醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

，

科技查新是伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而衍生出來(lái)的一項(xiàng)信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，查新機(jī)構(gòu)則是具備該項(xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的信息咨詢機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)分為綜合性查新機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)性查新機(jī)構(gòu)、高校查新機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)[1]，依據(jù)授予單位的不同可以分為科技部資質(zhì)查新機(jī)構(gòu)、教育部資質(zhì)查新機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)資質(zhì)查新機(jī)構(gòu)三大類(lèi)。不同性質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)承擔(dān)的查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容不盡相同，但科技查新業(yè)務(wù)的工作流程及操作程序、查新報(bào)告的作用及價(jià)值都存在共性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的相互融合，海量信息快速侵入各個(gè)領(lǐng)域，公眾對(duì)于高價(jià)值信息的篩選鑒別極為關(guān)注，對(duì)于信息咨詢機(jī)構(gòu)的依賴(lài)不斷加大，科技項(xiàng)目創(chuàng)新性評(píng)價(jià)需要更綜合的判斷分析能力，對(duì)查新質(zhì)量的要求更嚴(yán)格。如何加強(qiáng)查新機(jī)構(gòu)的高效質(zhì)控已成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。

本文基于前期對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)研究，依據(jù)科技查新相關(guān)細(xì)則規(guī)定和管理辦法，總結(jié)出查新機(jī)構(gòu)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、相互影響的綜合質(zhì)量影響因素，并運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǎ瑢⒍ㄐ院投恐笜?biāo)有效結(jié)合，構(gòu)建了醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)體系主要針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)，為有效控制管理查新機(jī)構(gòu)全方位質(zhì)量、客觀評(píng)價(jià)查新機(jī)構(gòu)發(fā)展情況、促進(jìn)科技查新機(jī)構(gòu)綜合質(zhì)量提升而設(shè)計(jì)。

1 查新機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的構(gòu)成要素

依據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范要求、查新機(jī)構(gòu)的組成結(jié)構(gòu)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，參考科技部頒布的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》[2]和衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新咨詢工作暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》[3-4]，將人員、資源、報(bào)告和管理作為醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的構(gòu)成要素。

1.1 人員

由查新員、審核員和咨詢專(zhuān)家聯(lián)合組成的團(tuán)隊(duì)被稱(chēng)為查新隊(duì)伍。查新員和審核員統(tǒng)稱(chēng)為查新人員，是開(kāi)展并從事查新業(yè)務(wù)的主體和影響查新隊(duì)伍建設(shè)的直接因素。查新規(guī)定中機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證對(duì)查新人員數(shù)量、職稱(chēng)、素質(zhì)的具體要求，是考核查新機(jī)構(gòu)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，查新機(jī)構(gòu)依據(jù)自身需要組建咨詢專(zhuān)家?guī)欤喜樾马?xiàng)目涉及領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家，支撐查新業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

1.2 資源

查新資源作為開(kāi)展科技查新業(yè)務(wù)的重要工具，是保證查新質(zhì)量的客觀因素。科技查新項(xiàng)目的查準(zhǔn)率和查全率依附完備健全的查新資源，大多數(shù)的查新機(jī)構(gòu)都擁有與所承擔(dān)查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容范圍相關(guān)的可利用文獻(xiàn)資源[5]。隨著信息系統(tǒng)的不斷開(kāi)發(fā)與完善、網(wǎng)絡(luò)信息資源的累積與便利，網(wǎng)絡(luò)資源逐漸支撐了科技查新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，數(shù)據(jù)庫(kù)文獻(xiàn)信息資源得到了充分的利用。就醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)外經(jīng)典生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源是必備的，同時(shí)特種醫(yī)學(xué)類(lèi)文獻(xiàn)資源的建設(shè)成為特色。但醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范中規(guī)定“必要時(shí)仍需檢索現(xiàn)刊，并注重工具書(shū)的利用”，因此紙質(zhì)類(lèi)文獻(xiàn)資源仍是查新資源全面建設(shè)中的一項(xiàng)必要內(nèi)容。

1.3 報(bào)告

查新報(bào)告是公眾對(duì)科技查新業(yè)務(wù)認(rèn)知的媒介，是證明查新價(jià)值的憑證，直觀反映了科技查新質(zhì)量及查新機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的情況。《軍隊(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范》中對(duì)查新報(bào)告的格式做出了統(tǒng)一的規(guī)范，并要求“報(bào)告應(yīng)以客觀事實(shí)和文獻(xiàn)為依據(jù)，采用描述性寫(xiě)法進(jìn)行陳述，結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確、清晰地反應(yīng)查新項(xiàng)目的真實(shí)情況”[6]。目前，查新報(bào)告的質(zhì)量一般由查新隊(duì)伍和項(xiàng)目委托人多重把關(guān)，除了軍隊(duì)統(tǒng)一管理的查新機(jī)構(gòu)外，很少對(duì)查新報(bào)告進(jìn)行抽查年檢、全面復(fù)核。

1.4 管理

查新工作有序開(kāi)展和與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范的管理制度建設(shè)，查新機(jī)構(gòu)的監(jiān)管程度直接影響機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。辦公設(shè)備管理、查新資源管理、報(bào)告歸檔管理、咨詢專(zhuān)家?guī)旃芾砗筒樾聶C(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)統(tǒng)稱(chēng)為基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一的規(guī)范制度、管理辦法及內(nèi)部特有的管理?xiàng)l例構(gòu)成管理制度體系。查新人員繼續(xù)教育也是查新機(jī)構(gòu)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是不斷提升查新人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的主要途徑。

2 醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

參閱科技查新行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，參考國(guó)內(nèi)科技查新機(jī)構(gòu)或查新質(zhì)量研究的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作的特點(diǎn)，將上述4個(gè)要素作為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，并歸納總結(jié)成一級(jí)指標(biāo)，即查新人員、查新資源、查新報(bào)告數(shù)量及質(zhì)量、查新機(jī)構(gòu)管理等。上述4個(gè)指標(biāo)可全面涵蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)中所涉及的人力、物力、產(chǎn)出和管理四大模塊。同時(shí)將4個(gè)一級(jí)指標(biāo)分層次細(xì)化，并通過(guò)三輪專(zhuān)家咨詢反復(fù)判斷、分析、修正、完善，最終構(gòu)建出包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)的查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7](表1)。

表1 醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 查新隊(duì)伍

查新隊(duì)伍主要側(cè)重考察查新人員(即查新員和審核員)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和各項(xiàng)能力，以綜合反映各查新機(jī)構(gòu)查新隊(duì)伍的整體素質(zhì)。該項(xiàng)指標(biāo)下包含查新人員數(shù)量、查新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、科研水平4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。查新人員數(shù)量與查新報(bào)告出具時(shí)效和報(bào)告質(zhì)量有直接關(guān)系，查新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)包括專(zhuān)職和兼職查新人員比例、職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)分布情況，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)重點(diǎn)考察查新人員的獲取信息能力、信息分析能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力和外語(yǔ)水平，年均發(fā)表查新相關(guān)領(lǐng)域論文及獲得獎(jiǎng)勵(lì)等情況反映該人員的科研水平，揭示查新人員能否在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)查新咨詢各方面的問(wèn)題、及時(shí)思考并解決問(wèn)題，考察查新機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水平和科研積極性。

2.2 查新資源

查新資源指標(biāo)重點(diǎn)考察查新機(jī)構(gòu)是否具備開(kāi)展查新工作的可利用文獻(xiàn)信息資源和檢索工具，主要包括工具書(shū)、專(zhuān)利、成果、標(biāo)準(zhǔn)等傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的紙質(zhì)/光盤(pán)文獻(xiàn)資源，可利用的通用數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及特色數(shù)據(jù)庫(kù)資源，互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.3 查新報(bào)告數(shù)量及質(zhì)量

查新報(bào)告數(shù)量、質(zhì)量及其功能效果反饋是評(píng)價(jià)查新機(jī)構(gòu)質(zhì)量的最重要環(huán)節(jié)，該指標(biāo)下設(shè)查新報(bào)告年均數(shù)量、查新報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量、查新報(bào)告形式質(zhì)量及用戶滿意度4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，借鑒軍隊(duì)開(kāi)展的醫(yī)藥衛(wèi)生高等級(jí)成果查新報(bào)告復(fù)核評(píng)估工作及評(píng)估結(jié)果[8-9]，細(xì)化設(shè)定查新報(bào)告內(nèi)容形式質(zhì)量，查新報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量評(píng)價(jià)主要考察報(bào)告的基本信息表述、文獻(xiàn)檢索的準(zhǔn)確度和全面性、文獻(xiàn)對(duì)比分析的精準(zhǔn)度、查新結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性和重大失誤。如果查新報(bào)告的創(chuàng)新點(diǎn)理解存在重大偏差，數(shù)據(jù)庫(kù)漏檢，檢索詞選取不準(zhǔn)確，檢索策略邏輯錯(cuò)誤，查新結(jié)論準(zhǔn)確性、客觀性差、邏輯不清晰等情況，會(huì)嚴(yán)重影響查新報(bào)告的準(zhǔn)確度，降低利用價(jià)值。因此，在查新業(yè)務(wù)操作過(guò)程中必須避免以上重大失誤。用戶對(duì)查新報(bào)告的滿意程度，揭示了查新報(bào)告能否準(zhǔn)確全面地反映所查項(xiàng)目的新穎性，使用戶準(zhǔn)確了解所研究領(lǐng)域的研究進(jìn)展和體現(xiàn)了查新報(bào)告的價(jià)值。

2.4 查新機(jī)構(gòu)管理

查新機(jī)構(gòu)管理包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)和查新人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備的配備及使用管理情況，查新資源的保障、維護(hù)和更新情況，查新報(bào)告檔案完整性和查詢自動(dòng)化程度，查新機(jī)構(gòu)自選學(xué)科專(zhuān)家、自設(shè)查新咨詢專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用情況，以及查新機(jī)構(gòu)對(duì)外宣傳的網(wǎng)站建立、維護(hù)保障和查新機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)情況均包含在查新機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和保密安全制度等歸于查新機(jī)構(gòu)制度規(guī)范建設(shè)。此外，公派學(xué)習(xí)、組織或參與培訓(xùn)交流等是對(duì)查新人員進(jìn)行繼續(xù)教育的重要手段。查新機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)自身情況，選擇繼續(xù)教育形式，定期對(duì)查新人員進(jìn)行查新業(yè)務(wù)技能、查新行業(yè)動(dòng)態(tài)、個(gè)人綜合素質(zhì)等各方面的培訓(xùn)。

3 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合定性與定量評(píng)價(jià)方法構(gòu)建的醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含具有全面概括性和普遍適用性的一級(jí)指標(biāo)，以及對(duì)應(yīng)各自一級(jí)指標(biāo)特點(diǎn)，具有針對(duì)性、代表性、共識(shí)性的二級(jí)指標(biāo)，細(xì)化程度適中，便于查新機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)際操作。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)在穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)中應(yīng)更加注重創(chuàng)新融合發(fā)展，基于查新工作在信息咨詢服務(wù)行業(yè)中的精準(zhǔn)定位而尋求突破，在探索提供更加多元化的服務(wù)項(xiàng)目的途徑和方式的同時(shí)，更加注重查新基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和查新機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展建設(shè)的重要性。全方位質(zhì)控查新質(zhì)量，完善查新機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視查新隊(duì)伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化查新資源，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合資源共享，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮科技查新在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域中的職能作用，為公眾提供與時(shí)俱進(jìn)的高質(zhì)量、高品質(zhì)、高價(jià)值查新業(yè)務(wù)是醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)的共同目標(biāo)。