廣州國際航運中心建設，自廣州始

李妍

廣州港深水航道拓寬工程開工

在未來提升港口綜合通過能力方面，三年行動計劃提出，廣州擬在2015年底基本建成南沙港區三期工程，爭取2015年年底開工建設南沙港區近洋碼頭工程；2016年開工建設南沙港區四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程、新沙港區二期工程11-12號泊位、南沙國際汽車物流產業園配套碼頭工程、番禺龍沙碼頭二期工程、南沙江海聯運碼頭工程；爭取2017年開工建設南沙港區國際通用碼頭工程，推進新沙港區和黃埔港區升級改造。

在提高航道錨地適應能力方面，廣州港深水航道拓寬工程力爭2015年底開工建設。為配合深水航道拓寬工程納泥需要，龍穴島北部海域圍堰工程力爭2016年開工建設，抓緊開展廣州港出海航道進一步拓寬浚深研究工作，中期滿足20萬噸級集裝箱船雙向通航，遠期滿足30萬噸級集裝箱船雙向通航。

在拓寬港口建設投融資渠道方面，積極爭取國家和省對航道、錨地建設維護工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎設施建設，支持港口企業通過融資租賃、上市、發行企業債券、中期票據、跨境融資和PPP等模式籌資。

完善江海聯運、公水聯運 發展鐵水聯運、海空聯運

完善江海聯運方面，實施珠江戰略，布局建設內河航線網絡、強化南沙港區江海聯運樞紐功能，構建珠江-西江流域江海聯運網絡，形成粵桂水上物流通道，打造南沙駁運中心，發展江海直達，整合江海聯運資源，組建駁船聯盟，推動支線駁船網絡航線共享、艙位互換。

完善公水聯運方面，加快疏港高快速道路建設，打通港口與廣州中心城區和周邊區域的貨運通道。

發展鐵水聯運方面，積極推進南沙疏港鐵路及其配套站場建設，構建南沙集裝箱海鐵聯運樞紐。研究海鐵聯運集裝箱快運模式，爭取鐵路部門支持出臺集裝箱鐵路運價下浮和補貼措施。重點推進省內以及泛珠三角腹地的內陸港建設，形成以廣州為樞紐的粵湘贛、粵黔滇川渝、粵桂3條鐵水聯運物流通道。

發展海空聯運方面，依托南沙港區集裝箱干線網絡，探索建立快件海空聯運通道。結合南沙跨境保稅物流項目，開通香港機場-南沙保稅物流園區空水快運通道。依托白云國際機場、白云空港保稅區構建航空貨運樞紐，推進發展海空聯運中轉業務。

增加外貿集裝箱班輪航線 爭取啟運港退稅政策試點

未來3年，廣州擬努力增加外貿集裝箱班輪航線，重點增加東南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強與國際班輪公司、航運聯盟的經營合作，吸引國內外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設經營，推動國際中轉、中轉集拼、甩掛運輸業務發展，開展中資航運公司非五星旗國際航行船舶先行先試外貿集裝箱在國內開放港口與南沙港區的捎帶業務。鼓勵外資班輪在南沙保稅港區發展國際中轉業務。支持外商以獨自形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務。調整港口收費和船舶使費，降低碼頭經營管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區開通的國際班輪航線按標準的85%收取引航費。

未來3年，廣州還計劃爭取國家有關部委支持，協調推動省內佛山、肇慶、云浮、清遠、江門等港口以及廣西欽州、梧州、貴港等實施以南沙保稅港區為離境港的啟運港退稅政策試點。對適用啟運港退稅出口企業，提供便捷的結匯、退稅手續，吸引外資貨物從南沙港區出口。

研究建設琶洲客運口岸項目 開通穗港水上客運快線

未來3年，廣州擬加快建設南沙國際航運要素集聚核心區，依托南沙新區和自貿試驗區政策優勢，加快建設港口物流園區和航運服務集聚區。以集裝箱、汽車滾裝、海洋工程裝備、臨港工業、大宗散貨和冷鏈物流為主，發揮南沙保稅港區功能，建設集裝箱處理中心和大型物流園區。建設航運企業總部高端集聚區，依托南沙明珠灣區核心區，大力引進航運企業總部聚集，打造世界級的高端航運總部集聚區。加快在南沙建設廣州國際航運中心服務大廈和珠江船務大廈，積極吸引航運交易、金融、保險、法律仲裁等各類企業和機構落戶南沙。

同時，廣州還將進一步推進天河黃埔航運綜合服務區建設。在珠江新城、國際金融城區域集聚發展航運服務、金融保險等功能。

未來3年，廣州的沿江路琶洲也擬建設航運總部集聚區，其中中交集團、中海集團建設南方總部基地，繼續發揮政府機關、口岸管理、海事服務、企業總部、法律仲裁、船級社、航運資訊、航運教育、航運交易、行業協會等集聚功能。研究建設琶洲客運口岸項目，開通穗港水上客運快線。

對境外入境郵輪乘客實行“72小時過境免簽”

未來3年內，廣州計劃加快建設南沙國際郵輪碼頭，支持南沙游艇基地、長洲島游艇公共服務基地（一期）建設，抓緊研究黃埔、番禺郵輪碼頭建設，初步具備國際郵輪游艇綜合服務功能。允許在自貿試驗區內注冊的內地資本郵輪企業所屬“方便旗”郵輪，經批準從事兩岸四地郵輪運輸和其他國內運輸。鼓勵港澳和國際郵輪公司在南沙自貿試驗區內設立中外盒子或獨資郵輪公司，吸引皇家加勒比、歌詩達、麗星等國際知名郵輪公司在廣州開辟國際航線始發和停靠，對境外入境郵輪乘客實行“72小時過境免簽”政策，支持國際郵輪旅游發展實驗區和郵輪配送中心建設，支持境外商品保稅船供業務發展。實施“144小時便利簽證”措施，實施離境退稅，爭取離港免稅政策，豐富免稅商品供應，發展郵輪經濟。

廣州還準備建設區域性國際游艇博覽交易中心，大力發展生產維修保養、展覽、信息服務、培訓等游艇服務，完善游艇產業體系，簡化游艇入籍手續，推動粵港澳游艇駕照互認，允許港澳游艇自由進入南沙水域，對來往港澳地區的游艇實行檢疫登記備案制度。

未來3年，廣州還計劃深度開發“珠江夜游”，以大沙頭、電視塔碼頭、天字碼頭、太古倉碼頭為重點發展游船游艇、休閑娛樂和商貿餐飲，構建富有特色的濱水休閑景觀帶。

鏈接：

廣州港集團董事長陳洪先：

廣州港股份力爭早日上市

廣州港股份將力爭早日上市。未來3年，廣州港集團將著力加快航運交易所、航運保險公司、財務公司建設，重點培育航運金融業務，發展港航產業金融。還將以資本為紐帶，積極參與珠三角、粵東、粵西開發建設和運營管理，重點抓好茂名、潮州碼頭建設運營。同時，擴大和延伸以南沙港區為中心的“穿梭巴士”的覆蓋范圍；抓好云、桂、湘、貴等內陸市場的業務開拓，大力推進內陸港建設，深化與泛珠三角碼頭合作，建成對沿江、內陸全覆蓋的網路體系，進一步提高南沙港區的集聚和輻射能力。

廣州港口航運行業協會會長蔡錦龍：

匯聚物流信息流資金流人才流

建設國際航運中心，就是要充分利用所擁有的航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運網絡等硬件條件，發展為航運業服務的金融、貿易、信息等軟體服務功能，說直白點，就是要將物流、信息流、資金流、人才流匯于一體。參照國內外典型國際航運中心建設的模式，廣州作為華南地區乃至南中國海的門戶，已具備有發展成為腹地性國際航運中心的各個有利條件，同時鑒于廣州具有較為完善的市場貿易環境，也擁有悠久的歷史傳統和人文條件，廣州同時也具有發展成為資源配置型國際航運中心的潛力。

中山大學嶺南學院博士生導師、教授林江

穗港可考慮參股對方的貨柜碼頭

廣州建設國際航運中心，首先是解決本地及華南地區的貨物進出口需要，服務珠三角地區的制造業，也是廣州進行產業結構調整升級、做好現代服務業的需要。將來廣州港與香港可考慮合作，相互參股對方的貨柜碼頭，同時，廣州建設國際航運中心，適用什么樣的法律也很重要。建議南沙自貿區可參考上海自貿區的經驗和做法，由廣東省向中央爭取商事法律方面的優惠政策，在民商和海事法律方面，最好能借鑒香港航運方面的法律規定，讓國際船舶在南沙與在香港享受一樣的運營環境，這樣船舶才愿意來。

廣東海事局局長梁建偉

建議組建廣州海事大學 發展船員隊伍

“十二五”以來，廣東港口貨物吞吐量連年增長，全省注冊船員數量卻以平均每年15%的速度遞減。建議出臺減免船員個人所得稅政策；出臺航海類全日制教育免費政策，政府增加對船員教育的專項投入經費，設立船員教育發展基金，對廣東省航海類專業學生實行免收學費政策，鼓勵全省特別是粵東西北貧困地區的優秀子弟從事船員職業；以現有廣州航海學院為基礎，組建廣州海事大學；建設廣東省船員人才市場；建設廣東省船員考試評估中心，加快在南沙建設廣東省船員考試評估中心等。

廣州仲裁委員會主任陳忠謙

建議廣州組建國際航運仲裁委

歷史上荷蘭、西班牙、美國的崛起都從海洋開始，廣州建設國際航運中心也要有海納百川的精神，發展現代航運服務體系必須有優質的法律服務配套，建議廣州組建國際航運仲裁委，引進世界一流的航運仲裁人才。