長春市綠色有機農業發展困境與對策

文/ 魏維

長春市綠色有機農業發展困境與對策

文/ 魏維

長春市綠色有機農業發展面臨成本的困境和進一步發展的道路選擇。因地制宜發展綠色有機農業，要進行耕地質量建設，抓技術創新，將發展綠色有機農業與特色農業相結合，提高經濟效益。同時整合資源，三產融合促進綠色有機農業發展。

長春市；綠色有機農業；產業融合發展

2016年9月2日，全國綠色有機農業示范市的授牌儀式在長春舉行，國家農業部、國家綠色食品發展中心決定長春市為綠色有機農業示范市，開展示范和創建工作并進行相關探索，這是對長春市一直以來探索的產品安全、產出高效、資源節約、環境友好并且具有長春特色的綠色有機農業發展之路的充分肯定。“綠色有機農業是指通過國家環境保護總局有機產品認證中心(OFDC)制定的有機認證標準，在農業生產中不施用人工化學合成的化肥、農藥、飼料添加劑和生長調節劑等物質，且非基因工程生物或產物，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，維持農業生態系統持續穩定的一種農業生產方式。”[1]近年來，對綠色有機農產品的需求日趨旺盛，順應市場需求，長春市利用本地充足的農業資源和良好的生態環境，大力發展綠色有機農產品加工企業，生產基地的數量和規模不斷擴大，綠色有機農產品品種和產量不斷增加，銷售形勢明顯改善，但是，長春市綠色有機農業繼續發展仍然面臨一些困境。

一、著力解決綠色有機農產品的成本困境，因地制宜發展綠色有機農業

長春市發展綠色有機農業面臨的關鍵問題是綠色有機農產品成本高，成本高導致價格偏高，因而影響需求的擴大，不利于規模經營的發展。對此，應著力解決綠色有機農產品的成本困境，因地制宜發展綠色有機農業。

（一）綠色有機農產品成本高的原因

綠色有機農業的前期投資較大，回報期長。與簡單的綠色有機農產品種植不同，建設綠色有機農業基地的投資較大，包括園區的基礎設施建設、生產廠房的構建及作業機械的購買等。同時，不同品種的綠色有機農產品和不同的園區建設需要的前期投入資金數額存在差異。因此，前期投入較大的綠色有機農業難以在短期內實現經濟效益，且投入資金數額較難掌握，具有一定的風險。

綠色有機農作物產量低。綠色有機農業的產量低是綠色

有機農產品價格偏高的原因之一。尤其是養分需求較大的作物，在使用綠色有機農業栽培技術后，單產會有明顯的下降。因為養分需求較大的作物，單產水平直接與肥力密切相關。

本地有機肥應用程度不高。在綠色有機農業中，主要的肥料是有機肥。但一些地區本地有機肥應用程度不高，外運的有機商品肥成本較高，大量的禽畜糞便沒有得到有效轉化，距離較近的本地有機肥料沒有得到充分利用，一定程度上增加了綠色有機農業的成本，提高了綠色有機農產品的價格，影響了有機農業的發展。

綠色有機農業的生物防治成本高。綠色有機農業禁止使用化學農藥防治病蟲害，采用生物防治的措施，成本較高。目前能夠有效使用的植物性農藥很少，在綠色有機農業基地植物性農藥的應用程度不高。

綠色有機農業的勞動力投入多。綠色有機農業禁止使用化肥、化學農藥，種苗補苗、控制雜草、防治病蟲害等過程中只能單純依賴人工，導致綠色有機農業的勞動力投入比常規農業要高。過多的勞動力投入增加了有機農業的成本。

有機肥自身也存在風險。有機肥料本身存在著抗生素、重金屬超標的風險。即使有機肥料中嚴格控制抗生素、重金屬的含量，但是目前并沒有檢測的有效方法，甚至有些園區或企業的有機肥并沒有通過有機認證，這些都將影響綠色有機農產品的質量和安全。

（二）解決綠色有機農產品成本困境的路徑

發展綠色有機農業需因地制宜。因為綠色有機農作物的產量低于常規農業作物，所以大多數需要一定的耕地面積來保證產量。這就要求界定綠色有機農作物種植的極限值，以免盲目發展綠色有機農作物而影響某一地區甚至國家的糧食安全。因此，要因地制宜發展綠色有機農業。

綠色有機農業要與特色農業相結合。綠色有機農業要根據市場認可情況與地區特色農業相結合。如與特色蔬菜和水果產業結合，因口感、品質更容易得到消費者認可，增效更為顯著，所以取得的經濟效益也更加可觀。

進行耕地質量建設以確保綠色有機農業產量。綠色有機農業的發展需要與耕地質量建設相結合，通過測土配方施肥等措施培育土地肥力，進而改善耕地土壤結構，保障耕地持續生產力。綠色有機農產品的產量、品質才能得到保障。

充分利用農業廢棄物資源。綠色有機農業使用的肥料為有機肥料，而有機肥料大多數來自于農業廢棄物，如禽畜糞便的轉化。因此，發展綠色有機農業，要加快農業廢棄物資源化步伐，充分利用農業廢棄物，增加有機肥料的生產。進一步推進綠色有機農業的發展，有效利用農業廢棄物資源。

抓技術創新促綠色有機農業發展。技術創新無處不在，綠色有機農業同樣需要技術創新。新品種、新類型生物農藥的開發使用可以大大減少勞動力的投入，節約勞動力成本。同時，需要開發新型有機肥料，改善土壤結構，增加作物產量等。綠色有機農業生產是個復雜的體系，各個環節都期待技術上的創新。發展綠色有機農業應依托城市中高校和科研院所的科研優勢，鼓勵科研人員參與綠色有機農業建設，打造綠色有機農業科技聯盟和科技服務平臺。

二、整合資源，三產融合促進綠色有機農業進一步發展

長春市委市政府對綠色有機農業高度重視，目前以“農家樂”為主的綠色有機休閑觀光農業初具規模，季節性的采摘業火爆。但綠色有機休閑觀光農業的生產經營主體仍以小規模的個體農戶為主；有機農產品加工業、農業信息服務業、農產品物流配送體系還不夠完善；農業保險服務業剛開始起步，農村金融改革需要進一步突破。總之，綠色有機農業和二產、三產的融合程度需進一步提高，以適應綠色有機農業的發展和農業現代化程度的提高。產業融合發展是當代發達國家農業的發展趨勢，長春市綠色有機農業和二產、三產的融合發展，必須深入研究長春

市經濟社會發展實際情況，走出一條具有長春特色的綠色有機農業和二三產融合的發展之路。

（一）實現農業與二產的融合，重點發展有機農產品加工業

加大力度培育、壯大綠色有機農產品加工產業園區。著手引進信譽良好、規模較大、綜合實力較強的綠色有機農產品加工企業，強化典型的示范帶頭作用。同時加快發展培育綠色有機農產品加工產業園區建設，統籌解決綠色有機農產品加工產業的基礎設施建設和其他配套設施的建設問題。

建立綠色有機農產品加工企業和農戶有機種植養殖基地的聯動機制。探索企業和農戶的“利益共享、風險共擔”模式，形成利益共同體后，著力使綠色有機農產品加工企業和農戶實現“共贏”。同時增強品牌意識，努力擴大綠色有機農產品的知名度。

完善綠色有機農產品加工企業的資金保障，提高政府的金融支持力度。積極爭取國家對綠色有機農產品加工業的資金扶持，保證省、市、縣各級財政支農資金、基本建設資金的投入。把中小型綠色有機農產品加工企業列為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象，對綠色有機農產品加工業融資進行保障，為其提供貸款擔保。

（二）與現代服務業的融合是綠色有機農業發展的關鍵選擇

現代服務業的范圍很廣，實現綠色有機農業與之融合，促進綠色有機農業發展，需明確綠色有機農業對現代服務業的需求，有的放矢，提高綠色有機農業和現代服務業融合的成效。綠色有機農業需要整合資源，創新服務模式，在有機農業信息服務、有機農業現代物流等方面實現集聚，促進綠色有機農業的發展。

完善的有機農業信息化服務體系是基礎。覆蓋廣泛且高效的信息化服務是綠色有機農業發展的重要條件。完整的信息化服務應該以市場為導向，提供準確的供求信息。要有技術培訓、銷售維修、示范推廣、信息咨詢和中介等多領域、專業化信息。同時要利用現代化的互聯網、物聯網技術手段，實現綠色有機農業全過程的智能化、標準化運行，保證每個環節都可跟蹤查詢。

健全的綠色有機農產品流通體系是關鍵。要加強物流載體建設，尤其是鮮活農產品的物流。要加快完善綠色有機產品基地和園區的物流配套，推進冷鏈物流的標準化，營造公平的物流市場環境，解決鮮活農產品“最后一公里”的瓶頸問題。著力培育大型農業物流主體并提高其組織帶動功能。

綠色有機農業與創意休閑旅游業的進一步融合是農民和企業增收的重點。推進綠色有機休閑觀光農業的深度發展，要堅持“有機為本、強農興旅”，同時以自然景觀、人文特色為看點，立足區域優勢，建設綠色有機農產品生產、消費、觀光旅游為一體的創意休閑有機農業勝地，實現經濟效益、生態效益和文化傳承的有機統一。要科學制定規劃，引導綠色有機休閑觀光農業有序健康發展，同時培育能根據市場進行決策、懂法律知識的新型經營主體。發展有特色的綠色有機農業資源，適應差異化消費需求，提升質量的同時推進模式的創新。完善土地流轉機制，提供綠色有機休閑觀光農業的要素保障。

綠色有機農業與二產、三產進一步融合，促進綠色有機農業發展的同時也提高農業現代化的程度。這就打破了原有一、二、三產業的分工界線，形成一種新的分工鏈條和業態，對綠色有機農業的發展將產生深遠的影響。

[1]張正斌,王大生,徐萍．中國綠色農業指標體系建設指導原則和構架[J]．中國生態農業學報，2011，（6）．

魏維，中共長春市委黨校經濟學教研部講師，研究方向：消費經濟學、農業、農村問題。

責任編輯 王寶珍

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10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2016．06．013