森林旅游產業建設面臨的四大困境

冉曉旭

我國是世界上森林生態系統類型最多的國家之一，森林生態文化旅游業的可持續發展是一個重要的課題。因為森林生態環境具有天然的脆弱性，一旦破壞就需要很長時間來恢復，有些生態極其脆弱的地區甚至永遠不可能恢復，況且被破壞的森林資源也會失去其生態旅游價值，因此森林生態旅游業特別重視旅游發展與資源保護之間的平衡，注意森林生態景觀的自然性、完整性與原生性，在森林自然環境的生態容忍限度內進行旅游開發，避免過度開發與旅游污染，以保持森林生態文化旅游持久的吸引力。我國眾多的森林公園從建立之初就十分注重森林生態資源的保護，并通過多種方式將森林資源保護與開發利用有機地結合起來，將森林保護與開發利用的矛盾化解為一條可持續發展的生態利用之路，形成良性循環。

例如，依托福建三明林業學校成立的三明市文筆生態旅行社，下設三明林校格氏栲森林人家，大力開展森林旅游，并為森林生態旅游專業學生提供實習與就業平臺。格氏栲森林人家的建設為學校樹立了森林生態旅游品牌形象，使之成為學校開展森林文化科普教育的一張名片。依托學校作為“福建省科普教育基地”、“三明市科普教育基地”的優勢，積極開展“走近森林”科普教育活動，在“森林人家”各園區內設置森林生態文化宣傳牌，全方位開展科普教育宣傳活動，定期組織師生深入“森林人家”開展戶外拓展訓練、社會實踐及科普夏令營等活動，讓學生在融趣味性、啟發性和體驗性于一體的活動中受到教育。

森林公園建設和森林旅游產業發展為促進綠色生態、社會主義新農村建設提供了一條可行的途徑。但是目前我國森林公園建設和森林旅游發展還存在諸多問題。

第一，森林公園建設和森林旅游發展在新農村建設的重要作用認識不足。目前我國森林公園多數是在國有林場的基礎上發展起來的，90%以上的森林公園處在山區、林區，森林公園建設和森林旅游發展與農村建設和發展息息相關。但是，長期以來，基本上只是把森林公園建設作為國有林場開展森林旅游的一個多種經營項目來發展。這種情況盡管近年有所改變，但在新農村建設中的地位、作用仍沒有得到應有的重視，嚴重影響了這項事業的健康發展。

第二，占用征用森林公園林地不規范。由于森林公園一般地處山區、林區，自然和森林景觀優美，一些個人和商販為了追求自身利益肆意侵占森林公園的林地，造成森林資源的破壞，同時也嚴重損壞了森林公園的形象。如在梅林國家森林公園修建豪華墳墓、在蓮花洞省級森林公園興建豪華別墅等，在嚴重侵占森林公園林地、毀壞森林資源和破壞森林景觀的同時，也給江西省森林公園形象造成了極壞的影響。

第三，投入嚴重不足，建設和管理資金短缺。長期以來，森林公園建設未能納入中央和地方國民經濟與社會發展計劃，缺乏國家宏觀投資政策的有力扶持和引導，嚴重制約著森林公園快速的發展及其效益的充分發揮，突出表現在：一是保護和管理經費缺乏，不能很好承擔起保護國家珍貴的森林風景資源的重任；二是森林公園基礎設施、自然教育、科普宣傳等公益性設施建設十分薄弱，遠不能滿足人們日益增長的戶外游憩需求和進行自然保護的需要，同時也大大降低了森林公園對外招商引資的能力和自我發展能力；三是宏觀調控能力減弱，一些森林公園在引進社會資金進行開發的過程中出現了重眼前、輕長遠，重開發、輕保護，重經濟效益、輕社會生態效益，甚至造成資源嚴重破壞的現象，保護珍貴的森林風景資源的形勢變得更加嚴峻，也使得高品質的森林風景資源無法得到高效利用。

第四，法制建設之后，管理力度弱。我國林區豐富的自然資源及其所形成的自然景觀是國家珍貴的自然遺產，目前仍然缺乏相應的法律、法規來保護和管理。