新常態(tài)下傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的問題及對(duì)策

沈一凡

摘 要：新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，最為突出的表現(xiàn)之一就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)盈利能力下降。傳統(tǒng)制造企業(yè)面臨的主要問題是融資成本高、產(chǎn)能過剩、由于資源壓力導(dǎo)致的成本上升和勞動(dòng)力短缺。政府應(yīng)該牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在宏觀上營造“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大”的政策環(huán)境。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的傳統(tǒng)制造企業(yè)必須通過創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F407.81 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2015）27-0021-02

一、引言

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。

蘇州市吳江區(qū)位于江蘇省東南部，蘇州市最南端，地處江浙滬三省市交界處，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)是中國的絲綢之都之一，傳統(tǒng)制造業(yè)重鎮(zhèn)，紡絲、織造、印染等主要裝備在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，已初步形成一條從繅絲、化纖紡絲、織造、印染、織物深加工到服裝制成品的產(chǎn)業(yè)鏈，是名副其實(shí)的世界級(jí)化纖紡織基地。但近年來，綢都盛澤也受到了前所未有的沖擊，企業(yè)主普遍反映市場(chǎng)疲軟，成本上升，勞動(dòng)力短缺，盈利能力下降，不少企業(yè)被迫停產(chǎn)，停產(chǎn)企業(yè)約占整個(gè)中小企業(yè)數(shù)量的1/3。

二、新常態(tài)下傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的問題

中國制造是中國經(jīng)濟(jì)的驕傲，也是全球經(jīng)濟(jì)鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。以蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)紡織業(yè)為代表的中國傳統(tǒng)制造企業(yè)目前的主要盈利模式仍然是以往的低成本。中國地大物博，人口眾多，廉價(jià)的資源和豐富的勞動(dòng)力一直被譽(yù)為是中國傳統(tǒng)制造企業(yè)最大的比較優(yōu)勢(shì)，并在國際分工中占有一定的地位，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國奇跡”。但隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)制造企業(yè)面臨融資成本高、產(chǎn)能過剩、由于資源壓力導(dǎo)致的成本上升、勞動(dòng)力短缺等諸多問題。

（一）融資成本高

2008年金融危機(jī)后，政府為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在保增長的同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)造成相當(dāng)?shù)膲毫Γ?011年7月CPI同比上升高達(dá)6.5%，政府不得不將貨幣政策收緊，2011年連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致民營企業(yè)融資成本大幅上升，企業(yè)不堪重負(fù)。2014年起，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，政府已先后兩次降低存款準(zhǔn)備金率，兩次降低存貸款基準(zhǔn)利率，調(diào)整后，中國金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別為2.5%和5.35%。目的很明確，幫助企業(yè)降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但問題是，從理論上講，企業(yè)的融資成本應(yīng)該有所下降，但總體水平依然偏高。筆者在吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紡織制造業(yè)尤其是中小企業(yè)，綜合資金成本平均高達(dá)20%以上，有的企業(yè)甚至高達(dá)30%。中小型企業(yè)從銀行貸款難這種現(xiàn)象由來已久，想要從銀行獲得貸款肯定需要擔(dān)保中介和固定資產(chǎn)抵押，而中小企業(yè)往往不具備合格而充足的抵押物，而通過擔(dān)保公司則要加收中介費(fèi)用，又增加了企業(yè)的融資成本。部分金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款后，為滿足內(nèi)部相關(guān)考核指標(biāo)等要求，要求貸款企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)不能使用貸款，或只能使用部分貸款額度，無形中也增加了企業(yè)的融資成本。

（二）產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩是當(dāng)前中國包括紡織業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的又一大突出問題。吳江區(qū)現(xiàn)有各類紡織企業(yè)2 400多家，擁有各類織機(jī)28萬臺(tái)，具有325萬噸聚酯紡絲、130億米各類紡織品和30億米染整后整理的產(chǎn)能，占全國的1/3，其中盛澤鎮(zhèn)又占據(jù)了吳江區(qū)紡織業(yè)總產(chǎn)能的60%以上。2008年爆發(fā)金融危機(jī)，當(dāng)2009年國際市場(chǎng)大量補(bǔ)充貨源的時(shí)候，盛澤的紡織行業(yè)產(chǎn)生了錯(cuò)覺，以為市場(chǎng)已大規(guī)模復(fù)蘇，又一個(gè)紡織業(yè)的春天來了，各企業(yè)鉚足了勁，擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)能急劇擴(kuò)大。但自2012年下半年以來，世界紡織市場(chǎng)開始發(fā)生變化，傳統(tǒng)市場(chǎng)趨于分化，國際貿(mào)易環(huán)境總體偏緊，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，由于東盟國家銷售到歐美的紡織品并無關(guān)稅壁壘，再加上東盟國家的勞動(dòng)力價(jià)格和能源成本相對(duì)更低廉，紡織業(yè)正逐步向東盟國家轉(zhuǎn)移。在外部需求不足的同時(shí)，國內(nèi)需求也并不樂觀。2014年全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長12%，而服裝、鞋帽、針紡織品類同比僅增長10.9%，跑輸社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長。

（三）由于資源壓力導(dǎo)致的成本上升

從中國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已面臨著資源供給緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三十多年前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，自然資源相對(duì)豐裕，而資本和技術(shù)稀缺，依靠廉價(jià)的資源環(huán)境來吸引資本和技術(shù)投入是一條比較理性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。三十多年來，沿著這樣的路徑，中國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但問題是，這樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平是難以繼續(xù)依靠廉價(jià)的資源環(huán)境來支撐的，最為突出的表現(xiàn)就是資源環(huán)境不堪重負(fù)。因此，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式必須從耗費(fèi)資源、污染環(huán)境型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，當(dāng)然這需要政府的引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，關(guān)鍵在于進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)而言，資源的壓力遲早會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀镜膲毫ΑＴ谑涉?zhèn)，資源、能源、環(huán)境壓力明顯增加，可利用的建設(shè)用地也越來越少。在今后的發(fā)展過程中，盛澤的紡織業(yè)將面臨土地資源、能源損耗、環(huán)保容量等方面的壓力，所有這些最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁為企業(yè)的成本，擠壓企業(yè)的利潤。還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，人民幣匯率波動(dòng)的幅度與預(yù)期將逐步加大。據(jù)調(diào)查和估算，人民幣對(duì)美元匯率每波動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)影響紡織業(yè)的平均凈利潤5%左右。另外，歐元的匯率波動(dòng)也很大，進(jìn)一步增加了紡織品出口的不確定性。

（四）勞動(dòng)力短缺

當(dāng)前中國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的又一大風(fēng)險(xiǎn)就是勞動(dòng)力短缺。近年來，沿海地區(qū)特別是從事傳統(tǒng)制造業(yè)的民營企業(yè)都面臨著“招工難”的困擾。仍以盛澤鎮(zhèn)的紡織業(yè)為例，幾乎所有的企業(yè)主都反映招工難已成為比融資難更嚴(yán)峻的問題，招工難的直接結(jié)果就是工人工資的大幅度提高，近年來，年均增幅普遍在20%左右。但問題是，在盛澤鎮(zhèn)的紡織企業(yè)大多采用訂單式生產(chǎn)，也就是說，根據(jù)客戶的訂貨需求組織生產(chǎn)，在訂貨任務(wù)加大的季節(jié)，即使提高工資，也常常招不到合適的工人。

比勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)減少更應(yīng)值得重視的問題就是年輕勞動(dòng)力的就業(yè)觀點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了重大變化。特別是擇業(yè)觀念，與老一代農(nóng)民工相比，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次逐漸由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)更強(qiáng)調(diào)獲得尊重，大部分青年農(nóng)民工認(rèn)為“尊重比收入更重要”，他們選擇工作更為注重收入高、工作穩(wěn)定以及基本的社會(huì)保險(xiǎn)。另外，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的根已經(jīng)不在農(nóng)村，許多年輕農(nóng)民工的心愿就是努力留在城市。但現(xiàn)實(shí)卻像一堵墻擋在他們面前，他們并不屬于城市，他們?cè)谵r(nóng)村與城市之間搖擺和流動(dòng)，這樣的迷惘心態(tài)常使新生代農(nóng)民工群體隨時(shí)處于一種令人擔(dān)憂的不確定狀態(tài)，同時(shí)身為城市邊緣人的他們更容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的收入反差和社會(huì)不公平感。因此，新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念的變化已經(jīng)不是僅僅依靠提高工資和收入就能解決的。在盛澤鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的紡織制造型企業(yè)即使增加工資也招不到工人就是一個(gè)很好的證明。

三、對(duì)策建議

近年來，政府已先后出臺(tái)了一系列政策幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，政府為助推傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，越來越重視高技能人才的培養(yǎng)。政府在就業(yè)和社會(huì)保障等方面也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，將“營造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍”落到實(shí)處。當(dāng)然，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的傳統(tǒng)制造企業(yè)也應(yīng)開拓進(jìn)取，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營方式，將新常態(tài)下傳統(tǒng)制造業(yè)所面臨的問題和困境，當(dāng)作一次從產(chǎn)品、技術(shù)、品牌到視野、觀念各方面更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)。

第一，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從以量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)取勝，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和檔次。隨著人們收入水平的提高，一部分高收入群體對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高，但我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)供給已經(jīng)越來越滿足不了他們的需求，在國外的奢侈品市場(chǎng)到處能看到中國高收入者的身影，就是很好的例證。要知道，全球化要的不僅僅是價(jià)廉，更需要物美質(zhì)優(yōu)，只有提升我國產(chǎn)品的檔次，才能在全球化中贏得利潤和尊重。

第二，勇于創(chuàng)新，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值。傳統(tǒng)制造企業(yè)當(dāng)前存在的最大問題，說到底就是原先賴以發(fā)展的勞動(dòng)力和資源等低成本優(yōu)勢(shì)已逐漸消失，因此必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建議傳統(tǒng)制造企業(yè)通過開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)，向生產(chǎn)過程自動(dòng)化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化和智能制造云端化邁進(jìn)。

第三，崇尚人本，關(guān)愛職工，尊重知識(shí)，尊重人才，打造“幸福企業(yè)”。“招工難”問題讓人意識(shí)到，企業(yè)員工尤其是新生代農(nóng)民工的要求已不僅僅停留在工資和獎(jiǎng)金，他們需要的是體面、尊嚴(yán)和幸福。

第四，善于預(yù)防、規(guī)避并控制風(fēng)險(xiǎn)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)制造企業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也將越來越大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等等，層出不窮，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研讀政策，把握方向，做好市場(chǎng)調(diào)研，努力將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。

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[責(zé)任編輯 ? 劉嬌嬌]