《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》正式印發

《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》正式印發

遼寧是海洋漁業大省，近年來，全省漁業持續較快發展，水產品產量大幅增長，市場供應充足，為促進漁民增收和經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，漁業發展方式粗放，設施裝備落后，資源日益衰竭，效益持續下滑，質量安全存在隱患，現代漁業發展面臨諸多挑戰。加快轉變漁業發展方式，調整優化產業結構，促進海洋漁業朝著捕撈、養殖、增殖、加工、休閑等多種業態全面健康發展迫在眉睫。當前，休閑漁業在我省發展迅猛，休閑漁船的管理相對滯后。為加強這一薄弱環節的管理，我省海洋漁業部門經過前期調研，在專家論證、廣泛征求意見，并吸收其他沿海省份先進經驗的基礎上，制定了《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》（以下簡稱《規定》），《規定》經省政府常務會議審議通過，6月26日，省政府印發了《遼寧省休閑漁業船舶管理規定》，《規定》的出臺對我省海洋漁業產業發展具有重要的意義和作用。

一是調整海洋漁業產業結構的改革之舉。休閑漁業是指利用漁業資源進行旅游開發所形成的涉漁休閑文化消費產業，是海洋漁業新業態。具體可概括為休閑垂釣型、海上觀光型、水族欣賞型、漁事體驗型、水產特色餐飲型、特色水產購物型、漁村人文欣賞型、漁業科普趣味型、傳統漁業節慶型和綜合漁業休閑型等十余種類型。其中休閑垂釣型是最具特色，最受群眾追捧的海上休閑漁業形式，解決好休閑漁船這一瓶頸，是發展垂釣型休閑漁業的關鍵節點,也是調整漁業產業結構、發展現代漁業的改革之舉和必由之路。

二是經濟發展方式的客觀之舉。

2015年,國務院常務會議專門研究發展旅游業，出臺指導意見；農業部專門印發了關于發展休閑漁業的指導意見。我省也做出了一系列的有關建設海濱旅游勝地、休閑度假勝地的規劃，促進海洋、海島休閑旅游業作為發展重點，休閑漁業成為重中之重。作為沿海大省，我們有義務、也有責任保護利用好海洋這個寶貴資源，適應新形勢，激發新活力，及時轉變漁業經濟生產方式，促進海洋休閑漁業的發展。

我省發展休閑漁業的自然條件優越、漁業基礎設施良好、海洋資源豐富、海岸景觀優美、區位優勢突出、文化底蘊豐厚、漁業品牌知名度高、社會需求高漲。隨著國家實施國民收入倍增和城鄉居民生活水平的不斷提高，休閑漁業必將在市場需求的推動下迎來快速發展的新時期。另一方面，漁業資源急劇衰退導致海洋捕撈產量下降，養殖發展空間不足，亟需發掘拓展新的發展領域。發展休閑漁業已成為漁業經濟持續發展的新動力、新領域，成為漁業經濟實現由數量型向質量型轉變的重要途徑，對于緩解漁區資源與社會矛盾，帶動相關產業協調發展等都具有重要的意義，開發潛力很大，前景廣闊。

三是加強海上安全管理的有效之舉。休閑漁船以載客游玩為主，相比生產漁船具有明顯的特殊性，在船型設計、結構設計、建造工藝、安全設施和標準等方面有獨特要求。同時，休閑漁船涉及安全、環保、資源、旅游等諸多領域，并具有社會性、公益性特點。休閑漁船建立船檢、登記、管理制度，對經營企業的規模、能力、實力、安全、信譽提出要求，是確保安全營運、防止無序競爭、推動漁業經濟可持續發展的有效之舉，也是漁業管理領域實現依法治漁、依法興漁的必然選擇。

（遼寧省海洋與漁業廳）