發事件的保障，所以做好輔導員的素質培養就顯得尤為重要了。作為一個專業合格的輔導員，需要具備統攬全局力、敏銳判斷力、科學決策力、快速反應力、果敢執行力、善后處理力以及良好的心理穩定力。這需要輔導員的不斷業務實踐，同時不斷適應新環境下當代大學生的所需所求，跟得上不斷出現的新情況的變化，不斷在理論層面提高自己的業務理論水平，更好地服務于學生，努力實現基本層面的穩定。

（四）基于新時代背景媒體視角下應對高校突發事件

當今社會是一個信息透明、高速傳遞的時代，高校應對突發性事件在媒體處理方面需要堅持以下四個原則：

一是快速性原則。就是在突發性事件出現時要快速反應，竭力控制好事件出現后的黃金1小時。

二是誠實性原則。當突發性事件一旦出現，高校要明白事實雖然重要、但是態度是關鍵的道理，做到真誠、坦率，第一時間主動向公眾講明事實真相。

三是統一性原則。在突發性事件中，高校要時刻保持高度一致的對外話語表達與行動實施上的統一化。

四是維護聲譽原則。這一原則是高校在應對突發性事件、進行危機管理處理以及在善后總結突發性事件時的最初出發點和終結歸宿點，關系著高校今后的持續健康發展。

（五）基于心理學視角下應對高校突發性事件

突發性事件應對處理后，引發的許多影響都是長期的、滯后的。在物質上產生的影響可能較容易補救或挽回，但在精神上受到的打擊，并非一朝一夕就能消除，尤其在精神上、心靈上的恢復期往往更長，也更難，所以這就需要我們進行后期的心理危機干預。

啟動心理危機干預機制，主要目的有兩個：

一是防止當事者可能繼續的過激行為，避免自傷或傷及他人。

二是給出適當建議，促進問題有效解決，使當事人恢復心理平衡，最終走出突發事件帶來的消極影響，最終實現正常進行學習、生活。

一般模式是：成立專門突發事件的心理干預機構，高度重視，充分利用現有資源，構建起專業人員參與，高效合理分工，實現有效心理阻控，專人心理監護，注意心理危機干預的跟蹤反饋機制，切實快速撫平心理創傷，盡快走入健康的學習生活；同時輔以做好干預支持系統的外部手段的建設。

三、小結

任何突發性事件都是一個逐步積累和醞釀、從量變到質變的過程，一般會經歷突發——蔓延——恐慌——破壞——善后五個階段，各階段彼此聯系，哪個階段處理不好都會聯動波及下一個階段甚至循環往復。

高校群體人數眾多，宏觀上存在著個人利益與集體利益之間的矛盾，微觀上存在著個體之間異己的、利益的糾葛與對立，而且這種糾葛與對立始終處在一種動態的運動變化中。在這種情勢下發生一些事情，包括偶爾發生突發性事件都是極有可能和正常的，越是風平浪靜的背后，越有可能存在著這樣或那樣的風險和潛流。

對于高校工作者來說，當在所難免的遇到突發性事件時，要努力做到控制好全局、穩定好整體情緒，全面細致地對問題進行分析，對各種可能引起事件發生的因素綜合對比分析，找出真正原因或起因，制定出合理可行的解決問題的方法步驟，并在第一時間及時向受眾群體通報相應事件的處理情況，以正視聽，做到信息共享溝通，充分調動一切可以調動的力量，全校上下，社會內外，盡最大努力降低突發性事件的沖擊或竭力減少突發事件所造成的次級衍生危害，以期可以保證高校正常教育、教學的順利推進，保障校園健康、穩定發展。

[1]貝克馬爾里希.風險社會[M].何博聞，譯.南京：譯林出版社，2004:56-57.

[2]張國啟.論思想政治教育社會化的發展向度[J].思想理論教育，2009（7）：28-31.

[3]徐群.異化視域下網絡思想政治教育主體建設研究[J].思想政治教育研究，2013（4）：286-294.

[4]李蔚然.基于突發事件的大學生思想政治教育研究[D].中國地質大學，2013.

[5]李昂.大學生思想政治教育溝通及其優化策略探析[J].戲劇之家.2015(20).

[6]劉玉,許國動.新形勢下大學生思想政治教育創新研究態勢分析[J].忻州師范學院學報.2015(05).

編輯：崔月華

Discussion on University Contermeasures to Deal With Unexpected Events

ZHANG Yan1，LI Xingang2
（1．Qingdao Huanghai College，Qingdao Shandong 266427；2．Qingdao Binhai College，Qingdao Shandong 266555）

In recent years,accompanied by the continuous promotion and deepening development of the reform in various fields of our country,many problems our society faces have begun to spread to colleges and universities,causing various internal unexpected events in the university,which had a trend toward increasing gradually.As the education and service agencies to cultivate national high-quality talents, colleges and universities undertake the responsibility for outputting excellent talents，while the unexpected events will influence and interfere with the routine education and teaching order in colleges and universities.Even in the sensitive period,those unexpected events will seriously impact the stability and healthy development of colleges and universities.Based on this,the article explores several countermeasures and suggestions to deal with unexpected events,in the hope of providing some viewpoints and reference for further study on theory and practice about how to deal with the unexpected events in colleges and universities.

colleges and universities unexpected events;ideological and political education;legislative construction;psychological crisis intervention

C913

：A

：2095-7327（2016）-09-0176-05

張艷（1980-），山東青島人，青島黃海學院講師，碩士，主要研究方向：大學生心理健康教育、大學生思想政治教育等。