2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目工作正式啟動經(jīng)濟(jì)林成為明確扶持對象

王鈺萌

近日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（國農(nóng)辦〔2016〕46號，以下簡稱《通知》），標(biāo)志著2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作正式啟動。從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人，要趕快認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，不要錯過申領(lǐng)補(bǔ)貼補(bǔ)助的好機(jī)會。

重點(diǎn)扶持對象有哪些

《通知》指出，2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)，將以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為重點(diǎn)對象，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。

同時，《通知》也明確了不予受理的項(xiàng)目，如被國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項(xiàng)目、已申報(bào)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等申報(bào)的項(xiàng)目以及其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等。

根據(jù)資金扶持方式不同，2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目主要分為貼息項(xiàng)目和財(cái)政項(xiàng)目兩類。但是，同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。

貼息申報(bào)程序怎么走

財(cái)政貼息是政府提供的一種較為隱蔽的補(bǔ)貼形式，即政府代相關(guān)主體支付部分或全部貸款利息。《通知》提出，要加大貼息力度，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等。

值得肯定的是，此次貼息項(xiàng)目優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)，但對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完整。

《通知》指出，要適當(dāng)簡化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序。采取先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄并主動提供給金融機(jī)構(gòu)，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。單個貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬元。

擬申請貼息項(xiàng)目的單位，可以直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

補(bǔ)助申報(bào)程序怎么走

財(cái)政補(bǔ)助是政府直接給予相關(guān)主體相應(yīng)資金等支持。《通知》指出，財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)規(guī)范補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競爭力；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力較大，輻射帶動能力強(qiáng)，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好；建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。

鼓勵財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式。單個財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請額度不高于自籌資金額度。

申報(bào)單位條件是什么

申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格；工商管理部門注冊登記且經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范。

申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格；注冊登記且經(jīng)營一年以上；沒有不良誠信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動作用強(qiáng)。

其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)可申報(bào)項(xiàng)目有哪些

國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目已經(jīng)開展幾年了，政策也在不斷調(diào)整，從2016年開始，項(xiàng)目申報(bào)調(diào)整了主體范圍，專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也能申報(bào)，這給更多農(nóng)民提供了拿到政策支持的機(jī)會。這次可申請的國家財(cái)政補(bǔ)貼涉及蔬果種植、茶葉種植、林業(yè)、各類特色農(nóng)莊等多個領(lǐng)域。此外，還有31個補(bǔ)助項(xiàng)目可以申請。

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是被扶持的重點(diǎn)對象，在此次項(xiàng)目申報(bào)中也將直接受益。《通知》中明確提出要大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中有3類項(xiàng)目可申報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼：一是林業(yè)局的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目，每個項(xiàng)目補(bǔ)貼200萬元以上；二是林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一般補(bǔ)貼在10萬-30萬；三是國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地和國家綠色特色產(chǎn)業(yè)示范基地。同時，還可申報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(xiàng)，申請補(bǔ)助數(shù)額達(dá)120萬元。