關于中小學學籍管理的探討

韓蕾

【摘要】學籍管理是學校最基本的常規(guī)管理之一， 為全面加強全市中小學生學籍管理工作，依據(jù)《吉林省中小學生學籍管理工作細則》（吉教辦字〔2015〕24號）及有關規(guī)定，結合松原實際，松原市教育局于2015年6月印發(fā)《松原市中小學生學籍管理工作細則（試行）》 。為了更好的貫徹中小學學籍管理細則精神，結合筆者工作實際，本文分析了中小學學籍管理的重要性，然后分析了學籍統(tǒng)一管理中可能面臨的困難和問題，并針對這些問題，提出了幾點看法。

【關鍵詞】學籍管理 中小學 重要性 問題 困難 改善辦法

【中圖分類號】G637 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）02-0198-01

學生的學籍管理，同教學運行管理、教師管理、教學工具與環(huán)境管理一樣，均屬于教學行政管理的范疇，是學校最基本的常規(guī)管理工作。建立科學規(guī)劃、組織健全、標準統(tǒng)一、分布協(xié)同的全國中小學學生學籍信息化管理體系，對于鞏固、提高“普九”和“兩基”攻堅的成果，保證每一個兒童完整地接受義務教育，防止輟學，改進學生管理模式，做好學籍管理工作，提高學籍管理效率都具有重要意義。

一、中小學學籍管理的重要性

學籍檔案主要記載和反映了學生在接受教育期間的思想道德、行為表現(xiàn)、學習經(jīng)歷、學業(yè)成績等一系列教學活動中直接形成的具有保存與利用價值的文件材料。中小學生學籍檔案是每個學生在中學期間學習、生活的主要依據(jù)，中學生學籍檔案是每個學生學籍檔案的基礎，也是高一級學校錄取、培養(yǎng)學生的第一參考材料，中小學學籍管理是中小學教育和中小學管理的重要組成部分。建立和完善中學階段學生學籍檔案管理體系，管理好學生學籍檔案至關重要。這不僅與中學生本人的利益息息相關，還會為以后的升學、轉學等都離不開學籍檔案。同時也體現(xiàn)了學校管理水平。政府有關部門多次強調(diào)中小學生學籍管理工作直接關系人民群眾切身利益，無一問題是小事。各地要高度重視，增強敏感性，妥善處理每一個個案，絕不能因小失大，變小成大。要通過健全機制、完善制度、落實責任，為人民群眾提供更加優(yōu)質便捷服務。

二、中小學生學籍管理可能面臨的困難和問題

（一）可能面臨的困難

（1）行政方面。

一是電子學籍系統(tǒng)實行五級應用和兩級部署，一些原有系統(tǒng)的省份實行的是多級部署，全國統(tǒng)一后，人員的配置，經(jīng)費的使用等都會受到?jīng)_擊，自然使一些地方的積極性大打折扣。二是系統(tǒng)部署后，中央只提供一次性數(shù)據(jù)中心建設支持經(jīng)費，且限于中西部地區(qū)，經(jīng)費差額和未來的大量人員及運維經(jīng)費需由地方承擔，財力不足的地區(qū)難免會有惰性心理。三是各地對于學生和學籍管理，從本地利益出發(fā)，出現(xiàn)搶奪生源和不愿接收學生等行為。四是行政部門內(nèi)部業(yè)務協(xié)調(diào)度低，出現(xiàn)部門政策和要求“打架”現(xiàn)象，影響了學籍管理工作。

（2）技術方面。

目前，雖然已經(jīng)全面建立了學生電子學籍檔案，但新舊資源對接整合尚不順暢。由于對接牽涉功能對接、數(shù)據(jù)對接以及基礎環(huán)境的對接，程序十分復雜，耗費大量人力、物力、財力。并且，隨著每一次升級，必須有新的對接功能匹配，在技術處理上造成壁壘。目前，遼寧、湖北、陜西已經(jīng)放棄對接，轉用免費提供的中央統(tǒng)一系統(tǒng)。

（二）可能出現(xiàn)的問題

（1）系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)的使用過程中，系統(tǒng)運行穩(wěn)定性十分重要，全國中小學生學籍管理平臺的使用時段大都比較集中，即在每學期的開始和結束階段較為頻繁，如果出現(xiàn)類似鐵路購票系統(tǒng)的“間歇性癱瘓癥狀”，那么本來利國利民的好事情可能就要變得毀譽參半。

（2）學籍條件造假可能仍然無法完全規(guī)避。

雖然教育部門和地方政府屢屢出臺政策和文件試圖限制高考移民和非法轉學等違規(guī)行為，但結果還是一如既往地遺憾：學生由高分省份往低分省份“移民”的例子仍十分常見。由于不少地方紛紛將學籍滿三年列為報考條件，所以各地學籍弄虛作假現(xiàn)象仍有存在。

三、對于完善中小學生學籍信息管理的幾點看法

（一）學校各部門加強配合

學籍管理工作一是學校各部門要高度重視學籍管理工作，尤其是分管學籍工作的校領導要加強工作指導，強化教師、學生、家長對學籍管理工作的重視程度；二是加強對數(shù)據(jù)和檔案的保密、備份和檔案管理，投入相應的資金和人力提高備份和管理的力度，加強技術安全工作，確保學生基本信息不公開、不擴散。 建立健全學生學籍檔案及學籍管理制度，尤其是需要進行網(wǎng)下數(shù)據(jù)備份和學籍系統(tǒng)定期備份，實現(xiàn)紙質和電子“ 雙備份”；三是加強對學籍管理人員進行業(yè)務培訓，提高法制意識、保密意識、政策水平和學籍系統(tǒng)操作水平。電子學籍管理對于中小學校，特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)村中小學校，是一個新事物。為了保障電子學籍管理的實施，還必須加強中小學校的校長和信息化管理人員的培訓，提高信息化管理的能力。通過培訓，一方面是要確保學籍信息及時、準確地采集，另一方面是要確保學籍信息被安全地使用。

（二）建立統(tǒng)一的運維模式

當前，由于采取的是地方實施，中央獎補的模式，且獎補資金并不是建立在實際工作績效考核的基礎上，因此，雖然獎補資金已經(jīng)下放，但數(shù)據(jù)中心建設遲遲未能啟動的情況時有發(fā)生，影響了學籍系統(tǒng)的部署實施。在運維隊伍建設方面，還須考慮建設統(tǒng)一的推進模式，避免學籍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行后出現(xiàn)前置機、數(shù)據(jù)庫故障等問題，通過建立統(tǒng)一的運維模式，促進系統(tǒng)順暢運行。

（三）建立健全問責機制

學籍管理工作是一項原則性很強的工作，只有制定嚴格的管理制度，建立和健全問責機制，才能真正確保學籍信息的準確性和安全性，維護學生的利益不受損害。全國中小學生學籍管理系統(tǒng)為教育主管部門和中小學校提供了不同的使用權限，確保學籍信息的安全。然而為了進一步加強電子學籍管理，必須建立相應的學籍信息保密制度，管理人員在工作中要堅持原則，實事求是，以嚴謹?shù)膽B(tài)度。對于違反學籍管理方法的行為，特別是以虛假信息建立學籍檔案、泄露或非法使用學生學籍信息等行為，必須依法追究校長和相關人員的責任。學籍信息的采集和修改都必須經(jīng)過家長審核后簽字，保留原始數(shù)據(jù)，一旦有不實情況，可以逐級核查。

四、結束語

總之，規(guī)范中小學生學籍管理，是促進教育信息化的需要，也是提高教育管理水平，規(guī)范學校辦學行為，實現(xiàn)“控輟保學”的有效途徑。

參考文獻：

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