港口“供給側(cè)”改革啟動

供給側(cè)改革已經(jīng)成為當(dāng)前中國政治經(jīng)濟(jì)語境中最熱的詞匯。那么，“供給側(cè)改革”到底是什么？事實(shí)上，供給側(cè)改革就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

具體到港口領(lǐng)域，上海國際航運(yùn)研究中心國際航運(yùn)研究室副主任張永鋒認(rèn)為，就是要重點(diǎn)推動港口體制改革，加速對低效港口資源整合，試點(diǎn)地主港模式，打破區(qū)域壟斷，形成“一港區(qū)多經(jīng)營主體”或可跨區(qū)域的良性競爭局面。

簡單講，供給側(cè)改革分為4個(gè)層面，產(chǎn)業(yè)層面、財(cái)稅層面、宏觀調(diào)控層面、資本層面。

產(chǎn)業(yè)層面的改革重點(diǎn)在于反壟斷與市場化定價(jià)機(jī)制推動方面，切實(shí)落實(shí)反壟斷法對于港口和航運(yùn)企業(yè)的約束作用。財(cái)稅層面在于建立與國際接軌的港口航運(yùn)財(cái)稅發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化通行便利化水平。宏調(diào)層面在于維護(hù)公平競爭秩序與合理引導(dǎo)發(fā)展方向。資本層面在營造低成本低風(fēng)險(xiǎn)的金融環(huán)境。

整體來看，相較其他行業(yè)，港口企業(yè)市值增長趨緩，其中不乏負(fù)增長。外貿(mào)不振，行業(yè)低迷，港口業(yè)高速增長時(shí)代不再，低速增長成為新常態(tài)。如何提高港口的盈利水平？從供給側(cè)看，既要“汗水經(jīng)濟(jì)”，也要“智慧經(jīng)濟(jì)”，在加快主業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)施金融戰(zhàn)略、“國際化”及“互聯(lián)網(wǎng)化”三大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，打通全程物流服務(wù)縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動港口從單一的吞吐量增長驅(qū)動，向復(fù)合型的多核驅(qū)動轉(zhuǎn)變，打造港口新增長極。

業(yè)內(nèi)專家分析，由于經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，港口需求增速放緩；港口能力不斷改善，港口間的距離持續(xù)接近；港口集疏運(yùn)體系不斷完善，港口服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大等原因的影響，我國港口發(fā)展面臨一定的問題。如，一些地方岸線出現(xiàn)低效利用的問題。如長江中下游地區(qū)，出現(xiàn)深水岸線占而不用、多占少用、深水淺用、貼岸使用和碎片化使用等現(xiàn)象。一些區(qū)域出現(xiàn)無序競爭的局面。既存在大型港口企業(yè)濫用優(yōu)勢地位限制中小港口企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象，也存在港口企業(yè)間惡性競爭、壓價(jià)競爭的現(xiàn)象。（鐘合）