事業單位會計核算存在的問題及改進對策

譚萍

摘要：作為事業單位財務工作的重點之一，會計核算主要是全面、系統、連續地記錄單位資金運動全過程，目前存在一些不容忽視的問題，包括核算制度缺陷、支出票據審核不嚴格、核算人員素質不高、會計資料失真、內部控制相對薄弱、會計科目設置不準確及存在較大財務風險等問題。會計核算工作中存在的問題，一定程度上會影響事業單位的管理質量和正常運行。政府要從體制改革入手，不斷完善事業單位會計核算制度，加大監督管理力度，提高業務隊伍的專業技能和職業素質，根據具體的問題進行針對性整改，從根本上提高我國事業單位會計核算工作的質量和效率。

關鍵詞：事業單位；會計核算；存在問題；改進對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

事業單位肩負著為社會提供科技、教育、文化和衛生等方面服務的重任，是由政府相關部門利用國有資產和資源設立的，其不以盈利為目的，一切經濟活動不追求獲取經濟利益的回報。會計核算針對已經發生的經濟活動進行事后核算，能很好地反映事業單位的資金運動，可有效保障會計工作的質量和效率。隨著市場經濟的高速發展，為了向廣大人民群眾提供更為優質的社會服務，我國事業單位必須做出相應的改革和調整，財務工作中的會計核算也面臨新的挑戰，將直接影響事業單位的改革和發展。本文簡單分析了事業單位會計核算中存在的顯著問題，探究解決這些問題的有效策略，促進會計核算工作質量和工作效率的提高。

一、事業單位會計核算存在的問題

1.關于會計基礎規定不夠細致，這不利于經營性事業單位和規范化的考核

“收付實現制在會計核算中得以廣泛的應用，而權責發生制應用在經營性收支業務中”，事業單位具備組織收入的條件可能包含兩個方面：即為權責發生制和收付實現制。對于會計核算原則和基礎性約定條件，運用“可采用”的規定顯然具有著太大的彈性空間。一些事業單位的結余和不良調節收支正是通過這種操作實現的，這不利于事業單位財務狀況實際情況的反應，不利于會計核算質量的提升，對相關部門的監管力度提出了更高的要求。

2.固定資產支出核算科目中的可選性選擇會對當期損益結果形成影響

根據事業單位的相關制度規定，在進行固定資產時購買時，可以以不同的資金來運渠道為依據，如：借記“固定資產”，同時貸記“銀行存款”等科目科目；借記“設備購置費用事業單位支出”以及“用于修購基金的專用基金”等科目；“固定基金”的貸記等。這樣，當期的損益就會受到使用支出類科目固定資產核算的影響，這樣一個彈性選擇能夠使得事業單位通過運用固定資產的開資渠道來對當期的損益進行調節。

3.“應繳財政專戶款”科目的核算存在著不規范的要素

會計制度相關的章程中規定到“事業單位按規定代收的應繳財政專戶款科目核算應上繳財政專戶的預算外資金，當應繳財政專戶的各項收入入賬時，借記銀行存款等科目，貸記本科目，上繳財政專戶時作相反會計分錄。”“事業單位在進行專項的事業活動收入或者與活動相關的輔助性事物所產生的實際收入”稱之為“事業收入”。根據現代公共管理的相關章程可知，當事業單位通過額外的活動取得相應的收入時，應該通過“應繳財政專戶款”進行全部的科目核算，并對財政專戶進行全額上繳，對項目預算外的額外資金實行雙重規范化管理，防止財政資金向外流失，這有利于提高相關資金的利用效率。

4.管理的薄弱和實物資產的相關核算，提高了相關的運營風險

就目前而言，許多事業單位對相關的實物資產的統計管理和核算存在著一些不規范的表現，在使得賬面上不能夠較好的對實際的資產進行準確的反應。下面進行一個簡單的舉例說明，事業單位在日常的物質采購的過程中，雖然不是批量采購，但是許多事業單位會直接從“事業支出”這個項目帳上進行核算，這樣是無法準確的反應收支程度和不能準確的體現出直料性的體現，另外這對于物質的直接管理也是及其不利的。通過分析原因，可能是由于以下情況引起的：一是會計人員關于實物核算的相關意識不強；二是關于實物核算事業單位的重視力度不夠，習慣于通過簡單地收付方式來進行核算；三是相關領導的意識淡薄，對相關的財務管理和核算方法不夠重視。在財務管理工作日益科學化的今天，事業單位要參與的經濟活動日趨增多。因此，事業單位要科學的規范的提高核算能力和管理水平，提高資產的經濟利用效率。

二、事業單位會計核算的改進對策

1.增強財務管理理念，提高會計的核算能力

事業單位財務管理意識淡薄和會計核算缺乏規范，是事業單位對財務管理的薄弱環節。因此，事業單位有必要樹立起財務管理的理念，根據實際情況，著實的提高財務核算水平。另外，事業單位的相關領導層也要強化財務管理意識，能夠最大限度的支持單位內財務核算工作的建設，也要不斷的對財務管理人員進行能力培訓，提高財務管理核算工作者的水平，為事業單位財務管理方面提供必要的人才支持，還要加強社會的相關部門和政府的審計檢查機構對單位財務管理的監督，為事業單位良好的財務管理提供有益的外界環境。

2.加大財經法規的宣傳力度

我國現階段的財經法律制度還不健全，有些事業單位采用非法手段進行會計核算以避開法律制裁，這是鉆法律空子的表現；還有些事業單位對相關財經法律不熟悉，難以嚴格貫徹執行財政法規。由于上述種種原因，我國事業單位的會計核算基礎工作還十分薄弱，各單位必須加大相關財經法規的宣傳力度，組織財務人員參加財經法規類的講座和培訓，以提高事業單位依法理財的意識。同時，領導人員要以身作則、依法遵法，樹立一個良好的榜樣，帶領本單位的會計核算工作朝著規范化和法治化前進，提升單位財務管理質量和經營利潤。

3.加強對憑證、票據的管控

原始會計憑證、各類票據和會計賬簿是整個會計工作的基礎，各類票據和原始數據的取得，及財務報表匯總和會計檔案歸檔，均涉及單位內部多個部門，故必須嚴格掌控填寫與存檔工作。因此，財務管理負責人要明確分工，將各個崗位的工作合理銜接起來，科學分工的同時做到協調合作。只有明確財務工作人員的具體職權，才能發揮他們的主觀能動性和責任感，保質保量完成對應的會計核算基礎工作。重要的會計資料存檔保管時，會計部門應按照歸檔要求嚴格執行資料的立卷和裝訂工作。

4.完善會計監督體系和提高核算人員綜合素質

我國要建設成為法治國家，強調依法治國，事業單位相應地要不斷加強會計法規體系的執行力度，完善執法手段，維護會計執法人員的合法權益，推進會計工作的法制化建設進程。同時，不斷完善事業單位會計核算的監督體制，建立完整、有效的單位內部控制制度。

要想大幅提升事業單位的會計核算質量，必須從提高財會人員的綜合素質入手，加強對會計基礎工作的重視程度。通過組織會計人員學習會計基礎工作的操作規范，可全面提高他們的實操水平和規范意識，只有自身業務素質和專業水平上來了，會計基礎工作的手段才能不斷豐富，要明確單位內部管理是會計核算過程中質量控制不可或缺的部分。

三、總結

事業單位在促進國民經濟的發展和提升社會公眾服務質量中起到非常重要的作用，這就對單位內部的會計核算工作提出了相應的高要求，高質量的財務管理工作是事業單位長遠發展的基礎。日常財務管理活動要細化會計核算，提高會計核算的管理能力和控制能力，確保原始會計資料和信息的準確性和完整性，能真實反映事業單位對預算的實際執行情況，為決策和長遠發展提供重要依據。

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