完善教育督導(dǎo)職能整治校園欺凌惡疾

□王雪強(qiáng)

完善教育督導(dǎo)職能整治校園欺凌惡疾

□王雪強(qiáng)

近年來(lái)，校園欺凌事件頻發(fā)，損害了學(xué)生身心健康，給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重傷害，造成惡劣的社會(huì)影響，引起全國(guó)高度關(guān)注。為此，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室專門下文，在全國(guó)積極開(kāi)展對(duì)校園欺凌現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，旨在通過(guò)依法專項(xiàng)整治，從根本上遏制這一危害學(xué)校安全發(fā)展的事件不再發(fā)生。作為一名教育督導(dǎo)工作者，我深入許多學(xué)校，通過(guò)調(diào)研和摸排檢查，對(duì)發(fā)生的校園欺凌事件有了更為細(xì)致的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)徹底整治這一校園頑疾進(jìn)行了深入思考。

一、存在問(wèn)題

校園欺凌是一種校園歪風(fēng)邪氣，是一種沾染不良習(xí)氣引發(fā)的時(shí)代惡疾。從近年來(lái)的媒體宣傳報(bào)道可以看出，“校園欺凌”呈上升趨勢(shì)，且愈演愈烈，其表現(xiàn)形式歸納起來(lái)，主要在以下幾個(gè)方面。

一是涉事主體逐步向低齡化蔓延。從近幾年發(fā)生的校園欺凌事件來(lái)看，女生、留守兒童、單親子女、智障兒童頻頻成為欺凌事件的“主角”，也更容易觸動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響。

二是欺凌手段方式呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。辱罵毆打、拍攝裸照、捆綁燙傷、扇耳光等；與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，利用手機(jī)網(wǎng)上發(fā)帖、發(fā)信息，散布虛假謠言，惡意詆毀攻擊他人；有的在網(wǎng)上約架群毆，欺辱報(bào)復(fù)等等。以往的欺凌都比較隱蔽，現(xiàn)在有個(gè)別學(xué)生把欺負(fù)人看成是一種“能耐”，基本公開(kāi)化了。還有一些學(xué)校，學(xué)生間拉幫結(jié)伙打斗鬧事，有的與校外人員勾結(jié)，實(shí)施欺凌行為。

三是涉事學(xué)生態(tài)度冷漠心理畸形。令人堪憂的是，不少學(xué)生對(duì)于施暴不以為恥，反以為榮，被打者大多選擇沉默，而打人者則喜歡把惡作劇或惡行拍成視頻上傳互聯(lián)網(wǎng)，將其視為炫耀的資本。

四是造成涉事學(xué)生心靈扭曲變形。校園欺凌，惡風(fēng)肆虐。一方面，事件發(fā)生給雙方涉事人員在身體留下難以愈合的傷痛，心理上落下久驅(qū)不散的陰影；另一方面，涉事者往往因此被貼上“問(wèn)題”學(xué)生標(biāo)簽，成為人們眼中的“另類”群體。老師冷落，家長(zhǎng)痛心，社會(huì)遺棄。不一樣的眼光，異樣對(duì)待，使他們稚嫩、殘缺不健全的心靈更加偏激，“破罐子破摔”，最后走上違法犯罪道路，引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)后果。一樁樁、一件件真切的校園欺凌事件背后，是一些心靈被扭曲了的少男少女，他們的背后是無(wú)數(shù)個(gè)家庭的困惑，親朋的迷茫。

二、對(duì)策建議

校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)，國(guó)家地方督導(dǎo)部門重拳出擊，專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。進(jìn)一步加大整治力度，預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生，凈化校園環(huán)境，維護(hù)社會(huì)安寧，教育督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)首當(dāng)其沖，必須充分發(fā)揮其職能，治理當(dāng)前校園欺凌社會(huì)亂象，還校園一個(gè)和平安寧的環(huán)境，還社會(huì)一個(gè)風(fēng)清氣正的世界。

（一）強(qiáng)化學(xué)校教育督導(dǎo)職能，創(chuàng)造校園溫馨育人氛圍

治理校園欺凌事件，責(zé)任督學(xué)承擔(dān)著重要的職責(zé)。一要實(shí)行責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)掛牌管理。責(zé)任督學(xué)要深入各校積極開(kāi)展此項(xiàng)整治活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校成立組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展主題宣傳教育，制訂實(shí)施方案，加強(qiáng)事件防范，建立隱患排查檔案，設(shè)立欺凌舉報(bào)電話，制定處置預(yù)案。一方面對(duì)學(xué)校開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)要全程跟進(jìn)，更主要的是在此項(xiàng)活動(dòng)中明確“立德樹(shù)人”的主方向，抓住此次活動(dòng)“品格”培養(yǎng)樹(shù)立的突破口，積極有效地開(kāi)展此項(xiàng)工作。另一方面，督導(dǎo)學(xué)校要抓好管理，做好安保，傾心打造平安、和諧、書香校園，用傳統(tǒng)文化的精華滋養(yǎng)青少年的心靈，逐步推行人文教育，關(guān)注學(xué)生的終身發(fā)展。

二要開(kāi)展以校園欺凌為主題的專題教育。開(kāi)展品德、心理健康和安全教育，培養(yǎng)學(xué)生文明禮貌、友愛(ài)互助的良好品質(zhì)。邀請(qǐng)公安、司法、法院等相關(guān)部門專家到學(xué)校開(kāi)展法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。加強(qiáng)心理輔導(dǎo)教育，充分利用心理咨詢室，對(duì)學(xué)生心理健康問(wèn)題進(jìn)行排解和疏導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)特殊留守兒童的教育管理，利用家校溝通平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫教工作；加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的關(guān)愛(ài)和轉(zhuǎn)化工作，從思想源頭杜絕校園欺凌事件的發(fā)生；加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，建立校園欺凌專項(xiàng)整治活動(dòng)平臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、問(wèn)題箱，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理電話號(hào)碼并明確相關(guān)負(fù)責(zé)人。

三要充分履行責(zé)任督學(xué)在負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和處理校園欺凌事件的重要職責(zé)。要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度與措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員崗位職責(zé)，責(zé)任到人，目標(biāo)到人，實(shí)行防范校園欺凌目標(biāo)責(zé)任管理。學(xué)校要高度重視矛盾排查和化解工作，通過(guò)與學(xué)生談心了解思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真排查學(xué)生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，發(fā)生過(guò)激行為。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。責(zé)任督學(xué)要對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校的專項(xiàng)治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與校方溝通，做好記錄并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門報(bào)告。

（二）完善家庭教育督導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)兒童接受教育基石

父母是孩子成長(zhǎng)的第一任老師，家庭是孩子成長(zhǎng)的第一搖籃。“子不教，父之過(guò)。”父母以身作則，言傳身教，子女方才行為有則，語(yǔ)正言善。而現(xiàn)在我們的家庭教育現(xiàn)狀令人堪憂。有的家庭把教育子女的全部責(zé)任一股腦地推到了學(xué)校，自己卻懷揣著旁觀者的心態(tài)，對(duì)出了問(wèn)題或不滿意的教育結(jié)果一味地橫加指責(zé)和評(píng)論，自己卻拿不出任何行動(dòng)。缺乏完善的教育督導(dǎo)機(jī)制，是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟肋，在家庭教育監(jiān)督指導(dǎo)方面存在著諸多的困擾和無(wú)奈。學(xué)校責(zé)任區(qū)督學(xué)名至實(shí)歸，職責(zé)所在，理之所當(dāng)，可如果缺少了對(duì)家庭教育的督導(dǎo)功能，只對(duì)學(xué)校一方提高要求，那么全體公民的道德素養(yǎng)提高就會(huì)大打折扣。公民道德素養(yǎng)不高，核心價(jià)值觀失衡，便會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造成社會(huì)動(dòng)蕩不安，人民生活憂心。如果沒(méi)有一個(gè)極具公信力的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與示范引領(lǐng)，恐怕是投入了再多的人力物力，裝備了更好的人防物防，也避免不了欺凌事件的出現(xiàn)。

在不斷完善學(xué)校教育督導(dǎo)的同時(shí)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭倫理、道德、榮辱教育方面的宣傳監(jiān)管力度。一要協(xié)調(diào)家校之間的真誠(chéng)溝通，聘請(qǐng)家長(zhǎng)、法制顧問(wèn)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校和完善家庭教育體制，開(kāi)展“家庭教育鄉(xiāng)村行”、“家長(zhǎng)開(kāi)學(xué)第一課”、“親子共成長(zhǎng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的家庭教育觀念和方法。二要高度重視家庭教育和學(xué)生心理健康教育，把做實(shí)做好家庭教育和學(xué)生心理健康教育，作為防范校園欺凌事件發(fā)生的重要途徑，完善家校信息互通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。三要督導(dǎo)全力實(shí)施年輕家長(zhǎng)的社區(qū)培訓(xùn)制度，把家長(zhǎng)學(xué)校和社區(qū)文化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，積極教育、預(yù)防，關(guān)注每個(gè)未成年學(xué)生的人格和身心健康，學(xué)校教育和家庭教育攜手，重視對(duì)子女的生活教育、生命教育，讓孩子在充滿愛(ài)的環(huán)境中成長(zhǎng)。促進(jìn)學(xué)校與家庭達(dá)成共識(shí)，共同承擔(dān)撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，讓青少年兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

（三）發(fā)揮社會(huì)教育督導(dǎo)作用，合力打造健康成長(zhǎng)環(huán)境

整治校園欺凌事件，既需要發(fā)揮教育督導(dǎo)在學(xué)校與家庭教育中的重要職能，更需要努力發(fā)揮在社會(huì)教育督導(dǎo)中的重要作用。

一要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會(huì)普及對(duì)公民的道德知識(shí)教育，開(kāi)設(shè)傳統(tǒng)文化公民道德講堂，建立德育示范基地，樹(shù)立道德楷模標(biāo)兵，表彰各界精英和社會(huì)地方好人，開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“微笑鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選，建設(shè)德育新村等活動(dòng)。建立和諧示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，傳播社會(huì)正能量，矯正扭曲的價(jià)值觀、人生觀和世界觀，形成守望相助、純樸敦厚的社會(huì)風(fēng)氣，打造幸福安定祥和家園。

二要加大對(duì)媒體宣傳方面的凈化工作。打擊不良媒體宣傳，凈化網(wǎng)絡(luò)宣傳信息，關(guān)閉不良網(wǎng)吧，使青少年遠(yuǎn)離電子游戲廳、網(wǎng)吧、歌舞廳等，為廣大青少年學(xué)生消除不良危害，創(chuàng)設(shè)溫馨成長(zhǎng)的環(huán)境。

三要督導(dǎo)政府司法部門強(qiáng)化社會(huì)治安。依法治國(guó)，依法治教，依法嚴(yán)懲，這是維護(hù)被欺凌者權(quán)利，也是對(duì)所有青少年兒童包括社會(huì)公民進(jìn)行基本規(guī)則教育的根本途徑。要落實(shí)違法犯罪必懲原則，嚴(yán)格依法對(duì)欺凌者追究法律責(zé)任，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治和規(guī)則教育，對(duì)校園欺凌起到警戒作用，形成強(qiáng)有力的法律威懾；要加強(qiáng)與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、公安的配合，對(duì)校外未成年人建立檔案，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，防止發(fā)生欺凌行為；要探索建立處理校園欺凌事件的基本規(guī)范，在第一時(shí)間及時(shí)報(bào)警，由司法機(jī)關(guān)介入，學(xué)校配合進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在問(wèn)題處理時(shí)司法的歸司法，行政的歸行政，教育的歸教育。面對(duì)嚴(yán)重侵犯學(xué)生身心健康的校園欺凌事件，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅處理，才能產(chǎn)生強(qiáng)有力的震撼作用。

建國(guó)君民，教學(xué)為先，化解欺凌，督導(dǎo)為要。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要真心督導(dǎo)，形成崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚；督導(dǎo)學(xué)校莫使德育教育變成口號(hào)，真正做到德高為師，行為世范；督導(dǎo)家庭教育，莫使優(yōu)良品格成為社會(huì)空談，真正做到童蒙養(yǎng)正，打好做人根基；督導(dǎo)社會(huì)教育，莫使規(guī)章制度、法律條文變成發(fā)展桎梏，真正做到令行禁止，減少不良污染。全面督導(dǎo)，各盡所職，把家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的教育監(jiān)管體制落實(shí)到位，使社會(huì)全體大眾達(dá)成“立德育人”共識(shí)，讓我們的下一代成為品質(zhì)一流、才藝可嘉之人。教育督導(dǎo)，用真心、誠(chéng)心、愛(ài)心、耐心督導(dǎo)教育，辛勤耕耘必?fù)Q來(lái)幸福之花，真誠(chéng)督導(dǎo)必結(jié)出祥和之果。

（作者：山西省晉城市陵川縣教育督導(dǎo)室主任）

［責(zé)任編輯：劉斌］

高端品讀

人民教師是黨和國(guó)家最可信賴的一支隊(duì)伍，是中國(guó)教育的“脊梁”。今天的學(xué)生是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造這支“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。希望廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)。切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，樹(shù)立崇高的職業(yè)理想和堅(jiān)定的職業(yè)信念，把全部精力和滿腔熱情無(wú)私地獻(xiàn)給教育事業(yè)。希望廣大教師滿懷愛(ài)心，以愛(ài)施教。“愛(ài)為師之魂”，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。要把學(xué)生當(dāng)親人、當(dāng)朋友，以愛(ài)育愛(ài)，以愛(ài)化人。要特別關(guān)愛(ài)困境學(xué)生、留守兒童，讓他們自尊自信、自立自強(qiáng)，和其他孩子一樣享受兒時(shí)快樂(lè)時(shí)光。希望廣大教師勇于創(chuàng)新，提升素質(zhì)。緊跟時(shí)代步伐，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，不斷拓展知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)方式，特別要提高創(chuàng)新教育的本領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神，培育學(xué)生的創(chuàng)新能力。希望廣大教師崇德修身，立德樹(shù)人。傳承中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，以學(xué)識(shí)風(fēng)范和人格魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

——?jiǎng)⒀訓(xùn)|（國(guó)務(wù)院副總理）

［責(zé)任編輯：劉斌］

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