新加坡開放式住宅小區借鑒

傅瓊花

新加坡政府在建設開放式小區的多元政策中，涵蓋了市鎮的規劃、社區自治組織的管理、硬件設施的維護、治安與外來人員的管理、種族和諧的營造等因素

最近發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作若干意見》提及，中國將不再建封閉住宅小區以優化街區路網結構。這個新政策在中國引起了廣泛的爭議，很多人反對，理由主要是東西方文化不同、外來人口管理問題、安全問題等。

住宅區的規劃與背景

新加坡有80%的小區是開放式的，這源于新加坡住宅區的規劃與背景。1959年，新加坡政府獲得自治，住房短缺、過度擁擠和貧民窟蔓延情況驚人。當時，約有大約25萬人居住在市中心破爛不堪的戰前建筑，有30萬人居住在貧民區中簡陋的棚屋內。擁擠的貧民窟內沒有適當的衛生、照明或通風設施，生活條件非常惡劣。

提供公共住房給低收入群體，便成為剛上任的政府的首要任務。1960年，新加坡政府制定了《住房與發展法令》，并在同年成立建屋發展局取代英國殖民地政府時期的新加坡改良信托局，目標是為大眾和中等收入者建設和提供住房，并提供社區管理服務。當時建屋發展局的首要任務是，在最短時間內建造最經濟、最多的組屋，解決嚴峻的住房短缺問題和極度不良的居住環境。

為鼓勵居民擁有自己的組屋，建屋發展局在1964年推出“居者有其屋”計劃。成立五年間，建屋發展局就建造了5.5萬套組屋，為超過32%的人口解決了住房問題。……