發展稻蝦產業的舉措

○馮祖穩　李遠桂

發展稻蝦產業的舉措

○馮祖穩李遠桂

近年來，隨著城鄉一體化、工業區建設的推進，農田面積逐年被減少，政府提出了更加嚴格的種糧保護政策，然而單一種糧效益比較低，農民種糧積極性不高，希望調整農業結構發展漁業生產，因此探索“政府要糧、農民要錢、和一地雙收”的農作模式十分有必要，發展生產的任務非常艱巨。

稻蝦共養不僅基礎設施簡單，而且操作簡單、產量高、收益快、投資低，生產成本低，經濟效益大幅提高，深得農戶歡迎。稻蝦產業循環利用了化肥、稻田中的肥料，生物防止水稻病蟲害頻發，農藥量下降，產品質量提升，生態效益顯著，因而得到迅速推廣應用。

各級政府應引導農民認識稻蝦輪作的重要性，要讓百姓轉變思想，提高認識，緊緊圍繞完善技術、改善品質、增加供給、提升效益的目標，依托資源優勢、區域優勢和多樣的消費市場，采取引導、政策扶持、帶頭示范、技術幫助、市場驅動、龍頭培育等措施，發展稻蝦產業，提升農業綜合效益。因此筆者提出“四個大力”舉措，促進農（漁）民快速發展稻蝦產業，實現最終的農民增效、漁民增收、經濟發展的奮斗目標。

一、大力扶持基礎設施建設

一是大力扶持基地基礎設施建設鎮財政每年都要撥出專項資金，用于稻蝦產業規模基地的建設，尤其是對基地節水灌溉、渠道、水質調控、保護性耕作設施的新建改造和漁業器械、生產設備的購置使用，應給予盡可能多的政策扶持資金，幫助各基地不斷完善設施建設，改進生產條件，提高生產能力、提升生產效益。達到基礎設施建設標準化的目的。

二是大力扶持新品種的引進、推廣

對農漁合作社、種養殖大戶、普通農戶引進和培育、種養殖生態優勢強、市場銷路寬、延伸領域廣、關聯程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種，政府應繼續給予補償、獎勵。同時，積極鼓勵各鄉鎮水利服務中心的業務部門，發揮其指導作用。

三是大力扶持生產基地擴大規模

稻蝦產業基地從有小面積到大面積，從規模發展上升到檔次發展，相關部門要堅持以基地規模支撐稻蝦產業的發展思路，將稻蝦產業基地建設規劃納入土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃，推動稻蝦產業規模化生產格局的形成，市級、鄉鎮政府應繼續出臺獎勵政策，激勵農漁合作社、種養大戶結合區位優勢，拓展稻蝦產業基地，努力擴大生產經營規模。農漁合作社、種養殖大戶要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、資源條件和市場動態等因素，科學選址興建基地、不斷擴大生產規模，以規模化生產實現效益的提升。

二、大力引進推廣新優技術，提升生產水平

農產品的競爭、農業的競爭，核心是農業科技的競爭，應堅持科技先導、科技創新、成果轉化的發展戰略，不斷推廣新優新技術，用高新技術改進生產環節，提高產品科技含量和競爭力，最終實現生產水平的提升。

引進稻蝦種養新技術技術部門應以提高生產水平為目標,以良種選育、高效節水養殖、病蟲害無害化防治等技術為主攻方向，總結各地成功養殖經驗，掌握養魚穩糧新動向，全力引進、研發種稻養蝦綜合技術，多方引進早稻高產栽培技術、綠色防控病蟲害草害技術、纖毛蟲病無害化防治技術、科學投餌技術，水體富營養化防治技術等先進適用技術，全力研發、試驗早稻機插機收技術、微生物制劑潔水技術、青蝦病害蛻皮障礙癥生態防治技術等適用技術，將先進、適用技術貫串稻蝦種養全過程，提高產品技術含量和競爭力。

不斷加大新品種的引進和推廣力度政府對農漁合作社、種養殖大戶、普通農戶引進、培育種養殖生態優勢強，市場銷路寬，延伸領域廣，關聯程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種繼續給予補償、獎勵。同時，積極鼓勵各鄉鎮水利服務中心的業務部門，發揮其指導作用，各單位加強對農水產品市場需求動態和消費總量的調查研究，在水產職能部門的幫助指導下，開發附加值高的特色產品，加以重點發展、重點扶持、優化品種結構。達到引進一批、成功一批、推廣一批的目的。

開展科普教育培訓科技漁業促進可持續發展。以基層漁技推廣體系改革與建設補助項目為載體，實施糧農漁農培訓工作、綠色證書培訓工程、科技提升示范行動和“聯農戶聯基地、增效益增感情”活動，多渠道、多形式、多層次開展種養知識培訓，提升稻蝦種養技能。繼續開展科技進村入戶活動，要組織技術人員定期、不定期下鄉指導，深入到生產一線，將科學技術送到池邊塘頭。編播電視輔導片，印發技術資料，編發技術短信，在報紙與網絡登載技術文章，開展魚病門診，組織漁民考察學習。加快稻蝦種養先進適用新技術的集成、組裝、配套、推廣應用轉化，充分發揮科技作為稻蝦輪作產業第一生產力的作用。

三、大力加強產品銷售和市場流通領域的監管

一是大力加強生產吻合市場需求的產品依托市場多樣化、優質化的消費需求，努力生產吻合市場需求的稻米、小龍蝦、青蝦等產品，按照“人無我有、人有我優、人優我新、均衡上市”的原則，精心提高產品的質量，確保產品更優的商品性、更高的質量和更強的競爭力，要穩步、有序擴大生產規模，確保生產的長期性和規模的穩定性。

二是大力加強擴大產品銷售量要引導農漁民合作社、種養殖大戶立足本地市場、緊盯外地市場，努力拓展產品銷售量。種養大戶，農（漁）民合作社要主動尋求與各地水產品加工企業、農業合作組織、商業零售市場建立產銷直掛的合作關系，到全國各地興建稻蝦種養產品直銷點、連鎖店。

三是大力加強流通領域質量監管在強化產地質量監測的基礎上，農業、市場管理、質監、公安、城管等部門要各司其責，盡職盡力，加強農（漁）民水產品流通領域的質量監管。穩步推進市場安全準入制，對農水產品實行以農藥、漁藥殘留檢測為主要內容的強制性檢測，檢測合格后方可進行交易。對有毒有害物質殘留超標的農水產品，工商部門依法進行處理，確保市民消費安全。農貿市場要將農水產品質量安全列入與經營業主的租賃承包協議，對不服從市場管理、違反規定經營的業主要依法處理。

四是大力加強培育稻蝦產業發展龍頭農產品加工企業和農漁民合作社是帶動稻蝦種養產業化發展的重要力量。在稻蝦種養過程中應十分注重農產品加工企業和農漁合作社的“龍頭”帶動作用，傾力培植技術水平高、與農戶聯系緊密的加工企業和農漁合作社，建立加工、銷售與種養聯接機制 ，聯接千家萬戶實施稻蝦種養產業化經營，把產業優勢轉化為經濟優勢。

四、大力培植加工企業和農漁合作組織

一是大力培植農產品加工企業稻蝦產業基地生產的稻米和蝦有毒有害物質殘留量極低，品質好，如果沒有創建稻蝦產業基地優質品牌，只以普通價格出售，不能體現稻米、蝦的品質優勢。因而，職能部門應借鑒工業系統培育大企業、大集團的做法，鼓勵創辦各種類型的農水產品加工企業，專門加工基地生產的稻米、蝦等產品；要扶持、引導加工企業創建稻蝦產業基地優質品牌，將稻蝦共生優質、生態、無農藥殘留的理念融合到品牌設計中；要幫助企業開發新產品、創立品牌、構建加工體系，增加加工量。

二是大力培植農漁合作社傾力培植技術水平高、與農戶聯系緊密的新型農漁合作社。合作社以示范基地為依托，以經濟利益為紐帶，加強產前、產中、產后服務，帶領廣大農（漁）戶種養新品種，創立品牌，開展產業化生產，提高稻米、蝦的市場競爭力和經濟附加值，為今后品牌化夯實基礎。按照“遵循原則、規范管理，圍繞產業布局，以種養殖大戶聯合普通農戶”的形式，傾力組建新型農漁合作社。水產部門要以提高“競爭力、帶動力、凝聚力”為目標，開展政策引導、內部管理、技術服務等工作，推進合作社的規范化建設。農漁合作社要制定基本政策指南、建社程序指南、內部操作指南、財務管理指南，建立健全規章制度，做到合作社建設按政策、不偏軌、不走樣，充分發揮組織協調作用，提升稻蝦產業組織化程度，最終實現稻蝦的有序種養殖和一體化經營，提升經濟效益。保障農漁合作社的持續性生產、合法化生產。

五、大力實施蝦類質量安全監管，保證水產品安全供給

一是健康養殖和無公害生產。新型農漁合作社要提高水產品健康養殖質量和無公害生產質量，要成為農業部水產健康養殖示范場，或省級健康養殖示范場，通過無公害產品產地雙認證，認真做好稻蝦養殖投入品、苗種生產、成蝦養殖等各環節的質量安全監管記錄，健康養殖和無公害生產面積要達到一定規模。

二是強化質量安全監管，保障稻蝦健康養殖品質。每年初，必須召開各鎮、辦水產（農業）服務中心、新型農漁合作社負責人參加的水產品質量安全監管專題會，要求按照相關制度積極宣傳，加強水產品質量安全監管工作。確保每個季度隨機進行水產品質量安全抽檢，抽檢合格率都達到100%。

三是必須開展質量安全大檢查。以蝦苗種生產環節和以漁藥、飼料、漁肥等水產投入品為重點的兩項活動大檢查，檢查是否有違規現象。

四是經常進行蝦類質量安全報告。積極主動向政府和上級行業主管部門匯報水產品質量安全監管工作，定期在水產專業平臺或食品質量安全監管平臺公布質量安全報告，增加質量安全透明度。同時可以爭取資金作為質量安全專項經費，更好地開展質量安全監管工作。

（通聯：441400，湖北省宜城市水務局電話：13774152601）