加強供給側改革推進延慶合作社發展

■ 文/孫　威

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加強供給側改革推進延慶合作社發展

■ 文/孫威

自《農民專業合作社法》實施以來，北京市延慶區農民合作社取得了快速發展，但與全區發展都市型現代生態農業的要求還有很大差距。近日，筆者調研了全區249家農民合作社，成員總數15541戶，占全區純農戶的63.4%。現結合全區實際，從供給側方面探索改革發展措施。

一、主要問題

一是供需信息不對稱。一方面，供給方與需求方信息不對稱。大部分合作社缺乏有效的農產品市場信息，不能根據市場需求及時調整生產，致使農產品供給與市場需求結構不符，造成了交易難、保值更難的現象。另一方面，農產品信息與消費者信息不對稱。延慶區是北京市首個“國家有機產品認證示范創建縣”（2015年，延慶已由“縣”改為“區”），目前有200余個有機認證和有機轉換認證產品，涉及蔬菜、糧油、干鮮果品、畜禽等。有機農業的發展，使農產品價格有所提升，但未達到預期效果。位于延慶區的北京綠菜園蔬菜專業合作社是一家專門生產有機蔬菜的合作社，利用自己研制的“天敵”進行病蟲害防治，只使用有機肥，產品品質優，但能以有機產品價格銷售的很少。延慶區的國光蘋果、葡萄、板栗已注冊為國家地理標志產品，這些信息未被廣大消費者知曉，致使好產品賣不出好價格。

二是農產品品質參差不齊。大部分合作社規模小，據2015年底統計，249家運營合作社中，成員在10戶以下的占52.2%。大榆樹鎮有11家種蔬菜的合作社，其中10家成員不超過10戶。合作社規模小實力弱，導致農產品數量分散、品質良莠不齊、品牌各異，市場競爭力差、占有率低。

三是缺失產業鏈條。延慶為生態涵養區，加工產業很少，合作社農產品匯聚與整合的可能性很小。一些農產品雖然品質好，但沒有分級、包裝、加工，不能與高端市場對接，銷售起來很困難。珍珠泉鄉珍珠山水種植專業合作社生產的玫瑰花，品質非常好，但沒有加工能力，每年都有積壓。

二、建議對策

一是調整有效產品供給。農業部門應對農產品供給及需求進行調研，加強農業有效信息供給服務，同時提高合作社的消費者意識、市場意識，以消費升級促進農業產業升級，形成農產品有效供給體系。

二是整合農產品資源。鼓勵建立同產業聯合社，一方面集中解決各個合作社的生資采購、技術植入、產品認證等問題；另一方面在品質上實現統一標準，在數量上形成規模，增強農產品市場競爭力。

三是樹立大農業、大產品觀念。首先，要搭建區域品牌平臺。依托延慶區得天獨厚的地理環境優勢，借助國家級生態示范區名牌效應，設計全區農產品統一標識，打造區域品牌，提高農產品地域附加值。合作社產品凡是質量達到標準，均可使用區域商標，下掛合作社自主“小標”，作為產品可追溯依據。其次，要搭建銷售宣傳平臺。一方面，鼓勵合作社創新銷售模式，特別是從地頭到餐桌的直銷及電子商務，擴大利潤空間；另一方面，由區政府搭建平臺，以延慶區大環境為背景，宣傳綠色有機農產品，開設集中展示銷售合作社農產品的柜臺、店鋪。

三是開發休閑綠色有機旅游農產品。隨著居民收入水平和生活品質的提高，休閑旅游成為城市居民新的消費熱點。應結合延慶打造“國際一流生態旅游區”設想，以全區承辦的綠色大事為契機，開發綠色有機旅游農產品，實現休閑旅游帶動農業、農業促進休閑旅游的雙贏。

作者單位：（北京市延慶區經管站）