淺析開放教育考試管理的問題與改進

摘 要：作為全國規模最大的學歷教育組織形式，國家開放大學的開放教育為社會經濟的發展、各類高素質人才的培養、全民高等教育普及的探索、廣大在職人員的學歷提升作出了巨大的貢獻，學員遍及社會各行各業。考試作為對學員學習效果的最終檢驗，在整個開放教育運行環節當中的重要性毋庸置疑，所以開放教育考試管理中存在的一些問題不得不引起我們的注意。

關鍵詞：開放教育；考試管理；問題；改進

一、開放教育考試管理的特點

1.考試級別高

開放教育的考試命題由國家開放大學總部組織，并在考試前將試卷通過機要的形式發至組織考試的各學院和學習中心，考試內容、時間、試卷回收、評卷標準全國統一。此外，還包括現代遠程教育試點高校網絡教育部分公共基礎課全國統一考試，所以開放教育考試級別高、覆蓋范圍廣。

2.考試類型復雜

由于開放教育專業種類繁多，多門課程采用單獨的考試形式，并且2005年以來國家開放大學和省級電大相繼對開放教育進行了基于網絡的課程考核改革，再加上國家開放大學網絡核心課試點的推進，導致開放教育的考試種類日益增多，加大了開放教育考試管理的難度。

3.考試安排過于集中

以今年為例，國家開放大學提供的開放教育漢文全國統一本、專科紙質試卷就多達774門，而統一考試時間僅為兩天，每天四個單元的考試，由考試過于集中所帶來的不僅是學院、學習中心在考試時間、考場教室方面安排的難度增大，相應產生的留考大幅增加也成為考試管理的難點之一。

4.社會關注度較高

由于開放教育相較于其他學歷補償教育存在收費低、門檻低、專業廣、模式統一并能全國范圍內轉學等特點吸引了大量學員，如今學員數量已達三百多萬，遍布全國各行各業，其學歷質量也被各單位及各類人事考試所認可。因此開放教育期末考試具有較高的社會關注度，各類事件的報道往往會對國家開放大學在全國的聲譽造成強烈的社會影響。

二、開放教育考試管理目前所存在的問題

1.對開放教育考試的認知有待改觀

開放教育設立于1999年，其設立的初衷在于隨著社會經濟的發展、工作節奏的加快以及社會生活內容的豐富，以教師為中心的集中式教育模式已無法滿足大量在職人員的學歷補償需求和各單位大量的高素質人才缺口。因此開放教育確立的是一種以學員為中心，以教師為輔助的教學模式，學習成果自然因人而異，然而開放教育的考試模式卻與應試教育的考試形式相差無幾：標準試題、標準答案、標準評分。如今隨著社會生活節奏的進一步加快，學員浮躁心態的進一步凸顯，考試模式與教學模式逐漸脫節，所以我們對開放教育考試的認知理念也需要加以改進。

2.考試舞弊現象依然存在

盡管國家開放大學一再強調開放教育的考試管理工作并加強對各分部、學院的巡視，但由于考務人員并沒有隨學員數量的增長而得到相應的補充，而且學員的成分、素質參差不齊，再加上社會上各種不良風氣的影響，導致開放教育考試工作中諸如夾帶、替考、使用手機等各類考試舞弊現象依然存在。

3.閱卷工作有待改進

閱卷工作作為對考試結果的最終評價，應具有極強的嚴肅性及統一性，但開放教育考試的閱卷工作卻沒有得到相應的重視。目前開放教育考試采取的是集中式的閱卷方式，但工作繁瑣、缺乏監督及透明度、主觀意識影響較大等不足不僅對國家開放大學的聲譽造成消極的影響，更會使我們對學員學習效果的評價甚至日后開放教育的發展方向產生誤判。

三、改進的措施

1.考試形式的改進

如果考試形式依然是傳統“封閉”式的，那開放教育無異于緣木求魚，因此開放教育不僅是考試形式，在試題解答、評分標準乃至考試時間等方面都應秉承“開放”二字。網絡技術的發展和數碼設備的普及使開放式的考試具有廣闊的發展空間并為其提供了充足的軟硬件支持，而且QQ、云技術等軟件在問卷調查、投票統計等方面的應用也為開放式考試提供了很好的實驗平臺，甚至出現了一些網絡培訓班制作的基于微信平臺的考試系統。

2.加大考試管理工作的力度

考試管理工作是對學員學習成果的最終檢驗，也是體現一所學校教學管理和辦學水平的重要標志。所以在開放教育辦學規模日益擴大、考場情況漸趨多變的今天，加大對考試管理工作的支持力度十分必要，如加大考試管理工作的政策傾斜，開展考試管理人員的培訓，增加考試管理的人員分配，加大對考試管理工作的科研力度等。

3.增強閱卷工作的透明度

為增強開放教育考試管理的可信度和嚴肅性，杜絕各類舞弊現象及考生的僥幸心理，樹立國家開放大學良好的辦學形象，增強閱卷工作的透明度已成為當務之急。提高透明度首先要提高參與度，所以我們可以采取閱卷人員流動、閱卷點流動、網上流水閱卷等形式使閱卷工作在公平、公正、公開的環境下陽光運轉，真實評價學生的學習成果。

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作者簡介：江羿鋒（1988- ），男，助教，畢業于北京化工大學，現任新疆石河子廣播電視大學教師，主要從事考務管理工作及化工原理、高聚物產品生產技術等課程的教學工作。