廣州建設航運中心

王銳麗

2015年，廣州最大的事莫過于許下了建設國際航運中心的宏圖偉略。

從某種方面來說，這其實是對廣東自貿區建設的一次有力補充。毫無疑問的是，廣州對廣東自貿區的貢獻不容小覷。

從歷史走來

熟悉歷史的都知道，廣州具有千年商都的港口輝煌歷史。

早在戰國時代，廣州已開始與鄰國有貿易往來。秦漢時，廣州是南海郡治所在是全國十多個商業都市之一，是熱帶珍貴特產的集散地，成為我國海外貿易樞紐。唐朝時，廣州對外貿易有更大發展，廣州成為世界著名的港口，大多重要海外航線從廣州出航，稱“通海夷道”。而海外各國商船云集廣州也很多，那時的廣州對外貿易占全國大部分。

公元770年前后，每年來廣州的外國船只共有四千多艘。為了進行對外貿易的管理，還在廣州專設“市舶司”，總管對外貿易與收稅是為海關的起源，這也是我國第一個海關。從五代到宋代，廣州繼續為我國最大通商口岸，對外貿易繼續發展。南末后期，我國對外貿易中心雖然逐漸轉移至泉州，但廣州仍具備一定的優勢。明朝時，廣州與泉州、寧波，同為我國對外貿易的主要港口。

二千多年來，廣州一直保持對外貿易城市的地位。

而從當下來看，廣州港的位置仍然分量極重。據悉，廣州港是我國的第四大港口，吞吐量居世界第五位。社會經濟飛速發展使廣州港發展成為國家綜合運輸體系的重要樞紐和華南地區對外貿易的重要口岸。

2015年4月8日，國務院印發《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》，支持廣州形成國際航運中心、物流中心、貿易中心和金融服務體系融合發展格局。包括出臺《2015—2017年航運中心建設三年行動計劃》、啟動航運物流集聚區規劃建設、建設南沙郵輪母港、南沙港鐵路、試點“啟運港”退稅、推進跨境電子商務試點、建設國際大宗商品交易中心、試點汽車平行進口等23項工作。

從歷史中走來的廣州港，建設國際航運中心已蓄勢待發。

三年千億投資

2015年下半年，廣州市政府對外發布了《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）。

據透露，三年行動計劃的總體目標是：到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內陸港20個；海洋工程裝備制造實現年產值300億元，船舶修造年產值200億元；與航運產業相關聯的企業注冊數達到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬載重噸；航運及關聯產業增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點，初步形成廣州國際航運中心的基本框架。

三年行動計劃還確定了建設思路。即抓住國家“一帶一路”和自貿試驗區戰略發展機遇，主動適應經濟發展新常態，將建設智慧型國際航運物流樞紐和“互聯網+航運+金融”新業態發展作為建設廣州國際航運中心的兩大戰略支點，全面發展現代航運服務業，做到統籌規劃、遠近結合、重點推進、三年打基礎，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區為腹地，舉全市之力建設廣州國際航運中心，實現國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務體系相互融合的格局。

按照三年行動計劃的安排，廣州港確立了九大任務：繼續加強基礎設施建設，完善集疏運體系；推進航運功能區建設和臨港產業發展；大力發展現代航運物流；加快發展航運服務業；加快航運金融保險創新發展；大力培育各類企業創新發展；加快智慧航運建設；提高航運法律服務水平；加大交流與合作。

為督促這些基礎設施建設的有效實施，廣州市財政每年安排不超過1億元資金，重點用于增加集裝箱班輪航線、集裝箱貨源組織、喂給港和內陸港建設、航運業務創新、航運交易平臺建設、航運人才引進培養、對外交流及其他相關項目。

偉略還須“落地”

據廣州港相關數據統計，2015年1至12月份，廣州港集團貨物吞吐量累計完成38811.7萬噸，同比增長5%。集裝箱吞吐量累計完成1503.4萬標箱，同比增長7.1%。

然而建設廣州國際航運中心，需要的遠不止這些。據介紹，建設國際航運中心是廣州發揮國家中心城市功能的重要平臺，是廣州爭當建設“21世紀海上絲綢之路”排頭兵的重大舉措，是廣州深化改革開放、增強經濟可持續發展能力，建立與國際接軌營商規則的重要支撐，也是南沙自貿試驗區建設的重要抓手。

廣州將緊緊抓住國家“一帶一路”和自貿試驗區戰略機遇，圍繞廣州國家中心城市建設，發揮國家級新區、開發區、保稅區、高新技術開發區、南沙自貿試驗區的政策優勢和毗鄰港澳的區位優勢，對標世界先進國際航運中心，主動適應經濟發展新常態，將建設智慧型國際航運物流樞紐和“互聯網+航運+金融”新業態發展作為建設廣州國際航運中心的兩大戰略支點，全面發展現代航運服務業，做到統籌規劃、遠近結合、重點推進、夯實基礎，以珠三角城市群為依托，以泛珠三角地區為腹地，加強海港、空港聯動發展研究，發揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優勢，舉全市之力建設廣州國際航運中心，實現國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務體系相互融合的格局。

目前，廣州南沙港區至珠江出海口航道水深-17米，可滿足目前世界上最大集裝箱船進出港要求；廣州港已開通集裝箱班輪航線123條，江海聯運支線200多條，世界前二十位集裝箱班輪公司均在廣州港開展業務。