基層統計調查數據質量分析

武利軍

摘 要：近些年來，我國的經濟實現了快速的發展，基層統計調查數據也越來越多，如何保證數據的質量對于基層統計調查部門一直都是一個困擾，在新的社會形勢下，也將會面臨更大的難題，需要想辦法來對基層的統計調查數據進行恰當的質量分析。文章首先對影響因素進行了分析，然后提出了解決的建議，希望能夠更好地指導以后的基層統計調查數據質量分析工作。

關鍵詞：基層；統計調查；數據；質量

統計數據的質量是統計工作順利開展的基礎和保障，而基層統計數據質量會受到多種因素的影響，如：基礎工作薄弱、統計方法選擇不當、統計指標體系不科學、統計人員素質不高等。因此，正確認識基層統計調查數據質量的影響因素，并采取合適措施應對十分必要。

一、基層統計調查數據質量的重要性

（一）提高基層統計調查數據質量，具有重要作用

政府統計工作是保證政府相關決策科學化、民主化的重要依據，對經濟發展起到重要作用。因此，必須保證基層統計數據的真實性、可靠性。基層統計工作，是政府統計數據的源頭。保證了基層統計數據的質量，就為政府統計工作質量奠定堅實基礎。

（二）提高基層數據質量是適應統計調查事業發展的要求

在信息化技術的快速發展下，我國的信息透明度日益提高，信息的來源增多，同時信息的準確性、完整性則受到質疑。因此，基層統計工作必須加強數據質量的控制，提高基層統計數據的質量，是保證統計調查工作質量的基礎，是適應當今社會對統計調查事業發展的需求。

二、基層統計調查數據質量的影響因素

（一）行政和人為干預

受到基層政府的影響，如：在鄉統計工作中，統計人員的工資由鄉政府支付，且統計工作的相關設備配置也由鄉政府負責，因此，若當地鄉政府十分重視統計工作，那么數據質量就有了保障。但是不少鄉政府都會對統計數據進行一定干預，影響了數據的質量。

企業統計中也有類似情況，企業管理層因為企業資質和業績要求，為了能滿足工程招投標、企業經營等方面的一些要求，人為干預統計人員的統計數據。如：對涉及到本部門主要領導政績的目標考核上，統計指標受到“官顧”。又如：指使他人到兄弟單位搜集信息，找到利于本單位的有利“位子”，確定統計指標數額，搞虛假數據。由于基層統計人員的提拔重用等受到制約，許多統計人員在領導的授意下不得不隨意更改相關數據，造成基層統計調查數據的虛假。

（二）統計任務繁重，統計人員缺乏

基層統計工作的崗位落實不到位，且大多數統計人員是兼職，投入精力有限，變動較大，穩定性差。且基層統計單位除了定期的報表、年報外，還有一個接一個的大型普查任務，如：人口普查、農業普查、經濟普查等；另外，基層統計單位還有地方性的專題調查任務，因此其統計任務非常繁重，而統計人員嚴重缺乏，二者之間的矛盾突出，影響了統計調查數據的質量。

（三）統計方法落后

基層統計單位采用的統計方法相對滯后，選擇的統計指標體系不夠完善。例如：在進行全面調查時，基層統計人員搜集資料時，所涉及到的單位較多，容易引起矛盾，且層層上報過程中也容易受到個人主觀因素的影響，統計數據不完善或不準確。又如：在統計指標體系上，第一、二產業的指標較多，但是第三產業的指標較少，且沒有系統的經濟核算報表資料，甚至存在專業之間的個別指標重復情況，部分指標未結合當地的實際情況，這樣就影響了統計數據的質量。

三、保證數據質量的措施

（一）從制度上確保統計工作的真正貫徹落實

基層機構重視統計工作，嚴格按照國家相關法律規定確保基層縣鄉統計崗位的落實，積極爭取到地方政府的支持，一方面設立專職的統計崗位，一方面推動當地統計機構的建設，鼓勵縣級統計機構對鄉鎮級統計機構進行垂直管理。同時，著力加強基層統計工作條件的改善，增加統計經費，努力推動基層統計的信息化建設，提高基層統計力量。

（二）加強統計人員的培訓和招聘

在人員方面，加大現有人員的教育培訓力度，結合統計工作的實際情況進行專題化業務培訓，提高統計人員的業務能力水平。積極通過工作環境建設、單位文化建設、績效管理等方式在基層統計機構營造良好的工作氛圍，構建小型社會學習組織，使統計人員與時俱進主動學習最新的統計知識，適應時代對統計工作的要求，提高自身素養。另外，基層統計單位重視統計人員的招聘工作，制定嚴格的人員入選標準以及嚴謹的招聘流程，確保新入職的統計人員有扎實的理論知識和一定的業務能力。

（三）加大對基礎數據的監管力度

第一，重視基礎統計數據的監督檢查。為保證基層統計單位按時、高質量的完成統計工作，提高統計數據質量，政府相關部門加強統計執法檢查，建設一支專業化的執法隊伍，以抽查、定期檢查、專題檢查等方式加強對基層統計數據的執法檢查，提高基層統計人員的質量意識。在執法檢查中發現統計數據問題，立即要求整改，以持續質量改進模式推動基層統計數據質量的提高。

第二，嚴把統計調查數據的入口關和出口關。入口關也就是要求抓好源頭數據的質量以及數據處理前的審核，基層輔調員把握報告期內各個調查點的實際情況，如：在進行農村住戶相關數據的調查上，基層輔調員在統計人員得到調查數據后，先深入到基層進行數據的審核，確定所有數據屬實后再編碼上報，接著進行數據的處理等。在出口關上，要建立起原始臺賬，保證所有數據的有源、有根據，保存所有原始數據的資料，并保密，在后期統計工作中發現部分數據有問題時，做到有源頭可追查，及時改正錯誤的數據。

（四）加強統計的體系建設

基層統計調查的對象涉及到的對象多，涉及到農村的千家萬戶，稍有不注意就可能導致源頭數據的錯誤現象。因此，各個統計單位應結合本地的實際情況，建構系統的調查統計工作體系：1.合理安排統計調查任務。2.完善統計調查工作的糾錯機制，加強統計調查過程中的數據質量檢測、評估以及更正。建立完善的報表審核程序，在原始數據、報表編制等過程中加強數據質量監控，確保最后統計數據的準確性。3.完善關鍵數據的評估制度，定期對關鍵數據進行質量檢查和評估，做到數出有據、客觀真實。

（五）應用科學的統計方法，加強統計信息化建設

基層統計單位選擇的統計方法必須符合當地的實際情況，確保統計調查工作的順利進行。針對基層統計單位存在的方法單一、全面報表依賴性重、統計指標體系不健全等問題，相關單位要建立一套完善的國民經濟核算體系和統計指標體系，確保統計指標體系在全國范圍內的相對統一性和穩定性，同時指出每個指標的含義、統計口徑、計算方法等，保證統計指標在基層單位的可操作性。另外，基層單位要結合本地的實際情況加強相關設備的配置，加強基層統計單位的信息化建設，應用先進的信息化系統和軟件，給統計人員開設專題的技術培訓，使其學會應用先進的統計軟件、信息系統、統計方法等，在保證統計數據的準確性和統計質量的同時也減輕了工作量。

四、結束語

基層統計調查數據的質量直接影響到政府相關統計工作的質量，是各項統計工作順利開展下去的關鍵。而當前相關部門人員應認識到基層統計調查數據中存在的質量問題和影響因素，從自身做起，致力于提高基層統計調查數據質量，確保政府各項統計工作的順利開展。（作者單位：洛陽騰飛市政工程有限公司）

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