卷首語　供給側結構性改革就在你我身邊

本刊編輯部

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卷首語供給側結構性改革就在你我身邊

本刊編輯部

2015年末，伴隨著中央經濟工作會議的召開，一個陌生的概念瞬間大熱：供給側結構性改革。一時間，幾乎所有行業、所有領域紛紛圍繞這一概念展開討論。緊接著，2016年中央1號文件面世，農業供給側結構性改革接踵而來，將這一討論推向又一個高潮。

同時，與各種熱議比肩而行的，還有更多的懵懂不解。的確，對于沒有經濟學背景的人來講，“供給側結構性改革”不是一句話兩句話就能解釋清楚的概念。然而，改革是國家大政方針，是關系國計民生的大事，無論你我，都會牽涉其中。若稍加留意，必然能感知到它的蛛絲馬跡：田間地頭忙著測量面積用于確權頒證的基層干部，各大銀行網站上紛紛放出的“營改增”系統切換通知，負債累累被迫關停的“僵尸”企業，新聞里反復提及的“一帶一路”，正式放開的“二胎”政策，戶口簿上消失了的“農村戶口”……或許你并不清楚，但這些都是供給側結構性改革大政帶來的變化。

供給側結構性改革并不是一個具體的政策，而是一個改革總體布署。有別于以往常講的驅動經濟的“三駕馬車”（投資、消費和出口），此次改革強調的是從經濟運行的源頭入手，從產業、企業角度認識問題，追求的是更加長遠的轉型升級。換言之，這次的改革不是小范圍修修補補，而是結構性的大變革，是要以中長期的高質量供給替代短期需求調控模式的一次重大變革。這次改革將影響國內國際，涉及各行各業，牽涉千家萬戶。人口政策調整、土地制度改革、金融體制改革、實施創新戰略、深化簡政放權、完善服務體系等是此次改革的重點領域，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是近期改革的重要布局。前述提及的種種變化，均可以呼應其中：放開“二胎”政策、戶籍制度改革和農村土地確權，是增加土地供給、消化地產庫存之策；加快“一帶一路”進程、淘汰“僵尸”企業是調整產業結構、化解產業過剩之策；“營改增”、“三證合一”，是行政簡政放權、降低企業成本之策……凡此種種，不勝枚舉。

具體到農業領域，再聚焦到合作社行業，供給側結構性改革一樣是發展必須順勢而為的那個“勢”。把握住這個“勢”的精髓和要求，方能乘勢而上，大有作為。然而，現實的是，改革總是觸及利益的，總會有不可避免的陣痛令人不適。在供給側結構性改革的大局中，農業本就是急需補上的短板，合作社在此過程中既有大展拳腳的機遇，亦有被觸碰到的痛點，如何實現轉型發展、提質增效是擺在所有人面前的一道考題。本期，編輯部邀請合作社領域權威人士、研究專家和實踐工作者一起，就“供給側結構性改革——合作社發展的機遇和挑戰”主題開展深入討論，以期能夠為新形勢下的合作社發展撥開迷霧，探索坦途。綜觀各方觀點，有共鳴，亦有爭論。百家爭鳴，于合作社發展實為幸事也。