海南省港口經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展策略

王欣桐 蔣國洲

中圖分類號：F550 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 在經(jīng)濟全球化的背景下，國際貿(mào)易日益頻繁，港口作為海上運輸?shù)慕煌屑~，是國家和地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的開放窗口。海南作為21世紀海上絲綢之路的重要節(jié)點面臨著巨大的發(fā)展機遇。本文從海南港口經(jīng)濟的現(xiàn)狀出發(fā)，分析港口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，借鑒國外港口發(fā)展經(jīng)驗，提出海南港口經(jīng)濟的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 海南 港口經(jīng)濟 經(jīng)驗 策略分析

一、海南省港口經(jīng)濟發(fā)展概況

海南省全省海岸線1528公里，有68個天然港灣，其中大部分港灣可以建設(shè)港口，擁有發(fā)展港口城市和外向型經(jīng)濟的優(yōu)越自然條件。海南已開辟24個港口，隨著海洋基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，先后推進了洋浦港、海口港等港口工程擴建，全省形成了北有海口港、南有三亞港、西有洋浦港和八所港，東有清瀾港的“四方五港”的格局。海南港口群面向東南亞，輻射北部灣和東南沿海地區(qū)，是南海的海上門戶，在“泛北部灣”“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟中具有重要的地位。

2014年海南省港口集裝箱吞吐量136.71萬箱，同比增長22.06%；港口貨物吞吐量完成1.18億噸，同比增長8.38%。海南正向區(qū)域性國際航運樞紐和物流中心的目標邁進。目前，海口港集裝箱已開通28條內(nèi)貿(mào)航線，覆蓋華南、華東、華北、東北沿海主要港口及長江水系主要港口，海口港成為目前環(huán)北部灣六個港中，第一家年吞吐箱量突破百萬標箱的港口，由此奠定了海口港作為環(huán)北部灣集裝箱樞紐港的地位。

二、海南省港口經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）物流服務(wù)功能薄弱，臨港工業(yè)發(fā)展滯后

海南港口物流服務(wù)形式比較單一，沒有形成完整的物流網(wǎng)絡(luò)。臨港工業(yè)發(fā)展滯后是影響港口物流服務(wù)功能薄弱的主要原因。海南臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)還在逐步建設(shè)的過程中，缺少發(fā)達的臨港工業(yè)區(qū)作為依托，港口物流業(yè)很難有突破性的發(fā)展。交通運輸體系的不完善是影響港口物流發(fā)展的另一個重要原因。目前，海南的大多數(shù)港口處于第一代港口，只有部分大型港口向第二代港口過渡。

（二）港口發(fā)展方向不明確，規(guī)劃不合理

由于海南港口建設(shè)的起步較晚，投入資金有限，海南各個港口的發(fā)展方向不明確，規(guī)劃不合理。雖然，隨著海南港口規(guī)劃的不斷調(diào)整，目前已經(jīng)形成了“四方五港”的布局，但是港口之間的資源還需要整合。海南港口的碼頭總體專業(yè)化程度低，缺少深水泊位。三亞港由于沒有深水泊位，大部分國際郵輪無法靠岸，在很大程度上制約了三亞港口的發(fā)展

（三）直接經(jīng)濟腹地較小，制約港口經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟腹地的大小對港口的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是港口生命力的源泉。海南的經(jīng)濟腹地在一定程度上制約了港口經(jīng)濟的發(fā)展。海南省是一個島嶼型省份，因此海南港口的直接經(jīng)濟腹地僅為海南島，由于海南全省經(jīng)濟總量較小，工業(yè)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，對海南港口經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的制約作用。

三、國外港口發(fā)展模式借鑒

新加坡港是亞太地區(qū)最大的轉(zhuǎn)口港，也是世界第二大貨運港，集裝箱年吞吐量超過1700萬TEU。新加坡港與世界上123個國家和地區(qū)的600多個港口建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，目前已發(fā)展成為國際著名的轉(zhuǎn)口港[2]。新加坡經(jīng)濟的騰飛與港口經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。新加坡港為海南港口的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，其獨特的發(fā)展模式和管理方式都十分值得借鑒。

（一）準確定位港口發(fā)展方向，科技應(yīng)用水平較高

由于新加坡自身經(jīng)濟腹地較小，因此新加坡發(fā)揮港口的區(qū)位優(yōu)勢，逐步改建和新建集裝箱碼頭，迅速發(fā)展成為國際集裝箱的中轉(zhuǎn)中心。新加坡還同美國、日本、中東等世界上許多國家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，實行自由通航、自由貿(mào)易，提升了新加坡港的國際競爭力[3]。隨著港口不斷地發(fā)展，政府注重先進電子技術(shù)在港口行業(yè)中的運用，以先進的電子設(shè)備裝備港口服務(wù)項目。

（二）“政府主導(dǎo)+市場驅(qū)動”模式發(fā)展港口經(jīng)濟

新加坡采取政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合的發(fā)展模式，政府積極推動港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并與市場需求相結(jié)合，使新加坡港口的發(fā)展既具有強有力的促進機制又不會脫離市場。政府起主導(dǎo)作用，進行宏觀的調(diào)控，把握港口經(jīng)濟發(fā)展的大方向，同時通過市場化將港口分給企業(yè)進行運營和管理，提高了港口的運營效率，也降低了港口的運營成本。

（三）供應(yīng)鏈物流中心和聯(lián)合性物流中心相結(jié)合發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

新加坡港的物流業(yè)發(fā)展特點主要是供應(yīng)鏈物流中心與聯(lián)合性物流中心相結(jié)合。供應(yīng)鏈物流中心是包括產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程的物流節(jié)點，基于客戶對整條供應(yīng)鏈每一個物流節(jié)點的需求而形成的完備的物流中心。新加坡是國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心同時也是國際航空港，港口物流業(yè)與航運物流業(yè)相互合作，打造全方位立體的聯(lián)合型物流港。

四、海南省港口經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

海南港口應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，形成功能完善、配套齊全的港口格局，同時加強整合海南港口資源，將海南發(fā)展成為面向東南亞航運樞紐。海南應(yīng)有序地建設(shè)深水泊位、航道和錨地，以適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要。隨著港口經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于其他運輸方式的要求也在不斷提高。海南應(yīng)積極投入機場、港口、公路和鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全島運輸物流網(wǎng)絡(luò)，打造陸海空全方位多功能的集疏運體系，更加高效地發(fā)展港口經(jīng)濟。臨港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接影響港口經(jīng)濟的發(fā)展，因此也應(yīng)不斷加大對航道以及碼頭倉庫等設(shè)施的完善。

（二）加強港口資源整合

到2020年，海南將建成港口設(shè)施完善、航運資源集聚、航運服務(wù)主要功能完備、航運秩序規(guī)范的，以海口港、洋浦港為雙核的，具有資源配置能力的區(qū)域性航運樞紐[4]。海口港是海南省陸海空交通運輸?shù)慕粎R點，洋浦港擁有最好的深水港和發(fā)展大型臨海工業(yè)的條件，石油天然氣資源儲備豐富。應(yīng)積極引導(dǎo)和推動港口資源整合，使港口之間優(yōu)勢互補，化競爭力為合力，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建洋浦—海口組合港，將其建成北部灣的集裝箱轉(zhuǎn)運中心和區(qū)域國際航運樞紐。

（三）促進港口物流業(yè)的發(fā)展

物流業(yè)的快速發(fā)展是港口經(jīng)濟增長的保障，因此海南應(yīng)強化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建以港口為的核心的國際物流配送體系。應(yīng)借鑒新加坡的經(jīng)驗，在完善港口物流業(yè)和航空物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，相互合作，擴大物流網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場需求打造供應(yīng)鏈的物流節(jié)點。在物流管理中引入信息技術(shù)，建立信息標準，使港口貨物在運輸過程中實現(xiàn)信息化。海南港口目前大多數(shù)還處于第一代港口，正在向第二代轉(zhuǎn)型，為了更好地向第三代、第四代港口發(fā)展，應(yīng)進行功能及服務(wù)的不斷升級，加快港口電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的開發(fā)，建設(shè)依靠電子數(shù)據(jù)交換的港口信息網(wǎng)絡(luò)，方便港口航運信息的交流。

（四）拓展港口融資的渠道

實行港口建設(shè)與經(jīng)營的多元化，通過多種渠道進行招商引資，吸引民營資本、金融資本投入到港口的建設(shè)當中可以更好地發(fā)展港口經(jīng)濟。政府一方面需要充分發(fā)揮市場的作用，通過多種形式進行招商，另一方面也需要出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和收費制度鼓勵各界對港口的建設(shè)和運營進行投資。政府應(yīng)主要吸引國內(nèi)外大型的港航集團和港口投資公司來投資建設(shè)港口，因為其不僅可以帶來資金的投入，還會引進一些先進的管理技術(shù)，帶來貨源信息和航線信息，為港口經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的契機。

（五）積極培養(yǎng)和引進人才

港口經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展還需要優(yōu)秀的人才隊伍，人才隊伍的組建需要引進和培養(yǎng)人才。一方面應(yīng)依托海南本地的高校和科研機構(gòu)有針對性地培養(yǎng)相應(yīng)的人才，另一方面也需要政府出臺相關(guān)的政策吸引和招納相關(guān)人才。政府應(yīng)增加財政撥款吸引人才，留住人才，為海南港口經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1] 侯小健，郭子龍，羊茜凌.我省港口貨物吞吐量去年完成1.18億噸 [N].海南日報，2013-01-22 （A03）.

[2] 唐海燕，畢玉江.上海進一步擴大進口的政策研究[J].科學(xué)發(fā)展，2012（08）.

[3] 李偉，艾萬政.海運角度看“海上絲綢之路”上的舟山港[J].中國水運（下半月刊），2014（04）.

[4] 殷缶，梅深.海南將打造東南亞航運樞紐[J].水道港口，2013（05）.