鄉村農機安全管理問題及應對措施

胡清華

（遼寧省朝陽市喀左縣山嘴子鎮農機管理站，遼寧 朝陽 122316）

鄉村農機安全管理問題及應對措施

胡清華

（遼寧省朝陽市喀左縣山嘴子鎮農機管理站，遼寧 朝陽 122316）

隨著農機化進程的不斷加快，農機事故也在不斷上升，如何最大程度地提高農機綜合效能，及時消除農機事故隱患，確保農機生產安全是農機管理人員需要解決的。

農機事故；消除隱患；安全管理

隨著農機化進程的不斷加快，農業機械被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用。農機在使用數量上的逐年上升，機型種類日益增多，作業范圍日趨廣泛，但農機事故也在不斷上升。如何充分發揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合效能，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。

1 農機安全生產管理隱患

（1）道路運輸農用車輛。主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差，噪音大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人作了禁止和限制性規定。但在廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈，在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。

（2）農田作業農機具。農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者，且作業有一定的季節性，發生事故的可能性依然較大，如喀左縣每年都有農機農田事故發生。因此，對農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。

2 農機安全生產管理措施

（1）培養一支技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作隊伍。農機安全監理部門要按照有關法規的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年檢關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

（2）要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵紀守法的良好氛圍。對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”從上述規定可知，《條例》及要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參與作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。

（3）督促車主按時參加農機年檢，并定期檢查與保養，發現問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。

（4）認真貫徹執行農機報廢制度，切實加強鄉村農機維修網點建設。對于已經是報廢的農機要嚴格執行報廢，但農機與汽車報廢不同，不能簡單的收證、收牌了事，各級政府應進一步加大農機補貼惠農政策的宣傳力度，鼓勵農民自覺報廢舊車，積極購買新車。而鄉村農機維修管理網點建設是農機安全生產的一個重要環節，是影響農機安全生產的關鍵因素。因此，要加大鄉村農機維修網點管理建設，提高農機維修質量，是預防和減少農機事故的重要舉措。

（5）充分發揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業監督檢查力度。監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農機安全管理的主要手段之一，是落實駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉村道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違規現象泛濫，加之鄉村道路的路況環境使農機運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節，集中精力對農機農田作業進行監管，全方位保證農機安全生產。

3 結語

總之，隨著國家一系列惠農政策的不斷出臺和農村經濟的快速發展，農機在農業生產、農民增收和農村經濟發展中發揮了重要作用，農機安全管理也是一個不容忽視的問題。因此，要加大對農機安全管理的宣傳力度、讓農機經營使用者和廣大農民的安全意識明顯提高，加強服務指導，農機安全生產措施進一步完善，嚴格執法監控，依法行政水平得到進一步提高，實現農機安全生產的全城監督管理。

Rural Farm M achinery Safety M anagement Problems and Countermeasures

HU Qing-hua
（Shan Zuizi Agricultural Machinery Station in Kazuo County in Zhaoyang City，Zhaoyang，Liaoning 122316，China）

Alongwith the accelerating process of agriculturalmechanization，agriculturalmachinery accident is also rising，and it isnecessary to ensure agriculturalmachinery production safety bymaximize increasing the comprehensive efficiency ofagriculturalmachinery and timely eliminating hidden agriculturalmachinery accident.

agriculturalmachinery accident；elimination ofhidden danger；safetymanagement

S232.7

A

2095-980X（2016）11-0002-01

2016-10-07

胡清華，主要研究方向：農機管理。