“十三五”發展規劃下實現中小企業的“應變”與“創新”

摘要：國家政策對于中小企業的可持續發展有著至關重要的作用，而“十三五”發展規劃中，對于中小企業的支持政策就很好的給予其發展方向與提升空間。本文針對中小企業的問題現狀進行分析，并根據“十三五”發展規劃各項政策支持給予相應的解決方案，已完成國家對中小企業的“應變”與“創新”要求。

關鍵詞：“十三五”發展規劃；中小企業；應變與創新

中圖分類號：F123.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-0000-02

我國正處于發展的關鍵時期，傳統的產業模式急需過度與轉型，以適應社會的全新發展。現階段，新生中小企業正是在大時代的潮流背景下運營而生的，以高新產業為核心的全新企業模式，給予我國經濟模式轉變提供有力的實踐數據。“十三五”發展規劃為我國實現全面的經濟改革提供完善的經濟環境與政策支持，具有重要的現實意義。

一、中小企業問題現狀

1.中小企業無法發揮科技成果

現階段，中小企業在諸多方面都具有顯著的優勢，以期望通過新技術打開市場的中小企業，往往會更重視全新科技成果的研發與運用，其成果與運用方式更符合新時代的潮流，受到廣大消費群體的青睞。但如今卻很少有中小企業依靠科技成果使自身壯大，造成這現象的原因有三方面：我國雖然存在知識產權保護法，但是實施時間并不長，缺少實踐基礎，導致中小企業的科技成果很容易被其他大型企業所模仿，而消費群體更信任擁有長久歷史的品牌，導致中小企業難以發展；大型企業可通過多種途徑對中小企業進行商業層次的打擊，最后可通過低廉的價格收購中小企業，得到全新的產業模式與科研技術；市場總體來說缺乏良好的合作氣氛，大型企業更傾向于攻擊乃至收購中小企業，而不是與之開展多方面的合作，打擊我國整體的創業熱情[1]。

2.銷售模式落后

大型企業的產業通常涉及多個領域[2]，擁有完善的產業鏈，可以保障內部商品的研發、制作、運輸與銷售等一系列程序順利實行。而中小企業的產業鏈單一，難以延伸與擴展到其他領域，缺乏發展途徑。外國的中小企業更傾向于將自身的科研成果進行開放，已獲得知識的專利費用，這種開放模式更有利于中小企業的長期發展，防止遭受大型企業的打擊與模仿。我國中小企業現階段無法達到開放模式的基本要求，仍需國家政策的支持，才能繼續高速發展下去[3]。

3.初期創業艱難

國外，一直有關于中小企業經全新科研成果研發出的商品收購政策，這樣，即可以保障中小企業度過發展前期的困境，也可給予創業者更好的創業信心，促使更多的創業者參與到科研創業的行業中，促進整個國家的經濟模式轉型[4]。而我國的政府支持方面，通常會設置有多方面條款，中小企業很少能夠達到相關標準，不利于其前期發展[5]。導致許多中小企業花費大量人力物力研究出的科研成果，無法度過前期商品拓展期，最終，致使中小企業產生負債乃至破產的狀況發生。

4.缺乏人才

中小企業的以高新技術為核心的特點導致其分布的位置主要集中于大型城市之中，這些城市具備良好的創業環境、人才儲備量與高度信息化[6]，有利于中小企業招收全新的高層次人次，提升自身企業的整體素質[7]。雖然我國大學招生數量逐年上升，但是優秀的高端人才依舊短缺，致使招收人才的成本直線上升。同時人才流失也是當今中小企業的主要難題所在，國企人才流失率已經超過1層，而中小企業的人才流失率甚至超過3層。

5.融資困難

如今，中型企業已經具備一定的產業基礎，可以通過向銀行抵押自身產業，進行融資體系，維持企業發展。而小型企業并沒有相應的基礎，無法通過抵押自身達到融資的效果，也很難找到愿意進行合作與投資的大型企業，造成小型企業無法持續發展的難題。國家需要對創新企業制定更加完善的政策支持，一方面依靠政策的實施，以創業投資基金的形式對小型企業進行幫助；另一方面以構建企業信用體系為主，以科研成果或知識專利充當貸款的抵押物，建立完善的科技金融保障體系。

6.缺乏公共服務體系保障

大型企業通常擁有完善的科技研究實驗區與檢驗區，而中小企業雖擁有研究的能力，但并不具備相應的實驗與檢驗能力，這部分更依賴公共服務體系。但如今我國十分缺乏相應的中小企業服務體系，雖建有大量用于實踐研究的場所與區域，但其功能主要集中于單純的檢測上，無法達到促進高新技術的發展與提升，許多國外的國家已經擁有專門的研究所與實踐區域。中小企業的科研成果研究與高校的公共科研機構有著緊密聯系，但是大多知名的高校都已經與大型企業簽訂合作，剩余高校并不具備相應的研究與服務體系，使得中小企業缺乏相應的合作對象。

二、實現中小企業的“應變”與“創新”

目前我國中小企業仍存在創新發展的支持、企業發展的障礙與相關政策扶持上的缺陷，在“十三五”期間，利用其中新提出的針對中小企業的發展規劃，依靠其中政策完善中小企業相關項目的改變，保障中小企業的發展進程符合國家要求的“應變”與“創新”。

1.改善中小企業的劃分

我國對中型企業的規劃十分模糊，對其根據不同類型的劃分也不具備合理性，導致國家針對大中小型企業的相關政策并不貼合實際。現階段，我國絕大多數企業都集中于中型企業中，必須改變當前結構模式，使國家的政策更具備針對性與高效性。降低中型企業的最高標準，針對不同行業的問題，進行符合當前實際情況的最高標準的降低，保障中小企業的利益。

2.改善研究所與實踐區域

建立海外合作研究所，形成國際間的合作與交流，以吸取國外先進的科研研究經驗，完善我國現階段科研體系中的缺陷，使其可以更好的實現自身公共科研作用。與此同時，也要加強我國各省市依據自身產業特點與科研成果建立多模式科研體系，為省市內部的中小企業提供有力的保障與支持。研究所與實踐區域的建立需要花費大量資金與持續性投入。對此，就需建立全新的合作模式，研究所與實踐區域建設資金的三分之一由國家支持，三分之一交由省市政府，剩余的三分之一進行多家企業的分擔，以競標的方式進行多家企業的招募，并給予相應的政策扶持。政府應當減少對研究所與實踐區域的直接干涉，轉變為政策的扶植。研究所與實踐區域的決策層需要考慮多方面因素進行決定。所以，決策層需要多方領域人才共同擔當，包括政府人員、專家人員、企業代表、商界代表等，共同組成決策層，保證決策符合當地實情，具備多方考慮。研究所與實踐區域的資金消耗需要進行明確的記錄，保證費用的合法性與透明性，建立基于社會與研究所的完善監控體系，保障研究人員可以擁有充足的資金進行課題的研究，同時不會發生費用的隨意浪費情況。研究所與實踐區域的研究對象不應當以科研體系為主，而是結合當地的產業發展實情進行研究工作。研究成果需要具備實際的社會貢獻與轉變為商業成果的科研項目。

3.改善公共服務體系

于海外建立基于國際交流的公共服務站，用以吸收外國先進的公共服務經驗，改善我國面對中小企業的公共服務體系中暴漏出的問題。“十三五”發展規劃中明確指出關于公共服務體系的四項政策：依據現階段高科技類型的中小企業的實情，建立確實有效的公共服務體系，包括公私合作、科技革新、校企合作、世界科技動態、世界商業動態、公共服務所等，校企合作體系可以充分發揮學院的科研能力與企業的資金設施優勢，使雙方達到互助互贏的狀態，公私合作則是依靠公共服務機構幫助中小企業解決自身的難題，提升企業合作體系；建立跨省公共服務平臺，將我國各地的公共服務體系有機的聯合起來，開放各地研究所的設施與試驗地，為中小企業最大程度上利用公共服務設施與資源進行自身企業的提升與發展；建立基于科學信息與成果的綜合性服務研究所，以收集基于商業的研究成果與相關信息，并進行科研成果的研究，使其可以轉為實際產品。同時，雙方可以開展合作，使中小企業的研究機構與其相連接，幫助研究能力不足的中小企業提升科研成果的轉變能力；鼓勵中小企業的工作人員與退休人員參與到社會性的公共服務之中，提升企業自身的整體素質與工作積極性。

4.加強制造業的工藝技術

現階段，我國制造業的問題主要集中于中小公司更加關注產品的創新與科技成果的轉換，而不重視制作工藝的發展與傳播。許多先進的制造工藝都依靠花費大量金錢向國外購買，以防止自身工藝落后，但這種方式無法改變工藝落后問題的根本所在。國家應當設立基于制造行業制造工藝的政策與綜合性研究所，利用政策鼓勵制造業企業自行研發更適宜我國實情的工藝技術，同時，企業也應加強自身的科研人員與工作人員的高素質培訓，這樣才能使自身企業達到世界先進行列之中。研究所的綜合性研究則負責研究與收集各類工藝技術，同時招募已經退休的工藝技術類工作人員，對現有的技術進行改進與創新，為我國中小企業制造業提供更多的選項，最終，全面提高制造行業的生產技術與工程化能力。

5.知識產權保護的保護措施

目前，我國中小企業的科研成果轉變為實際商業成果具有多方面問題，如需解決相應問題，就要針對問題根本所在進行改變。我國應當構建完善的知識產權保護政策，建立基于法律的公共服務體系，為中小企業彌補法律上的缺失，保障其利益與持續發展。傳統的利用科研成果進行自主商業發展已經不再適用于當前的大環境，需要學習西方的開放式體系，將研究成果快速轉變為知識專利，并開放于市場之中，收取專利費用，有利于成本的回收與下一項科研項目的研究展開提供資金支持，幫助公司實現可持續發展的良性循環。

6.構建完善的企業研發體系

構建完善的企業研發體系，維持研發與創新，這是每一家企業的發展根本所在，是持續企業科研技術與商品能力不斷更新的重要措施，國家應加大科技探索力度與途徑，使企業自身的研發手段與水平可以不斷的提升。只有構建完善的企業研發體系，才能保證中小企業穩定發展，確保對研發項目的支持與維護，使其不會因企業遇到困難時產生的波動而干擾研究進度。只有這樣，才能保障企業的技術革新與戰略性技術儲備，將其作為企業發展的重要基礎所在。

三、總結

通過以上分析可知，針對中小企業的政策除了前期經濟、科研服務與市場調整以外，還應使其充當我國經濟轉變的先行者，對其發生的風險與問題進行總結，找出問題所在，給予我國整體變革構建確實有效的經濟模型。同時，對中小企業的支持應當包含四方面，提升總體政策的執行與鼓勵、完成產業鏈的調整、重視公共服務與知識產權的保護。加快中小企業的重組與發展，促進科技創業的技術革新，開展全面而完善的政策措施。

參考文獻：

[1]中國生產力學會課題組，鄭新立，高鐵生，翟立功，陳勝昌，常義.“十三五”時期實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家的戰略目標和戰略重點[J].經濟研究參考，2015（14）：21-42.

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[5]余斌，平新喬，張占斌，白永秀，李建偉，陳彥斌，王宏淼，米本家，劉剛，王佳寧，羅重譜. “十三五”期間的中國經濟增長 改革傳媒發行人、編輯總監王佳寧對話九位經濟學者[J].改革，2015（1）：5-40.

[6]胡鞍鋼，周紹杰，魯鈺峰，張新，馬英鈞. “十三五”：經濟結構調整升級與遠景目標[J].國家行政學院學報，2015（2）：4-13.

[7]孫柏林.“十三五”科學和技術發展規劃前瞻——國家“十三五”科學和技術發展規劃前期研究重大課題的若干啟示[J].電氣時代，2014（11）：37-42.

作者簡介：李春霖（1964-），男，福建莆田人，漢族，本科，副教授，研究方向：企業管理與貿易。