對做好新形勢下企業信訪工作的粗淺認識

苗麗華

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-01

摘 要 信訪工作是黨聯系人民群眾最直接的一項工作。幫助職工群眾排憂解難，維護合法權益，是信訪工作者的基本職責。那么，如何做好新形勢下的信訪工作，為廠及四機社區的穩定發展創造一個良好、和諧的環境，筆者結合近年來的工作實際和個人體會，談點粗淺認識。

關鍵詞 信訪穩定 企業 新形勢

一、對目前企業及社區信訪工作的現狀分析

其一，利益格局調整引發部分社會群體心理失衡，不滿情緒增大，各類矛盾總量增多；其二，信訪工作難度加大，由于群眾信訪反映的問題主要是改革發展利益格局調整中的問題，帶有明顯的群體性和利益性，即多數信訪涉及面廣、涉及人數多，涉及多數人的切身利益，許多問題解決起來相當棘手，問題一時解決不了，上訪群眾的穩定工作又很難做。其中有暖氣安裝問題、就業再就業安置問題、工資待遇問題、改制企業職工待遇及生活困難問題。由于金融危機的影響，社區改制企業都受到不同程度的影響，生產企業訂貨減少，效益下滑，員工收入受到不同程度的影響；改制的后勤服務單位也同樣受到影響，員工思想波動大，有怨氣，相互攀比，心理失衡。前段時間改制企業少數員工到信訪辦上訪反映收入及待遇低的問題。從目前看來，因受訂貨下滑的影響，經營困難還將加大，員工隊伍的穩定工作越來越重要，這些影響不消除，上訪人員得不到有效控制，穩控工作得不到落實，勢必會導致大規模上訪，影響到四機社區穩定。另外，一些在外工作的協解人員、油田子女因工作條件的改變，紛紛回到社區要求就業；另外一些社區子女是大專院校畢業生，因沒有找到合適的就業崗位，畢業后回到社區要求就業；隨著單位整合、人員調整的變化，少部分的職工配偶無業，要求在社區就業；多方原因導致社區就業壓力進一步加大。

二、做好企業信訪工作的基本途徑

信訪工作是釋疑解惑、化解矛盾、維護穩定的重要手段，是領導工作的重要組成部分，在企業穩定發展中具有重要的地位和作用，因此，做好新時期信訪工作，對實現廠及社區穩定和諧意義十分重大。

（一）加強基礎工作設施建設。建立了固定的群眾來訪接待室，安裝了攝像監控。不斷暢通信訪渠道，在廠及社區先后設置、公開了8個信訪信箱及2個網絡信訪信箱；健全信訪處理舉報工作機制，堅持信訪電話8小時不離人，信訪舉報手機24小時開機，搭建民意溝通、信息收集的平臺。

（二）進一步創新信訪機制建設。一是構建內外互動工作機制。成立了廠維穩信訪工作組，落實承諾制，專門出臺了信訪穩定風險抵押金制度，發生問題扣除當年抵押金；落實聯責制，先后建立家屬維穩工作機制、離退休職工管理工作協調機制、信訪維穩和服務工作聯動機制等9項制度。二是建立預警機制，實行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”。進一步規范“零報告工作”制度，特別是在重要敏感時期，成立專門的信訪信息搜集報送工作組，每天綜合廠及社區信訪穩定情況報上級信訪部門。三是落實接訪職責。以“下基層促發展，訪群眾促和諧”活動為契機，認真開展“三訪”（下訪、回訪、走訪）工作，做到問題在一線研究、在一線調處、在一線化解。四是努力探索建立“信訪代理”和“網上信訪”等新途徑、新辦法，變群眾上訪為替群眾跑腿；不斷創新利益訴求充分表達機制，引導職工群眾更多地以論壇、微博和電子郵件等形式表達訴求，方便群眾反映訴求，降低群眾信訪成本，通過信息化手段規范信訪秩序。

（三）充分發揮好8個化解突出信訪問題專項小組作用。對信訪問題采取調研掌握第一手情況，提交專項小組討論進行化解，共召開專項會議121次，解決問題39項。加強對突出信訪問題督查督辦，以快立、快辦、快結、快答復為工作準則，對轉送交辦基層的信訪事項，限時辦結，隨時督查辦理進度，對得不到及時解決的問題，要求相關部門配合協調處理，做到件件有回復，提高了信訪訴求的辦結率。

（四）堅持抓好四機和諧建設協調工作機制。一是通過“一個窗口接訪、多方協調處置”的協商和操作運行，將“單打獨斗”轉變成“整體聯防”，將“獨舞”演化為“集體舞”，積極發揮聯合調處作用。二是創新成立社區協調辦公室。配置專人負責辦公，先后完善了家屬維穩工作機制、離退休職工管理工作協調機制、社會治安協調綜合防范機制、信訪維穩和服務工作聯動機制等9項制度，在主抓協調機制建設工作中，改“協調單位反映”為“部門問卷查詢”，堅持每月安排專職聯絡員向離退休管理處四機站、廣華社區四機站、水電廠四機水電車間、社保中心四機站以及廠工團辦、勞資科、企管科、計劃科、生產運行科等10個相關單位和部門下發“協調運行情況”意見和建議征集表，根據意見反饋，協調落實事項，并每月進行協調機制工作通報，為社區穩定作出了重要貢獻。

（五）積極做好重點人員轉化穩控工作。一是做好四個聯系，即：與重點人員隨時保持聯系；與女及老鄉、朋友隨時保持聯系；與信息員隨時保持聯系；與四農小區居委會等相關單位隨時保持聯系，借助內外力量，全方位掌握重點人員的思想動態，在局信訪辦駐地接訪230人次，成功勸返22人次，與重點人做解釋工作270多次，交流談心160余次；二是抓實包保責任制，通過領導包保重點人、領導包案處理重大信訪事項等具體措施，加大信訪案件辦理力度，通過“特殊時期監控到位、困難時期幫扶到位、日常事情勸解到位”的“三到位”原則，積極做好重點人員思想、行為的穩定工作。三是制定信訪穩定工作預案和應急處置預案，堅持值班制度，先后投入維穩力量121批1070人次。