民族團結進步新疆實踐研究

努爾阿吉·買買提

（中共新疆區委黨校 哲學教研部　新疆 烏魯木齊 830002）

?

民族團結進步新疆實踐研究

努爾阿吉·買買提

（中共新疆區委黨校 哲學教研部新疆 烏魯木齊 830002）

摘要：新疆是一個多民族、多宗教、多元化并存的地區，新疆各民族之間的團結密切關系到新疆實現跨越式發展，關系到新疆社會的穩定和國家的統一。目前，黨中央對新疆的發展提出了跨越式發展和實現長治久安的目標。新疆維吾爾自治區黨委和政府始終把民族團結工作作為事關新疆長治久安的大事，緊緊圍繞團結穩定、改革發展這兩大主題，廣泛開展民族團結進步創建、表彰和宣傳活動，堅持不懈地進行民族團結工作，不斷推動新疆民族團結進步事業和跨越式發展。

關鍵詞：新疆 民族團結 進步年 實踐

新疆自治區第八次黨代會重申和強調了民族團結工作的極端重要性，指出：民族團結是各族人民的生命線。會議報告強調：新疆各族人民團結具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎，各族人民既是命運共同體，也是利益共同體，號召新疆各民族共同團結奮斗，共建美好家園，共創美好生活。在總結過去極不平凡的五年實踐經驗基礎上，自治區第八次黨代會明確指出：今后五年新疆民族工作的目標任務就是不斷提升民族團結水平，激發各族人民的內在活力，最廣泛最充分地調動各民族人民參與民族團結進步事業。堅持把民族團結融入生產生活的各個領域，使民族團結進步事業成為各民族成員社會化過程中習得的必備內容和社會規范，關注和重視各民族社會成員的主觀世界和主觀抉擇以及他們對自身社會身份的理解與踐行，增強四個共同。

當前，新疆進入了科學發展和可持續發展的階段，各項事業已站在新的歷史起點上，要進一步堅持從實際出發，堅持中央精神與自治區實際相結合，堅持民族團結和社會穩定，正確處理好改革發展穩定的關系，扎扎實實做好各項工作，把新疆各族人民緊緊團結在黨中央周圍是新疆各族人民的歷史使命。

一、新疆民族團結工作現狀

民族團結工作的發展現狀，對研究新疆民族關系和諧與否、社會安定及未來發展有著至關重要的影響，是民族問題能否順利解決的關鍵所在。自新疆維吾爾自治區建立以來，各地區各少數民族相互尊重、相互信任、互幫互助、共同進步，逐漸形成、發展和鞏固了平等、團結、互助、和諧的良好社會局面。隨著改革開放，社會主義市場經濟建設的不斷深入，新疆各民族間政治、經濟、文化交流在速度、空間、規模和層次上均得到了前所未有的發展，民族間的共性和同質性逐漸增多，各民族之間的團結不斷得到鞏固和發展。

1.政治上：民主是衡量現代社會的重要標志之一，也是社會主義民族團結工作的重要內容。在各民族國家中，實現新疆各族人民共同當家作主，尊重各族人民民主權利是現代社會民主程度最重要的體現，也是開展民族團結工作的重要組成部分。新中國成立以來，中央實行了民族平等和團結政策，從根本上廢除了民族壓迫和和民族歧視制度，尊重和保護了新疆各民族的民主權利。

2.經濟上：新中國成立后，黨和國家根據各族人民的意愿，采取不同的方式，對各民族地區進行了自上而下的民主改革和社會主義改造，新疆也不例外。這使新疆處于不同經濟社會發展階段的各少數民族地區實現了歷史性的跨越。改革開放以來，隨著社會經濟的繁榮發展，新疆經濟快速發展，民族地區的面貌發生了巨大變化，各地區各族人民生活質量大幅度提高。尤其自1999年，國家實施西部大開發戰略后，宏觀經濟向西部地區偏移，新疆民族地區的經濟結構更加合理，特色產業等初步形成，基礎設施建設有了改善，進一步推動了民族地區經濟持續、健康發展。新疆各族人民生活水平的提高為新疆民族團結工作的開展提供了物質基礎，逐漸形成了各民族共同繁榮，實現新疆進行跨越式發展的良好態勢。

3.文化上：精神是跨越發展之魂，道德是和諧發展之基，而精神生于文化，道德源于文化。文化是一個民族的魂，只有有了這個魂，我們的社會才能進入更高的發展階段。黨和政府緊緊圍繞構建社會主義核心價值觀體系，采取了一系列措施，啟動全國文明城市創建活動，在疆內增強基本文化設施與產品的投入和供給，健全新疆公共文化服務體系，多元投入，以滿足各族人民群眾的多種需求，促進新疆少數民族地區大力發展科學、教育、文化事業，為新疆實現跨越式發展創造了堅定的后盾。

二、新疆促進民族團結工作有待深入

新疆民族團結工作取得了很大的成績，但隨著經濟社會的深入發展和民族團結新形勢新問題的層出不窮，做好民族團結工作仍然面臨許多新困難。具體來看，以下幾個方面關系民族團結深入開展。

1.干群關系方面：干群關系是我國所有社會階層關系中極為重要的一對關系，是各級領導干部和各族人民群眾之間的關系。執政黨的作風、干群關系的好壞直接關系到執政黨的生死存亡、民族團結工作的深入開展。新疆要鞏固民族團結，離不開黨員干部的正確引導和全心全意為廣大人民群眾服務的決心。

2.醫療衛生方面：如今，看病難，看病貴已成為我國廣大人民群眾的一大難題。新疆各民族群眾看病難問題，不是由于醫院看病手續繁多、人滿為患等問題造成，而是由于一些民族地區缺乏正規的大醫院、好醫院，而普通的小診所醫療設備不健全、陳舊老化，嚴重不符合醫療保障的要求；另外，醫療人才隊伍的缺失現象嚴重。新疆總體經濟社會發展相對緩慢，導致社會保障體系內部各項政策之間及其與之相關政策之間不夠銜接；醫療保障體制不夠完善；社會保障資金仍存在總量不足的問題；人口老齡化趨勢也對長期的社會保障資金需求提出了嚴峻挑戰；在某些方面還存在著社會保障工作粗放，籌資和支付管理機制不健全的問題。

3.就業方面:就業難也是影響新疆民族團結，實現跨越式發展的民生問題之一。如今，曾經是天之驕子、社會精英的畢業大學生、研究生們都同樣面臨著嚴峻的就業形勢考驗。少數民族的求職者由于相對缺乏過硬的專業知識、學歷或語言表達、社交能力等，在就業的深度和廣度上受到嚴重制約，在與勞動力競爭中往往處于劣勢地位，導致少數民族大學生就業率趨勢下降；就業結構失衡矛盾日漸突出；少數民族大學生的就業觀念難以適應市場經濟的需求。

4.住房條件：自改革開放以來，隨著新疆少數民族居民收入水平的不斷提高，興起了建房熱潮。由原先的木（瓦）房、平房改建成樓房，到20世紀90年代末21世紀初，鋼筋混凝土結構的樓房在新疆地區逐漸普及。使得新疆各族人民群眾的住房狀況得到很大改善。但與大城市、城鎮居民住房狀況相衡，部分經濟實力較好的居民住房面積大、質量高、環境好、周邊設施條件優越，但大部分貧困居民的居住質量和環境卻相對較差。這些現狀都嚴重影響著新疆民族工作的開展和實現跨越式發展目標的實現。因此，住房問題已經不再是一個單純的經濟問題、社會問題，它更是一個民生問題，需要黨和政府高度重視和大力扶持。

5.生態環境問題：民族地區實現可持續發展，是實現我國生態良性發展的重中之重，可持續發展是我國的一項基本國策，是科學發展觀的基本要求之一。近年來，新疆在經濟發展過程中，沒有很好地將清潔生產、資源綜合利用、產業規劃布局、生產設計和可持續消費等融為一體，故造成循環經濟失衡，對民族地區的生態環境帶來不良后果。管理本自治地方的內部事務，實行民族區域自治制度極大的解放了生產力，激發了新疆各族人民投身社會主義建設的積極性、主動性和愛國熱情，有力地凝聚了各族人民的心，使得各民族群眾為新疆的繁榮富強各盡其能，各展所長。實踐證明，實行民族區域自治制度是中國共產黨的偉大創舉，是中華民族對解決民族問題，促進民族團結繁榮的人類智慧的凝聚。

三、新疆推進民族團結進步年思考

1.大力開展民族團結宣傳教育，夯實民族團結基礎，構建和諧穩定的跨越式發展的環境。大力開展民族團結宣傳教育，深入推進熱愛偉大祖國，建設美好家園主題教育活動，使愛國愛疆、團結感恩、勤勞互助、開放進取的新疆精神深入人心、生根開花。全面落實四清四知四掌握工作機制以及各地區單位社區共建，群防群治等民族工作措施，實現治安防范網絡化全覆蓋。加強對宗教工作的領導，依法管理宗教事務，扎實開展法治六進和大接訪活動，建立各民族群眾調解公議庭，有效化解和疏導各類民族矛盾糾紛，使各民族地區呈現出民族團結一心，社會和諧穩定的良好局面。

2.堅持不斷調整結構、提高經濟發展質量，占領制高點的發展，實現新疆各民族團結一心、跨越式發展和長治久安。跨越式發展是指一定歷史條件下落后者對先進者走過的某個發展階段的超常規趕超行為，它符合科學發展觀第一要義的內涵。在新的歷史時期，新疆已提高了發展的起點，加快了發展的步伐，具備了跨越發展，后發趕超的條件。只有發展才能抓住這一千載難逢的歷史機遇；只有發展才能凝聚民心、集中民智、發揮民力。各族人民是推動發展的主力，人民的富裕、文明和福祉，最終依靠社會的發展來實現。只有不斷的發展才能讓各族人民群眾滿懷信心，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，發揮各族人民群眾的積極性創造性。堅持只有努力，才能改變；只要努力，就能改變，號召各族人民群眾團結一心，堅定信念，艱苦奮斗，排難而進，共同致力于天山南北的跨越式發展。

3.重視意識形態領域的教育，是堅決抵御民族分裂活動，維護新疆團結穩定的重要思想前提。上世紀80年代以來，由于國際形勢的急劇變化，西方敵對勢力加大了對我國進行西化和分化的力度。新疆的民族分裂主義活動又逐漸活躍起來。分裂分子所作所為的目的就是要在思想意識形態領域制造混亂，給人民群眾灌輸分裂思想，同我們爭奪人民群眾陣地，這成為了影響新疆民族團結、社會穩定的隱患。面對西方敵對勢力和分裂分子利用各種手段對我們進行思想意識形態領域的滲透。因此，要加強把反分裂斗爭宣傳教育推向廣泛深入，就要以科學的方法和手段，宣傳、教育和引導各族群眾，努力提高各族人民群眾的思想政治覺悟，在意識形態領域給各族群眾宣傳馬克思主義民族觀、國家觀、宗教觀、文化觀和歷史觀，增強新疆各族人民對中華民族的認同感，自覺在思想上，行動上維護祖國的統一，反對民族分裂，牢牢占領思想意識形態領域的反分裂斗爭這一前沿陣地。

4.加強馬克思主義五觀教育，打牢民族團結事業的思想基礎。在新的歷史時期，我們要深入認識新疆的民族團結工作現狀，大力加強馬克思主義五觀教育，努力構建起新疆團結穩定、和諧統一的良好局面。新疆作為一個邊疆少數民族地區，自古以來就是祖國不可分割的一部分，與祖國的聯系源遠流長。雖然歷朝歷代統治時強時弱，中央政府對邊疆地區的管轄也時強時弱，但新疆始終是祖國不可分割的組成部分，這一事實卻從未改變過。當今，我們只有以馬克思主義對待歷史的觀點去分析解釋歷史，正確認識和理解我國統一的多民族國家歷史，強化馬克思主義國家觀教育，強化中國是一個多元一體的統一的多民族國家的認識；加強馬克思主義民族觀教育，樹立正確的民族意識；堅持馬克思主義宗教觀，引導宗教與社會主義和諧社會相適應；大力弘揚馬克思主義文化觀，達成各少數民族對中華文化的共識和認同；以馬克思主義歷史觀為指導，正確認識我國統一的多民族國家的歷史，正確認識中華民族56個民族各自的歷史，正確認識新疆作為邊疆少數民族地區的歷史，這是鞏固和加強新疆各民族之間的團結，實現跨越式發展和長治久安的重要思想理論基礎。

［參考文獻］

［1］習近平.民族團結是發展進步的基石［EB/OL］.http://www. xj.xinhuanet.com/zt/2014-05/04/c_1110514271.htm，2014-05-04.

［2］張春賢:民族團結是新疆各族人民的生命線［EB/OL］.http: //www.xj.xinhuanet.com/2014-10/11/c_1112777176.htm，2014-10-11.

責任編輯：曹李海

中圖分類號：G03.45

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.18