新時期關于村級財務管理的改進探究

張厚標

摘要：進入21世紀以來，農村問題始終是建設和諧社會的主要焦點，而農村的財務問題又是做好農村工作的首要前提，它不但關系著廣大群眾的基本利益，也決定著基層農村的發展與穩定。隨著我國經濟的不斷發展，我國農村的財務管理模式也在不斷變化，并呈現出良好的發展趨勢。本文將通過對村級財務管理的重要性分析，進一步引出當前我國農村財務管理存在的主要問題，并指出其中相應的改進措施。

關鍵詞：新時期 村級 財務管理

一、村級財務管理的意義

首先是穩定了農村的社會經濟，完善了農村的財務管理目標和財務管理狀況，還保證了農村經濟的健康持續發展。其次是提高了農民的基本收入，村級財務管理可以更好的調動農民的積極性，為構建社會主義新農村做出了一定貢獻。再次是保障了多數農民行使自身的民主權利，加強了村級財務管理的監管力度，不但可以透明領導權力，加深民主管理，還可以提升農民的維權意識。最后是可以建設基層隊伍的廉潔風氣，加強村級財務管理還可以進一步整頓村級的財政法規，提高農村組織的凝聚力，加強領導干部的廉潔自律。

二、新時期村級財務管理存在的問題

（一）思想意識不深刻

鎮村干部不重視村內的財務管理工作，對群眾反映的財務問題亦不認真調查處理，這一定程度上造成了財務管理的混亂局面，為部分不廉潔干部提供了貪污受賄的便利條件。再次，沒有切實落實財務管理的政策法規，部分主管財務人員并不熟悉財政法規制度，也未按照財務規章辦事，導致新老問題接連不斷。最后，部分鎮鎮政府并不重視農村的集體經濟，認為村內財務沒有必要進行財務預算、決算。

（二）村主要領導專業素質較低

村內財務人員的素質不高，缺乏真正懂會計的專業人才。選擇財務人員時根本不問有沒有會計素質，選擇辦法簡單且隨意性較大。當前我國農村的財務人員多數為初中文化，既未取得從業證書，也未接受正規的培訓教育，缺乏系統的專業會計知識，處理賬務時往往得過且過，不遵循正常的報賬程序，導致違反法律制度的業務時有發生；村干部認為，只要為村里辦了事，就得花錢，花錢就得報銷，財務制度放在一邊，根本沒有財務制度概念。

（三）監管體系流于形式

雖然每個村都建立了自己的理財監督小組，但組內成員不是忌憚領導不敢管，就是缺乏專業知識不會管，民主理財小組的監督力量十分薄弱。而自實行“村賬鎮管”制度之后，很多村干部及監督人員當老好人，不想管，有管也管不了，都為別人開后門，從而自己的利益最大化，有些發票通過變更內容將非法變成合法。

村級待遇低，干部想方設法變更發票從中謀利，村干部工資低，待遇低，農村一個家庭主要勞力從事村級工作，主要精力都放在村里，而財政給的工資都不夠涉交用，村干部越干越窮，不能為群眾帶頭致富。反而阻礙了經濟發展，造成干群關系緊張。村干部想辦法變更發票，從中謀利。

三、新時期關于村級財務管理的改進措施

（一）提升重視程度

村級的財務管理直接關系著全體村民的根本利益，是關系大局的重要工作。為此，各級政府部門應該給予充分重視，認真聽取各方人員意見，制定解決當前村級財務管理問題的各項政策，并嚴加落實，切實抓好村級的財務管理工作。除此之外，農村基層的領導人員也應加強自身的法制觀念，嚴肅對待財務會計工作，并在結合本村實際的基礎上，制定出切實可行的賬務監督制度。

（二）堅持建章立制

完善的政策制度是做好財務工作的首要前提，建立健全的村級財務管理章程需要落實以下幾個方面：強化內控制度，保證財務部門實現內部的相互監督；落實財務事項的公開制度，確認會計方面的公開內容、期限以及監督主體等；健全財務工作的獎懲制度，做到獎懲得宜，真正調動基層農民的積極性，將村級的財務管理工作落到實處；實行預算制度，在征求村民意見的基礎上，編制適合本村的預算方案，并做到及時公開，接受農民的正當監督，真正實現村級的民主理財。

（三）督促監督審查

各級農經財務部門應該進一步加強村級財務的監督工作，鄉鎮的管理部門與財政機構還應聯合成立審計小組，負責監督村級的審查工作。同時還應規范化管理村級財務與干部離任工作，專項審計水電支出、上交款以及專項集資等費用，嚴令禁止隱瞞、截留、非法挪用以及揮霍浪費等現象的發生。

（四）加強人才建設

首先是提高財務人員的業務水平，鄉鎮部門應加強村級財務人員的培訓教育工作，通過教育活動不斷充實會計人員的財務管理知識，并組織相關的考試審核項目，對考試合格的會計人員頒發相應的就業證書，要求財務人員一律持證上崗。其次是提高財務人員的思想素質，開展相應的道德教育活動，增強其工作責任感與使命感。最后是堅持實行獎懲并行制度，對堅持按規則辦事的財務人員予以獎勵。

四、結束語

村級財務管理是維護農民根本利益的重要保障，也是一項長期且艱巨的系統工程，不但需要領導干部的積極配合，還應需要政府政策的大力支持。只有做到認真的研究當前村級財務管理存在的新問題，采取積極有效的措施，才可以使其穩定、健康、快速的發展，成為現代農村的堅強后盾。

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