我們的氣勢：投鞭斷流　我們的意志：背水一戰

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我們的氣勢：投鞭斷流我們的意志：背水一戰

1.實體經濟不發展，是金融最大的風險

許多金融問題的表現往往早于經濟問題的發生。但是金融首要任務還是要支持實體經濟的發展，實體經濟不發展，是金融最大的風險。去年采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經濟融資的成本。所以金融機構還是要著力去支持實體經濟，特別是小微企業的健康發展，絕不能脫實向虛。

2.要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”

不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監管的責任，現在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監管體系，要實現全覆蓋，因為現在金融創新的產品很多，不能留下監管空白；要增強協調性，因為金融市場產品之間關聯度比較高，協調要有權威，還要做到權責一致。中央有關部門和地方要分層負責，發現問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險。總之，還是要瞪大眼睛，練就一雙加強監管的“火眼金睛”。

3.中國經濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看希望大于困難

要說中國經濟完不成已經確定的主要經濟目標，那是不可能的。世界經濟現在復蘇乏力，中國經濟又深度地融入世界經濟，會受到影響和沖擊。中國經濟本身也在轉型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實在持續加大。中國經濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。

4.只要堅持改革開放，中國的經濟就不會“硬著陸”

我們對中國經濟長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產力發展的事情。同時，在保障公平競爭環境的監管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革，就可以激發市場更大的活力、人民群眾更大的創造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經濟下行的壓力。

5.中美經貿關系從來都是雙贏的，這一點，美國商人心里最清楚

如何使中美關系健康向前發展，還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。現在中美雙方都表示，要積極推進中美投資協定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻，但是這應該是相向的，雙方開放應該是對等的。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。中美經貿關系的發展從來都是雙贏的，這一點，美國的商人們心里最清楚。

6.老有所養不會也絕不能是一句空話

從全面、長期來看，中國政府保障公民養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元，累計結余3.4萬多億元，我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用，同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說，老有所養不會也絕不能是一句空話。

7.必須做到產能要去，但大量職工飯碗不能丟

中國會堅定不移地推進改革，改革和發展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟的發展。但在這個過程中，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能。下一步要推進去產能，必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。

8.就是要用減政府權力的“痛”，來換得企業、群眾辦事的“爽”

簡政放權必須一以貫之，遇到問題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”，來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續。對那些于法無據又影響群眾的創業熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。放權并不是放任，營造公平競爭環境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權才能更有效，才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。

9.鄰里發生糾紛，是難以避免的事，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，就可以維護地區的穩定

中國始終主張要有一個穩定的周邊環境，友好的睦鄰關系。維護地區的穩定，實現睦鄰友好，關鍵還是要靠地區國家共同努力。鄰里發生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，完全可以維護地區的穩定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區進行合作，管控好分歧。

10.中央政府“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針沒有也不會改變

香港會保持長期繁榮穩定。中央政府“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針沒有也不會改變。而且我們相信，特區政府有能力、香港民眾有智慧處理香港遇到的各種復雜問題和局面。說到發展，這既是香港自身的需要，也是國家的需要。香港的發展要靠自己的努力。只要是有利于香港長期繁榮穩定，有利于增進香港民眾福祉，特區政府提出來的事，中央政府都會全力支持。

11.把億萬群眾的創造力調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型

我們說要發展“新經濟”，是要培育新動能，促進中國經濟轉型升級。傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能提升改造結合起來，還可以形成混合的動能。發展新動能對于傳統動能的改造提升很有意義。像我們現在推動去產能，就涉及到重化工企業，很多這樣的企業用人過多，需要把富余員工轉崗，而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位，這也使我們可以較大力度推動去產能。我們提倡大眾創業、萬眾創新，實際上是為大、中、小企業、科研機構等提供一個平臺，使眾創、眾包、眾扶、眾籌等有活躍的空間。如果把億萬群眾的創造力、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型。

12.我們不僅是政治關系好，在經濟合作方面也有升溫的趨勢

中俄互為最大的鄰國，而且是全面戰略協作伙伴關系，中俄關系可以說是全方位的。習近平主席和普京總統經常會晤，我們不僅是政治關系好，在經濟合作方面也是有升溫趨勢的，在諸多領域都有多項合作。中國奉行獨立自主的和平外交政策。中俄關系不會因為國際形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。當然，中國外交奉行不結盟政策，我們之間的合作也不針對第三方。我們還會繼續推進中俄關系向前發展。

13.爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算

政府下決心要推進全國醫保聯網。要在今年基本解決省內就醫異地直接結算的基礎上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾的痛點。當然，這需要我們各有關部門下大力氣。我們執政的目的是為什么？出發點和落腳點還是為了改善民生，就是要讓群眾對民生的呼聲和要求，倒逼我們的發展，推動和檢驗我們的改革。

14.對臺灣投資企業已有的優惠政策不得改變，要給“定心丸”，因為我們是同胞

兩岸關系的和平發展確實造福了兩岸民眾，兩岸經濟社會關系也在不斷密切，而且需要良性互動。記得去年我到福建考察，曾經開了一個臺商座談會，不少臺商對大陸出臺的經濟舉措很敏感，很多人都擔心對臺灣投資企業的優惠政策會不會改變。我們聽進去了，回來就發了文件，明確對臺資企業已有的優惠政策不得改變，要給“定心丸”。我們為什么這么做？因為我們是同胞啊。

15.加大公開力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余

政務公開和簡政放權可以說都是推進政府職能轉變的關鍵，中央也明確要求，要推進政務公開，我們還要在若干方面進行努力。該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

16.部長們要把嘴巴張開，不能記者一發問你就拱拱手一走了之

要及時回應社會的關切。我們出臺一些政策，本來是為了利民、惠民，群眾看不懂、有疑問，那就要解釋。一些合理的建議，該修改的就要修改。要讓政策的內涵透明，而且也回應民意。今年“兩會”前，我就要求國務院的部長們主動發聲，回答記者的提問。不是有一個“部長通道”嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當地回答問題。政務公開實質上也是要讓政府的權力受到監督，這樣也有利于政府提高效率，而且從制度上來避免濫用權力。

17.中日關系還比較脆弱，我可不愿意看到再走回頭路

去年我去韓國出席了中日韓領導人會議，這本是個一年一度的會晤機制，時隔三年才重啟，的確是來之不易。是否還能夠順利地進行，三方要互動，尤其是現在中日關系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，我們還應該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致。我可不愿意看到再走回頭路。

18.中日韓經濟是亞洲的70%，可以攜手開拓更為廣闊的世界市場

中日韓三國或者說中日之間，應該有智慧來推動智能制造、發展科技合作，創造人們需要的高質量產品。中日韓三國經濟占世界經濟的五分之一，是亞洲經濟的70%，我們之間的互補性很強，可以攜起手來去開拓更為廣闊的世界市場。

19.階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的

“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。社會保障基金是充裕的，在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

20.讓農民更多地進城，同時推進農業的規模經營，提高勞動生產率

現在農產品主要是谷物產品的國內價格和國際市場比，像玉米、小麥、大米，幾乎每噸要高600多塊錢，主要還是因為我們的勞動生產率比較低。下一步還是要推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，要讓農民更多地進城，有條件的能夠在城里留下來，這樣可以增加農民的收入。同時，可以推進多種形式的適度規模經營，使農民能夠把勞動生產率提高，這樣就使我們的農產品更有競爭力。

（摘編自《長春晚報》2016-3-17 李克強總理記者會上的20句話 ）