淺談鄞州區衛計系統緊抓基層黨建工作

周曉琳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 鄞州區衛計系統終堅持貫徹落實基層黨建責任制，堅持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實區委區政府和局黨委黨建工作會議精神，全面加強黨的基層組織建設，為深化醫藥衛生體制改革、發展衛生計生事業提供有力的政治保障，各項工作取得了新進展。

關鍵詞 黨建工作 責任 問題 措施

一、2015年工作主要特色

（一）從嚴治黨，強調責任分解

2015年，鄞州區衛計系統著重抓好責任教育，強調責任分解。根據上級要求，結合原衛生計生兩局合并安排，及時修訂了《鄞州區衛生和計劃生育局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，明確局一把手對全系統黨風廉政建設工作負總責、班子成員分工負責，并對全系統該項工作的目標要求、具體措施進行了明確。開展“三嚴三實”局黨委書記帶頭講專題黨課活動，結合動員部署工作，專題教育以局黨委書記講黨課啟動開局，發揮帶學促學作用，各級黨員干部結合思想、工作、生活和作風的實際，深刻領會“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵。

（二）強調學習，全面提高黨組織綜合素質。

2015年4月上旬，召開了全系統黨風廉政建設會議，會議邀請了省委黨校副校長鄭倉元開展了黨風廉政和思想道德教育，進一步提高了廣大干部職工的廉政自律意識。健全和落實支部“三會一課”制度等理論學習教育制度，支部保證全年集中學習時間不少于12天。圍繞“三嚴三實”主體教育實踐活動、“建黨94周年”等系列活動，開展了“學習黨章、維護黨章”黨課教育、重溫入黨誓詞等活動。12月中旬，組織全體機關干部集中《中國共產黨廉潔自律原則》和《中國共產黨紀律處分條例》，督促各單位組織黨員干部認真學習貫徹兩個規定。各單位學習局黨委充分利用理論學習中心組、鄞州論壇、固定組織生活日等載體平臺，采取個人自學、集體交流研討等形式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。通過輔導報告、專題討論、座談交流、網絡宣傳等多種形式途徑，把局機關黨員干部的思想和行動統一到推動衛生計生工作轉型發展上來，努力提高黨員干部的思想、道德和文化素養。

（三）突出服務，推進機關黨支部規范化建設

創新服務載體，開展“黨員示范崗”創建等活動，黨員干部帶頭落實“責任醫生進網格，健康服務到家庭”工作機制，優化創先爭優機制，使基層黨組織建設工作在原有基礎上有新提高，服務功能有新提升，黨員群眾達到真正滿意。同時，創新工作思路，推進志愿行動，發動黨員干部積極參加“雙角色雙爭優”和“群眾微心愿、黨員幫你圓”等活動，增強黨組織內在活力。

（四）把握重點，全面推進黨的建設科學化

加強對黨員的管理，嚴格黨的組織政治生活，完善“三會一課”制度，堅持每月召開一次支委會，每季召開一次黨員大會，每年召開一次支部組織生活會，并認真落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度。進一步抓好中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”、市區及我局有關具體規定等制度的執行落實，盯緊酒局、牌局、賭局等關鍵節點，繼續強化正風肅紀力度和專項督查，開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、樹立形象”為重點，以勤政、廉政、善政為目標的“亮劍效能”及“兩局一場所”等專項整治活動，堅決糾正“四風”問題。

二、存在的主要問題

對照習總書記系列講話精神和上級有關要求，在開展衛生計生系統黨建工作中查找出以下突出問題：

一是抓思想認識不到位。衛生計生系統黨務工作者大多為專業技術出身，重視鉆研業務，對黨建工作存有畏難情緒，積極性不高。本人作為黨建第一責任人，在抓基層黨建工作上投入的時間和精力不足。雖然已經認識到存在的問題，但沒有力行扭轉錯誤思想，行動怠懈。

二是抓黨建組織管理不到位。個別單位黨組織存在制度不完善、管理松懈、組織生活不健全、“三會一課”制度堅持不好、支部大會不規范不嚴肅等問題。同時受人員緊張因素的影響，各單位投入黨務工作的人力資源薄弱。由于對個別忽視黨建工作、存在問題的基層黨組織缺乏有效問責，影響了基層黨組織黨務工作的開展。

三是抓黨員教育管理不到位。多數黨支部對黨員教育滿足于單方面的灌輸，個別黨員還存在著對政治學習興趣不濃、發揮先鋒模范作用不明顯、只繳納黨費不參加組織生活等問題。

四是抓活動方式方法不到位。有的基層黨組織不能把醫療衛生計生工作與黨建工作有機地結合起來。黨建工作與業務工作常常是“兩張皮”，就黨建抓黨建，不能結合自身的工作實際，創新黨建活動載體，沒有給黨建活動賦予行業特色。黨建工作不深、不精、不細，內容枯燥，不能激發廣大黨員干部參與活動的積極性。

上述問題，究其原因，主要是以下幾個方面：一是沒有 下大力氣抓思想工作。沒有真正認識到思想建設是各項事業 的基礎和保證，對基層黨組織負責人的思想教育不深刻、不 細致，基層黨組織黨建工作水平參差不齊。二是沒有很好地發揮監督管理職責。每天忙于應付日常性工作，忽視對基層黨組織的監督管理，對系統黨建工作任務安排落實情況往往聽取匯報多，實際參與督辦的事項少，對黨務干部隊伍建設重視程度不夠。三是黨員教育管理缺乏有效手段。近年來，受人事政策、改革等因素影響，系統年輕黨員普遍缺乏，黨員隊伍年齡偏大，黨員的人生觀、世界觀、價值觀隨著社會發展不斷發生改變。四是抓黨建工作方式方法還不夠多。在工作方式方法 上，存在一定的經驗主義現象，落實上級文件精神以開會為主，檢查基層工作以查資料為主，對黨建工作缺乏深入系統的調查研究。

三、下步工作思路和主要措施

在今后的工作中，衛計系統將深入貫徹落實中央“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，結合查找出來的問題，扎實推進衛生計 生系統黨委黨建工作。

一是強化黨組織負責人主體責任意識。建立完善黨建工作領導機制，健全黨建工作目標責任制和考評機制，對工作推諉不落實、落實不到位的基層黨組織及責任人，采取誡勉談話、通報批評、組織調整等辦法予以處理，切實增強基層黨組織書記的責任意識，確保黨建責任落實到位。

二是健全保障基層黨組織機構建設。選優配強基層黨組織黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、有熱心的同志放到黨建工作崗位上來。將基層黨組織活動經費列入行政經費預算，充分利用單位會議室、健康教育室等，建設功能齊全、設施完備的黨組織活動場所。

三是促進黨建工作與中心工作的有機結合。要求黨務工作干部要主動地把黨建工作滲透到醫療衛生單位的醫療、科研、教育和行政管理等業務工作中去，防止出現“兩張皮”的現象。無論黨組織的設置、黨員作用的發揮，還是基層組織工作的成效評價，都要圍繞這個中心工作。同樣在檢查評價醫療衛生單位工作時，要講基層黨組織工作列入檢查評價內容之中。黨委應在總攬大局、謀劃大局、抓好黨建、管好干部、把握方向、注意政治等方面下工夫。

四是創新載體活動打造和諧黨建品牌。充分發揮典型示范和引領帶動作用。針對各單位不同職能特點，個性化設計先鋒黨建品牌載體，引導和推動各單位黨組織和黨員爭做服務發展先鋒、醫療服務先鋒、疾病防控先鋒、社區衛生先鋒、農村衛生先鋒，努力形成具有衛生計生特色的基層黨建品牌，有力推進衛生計生各項工作任務的全面落實。