將信息技術(shù)融入教育搶占未來發(fā)展的制高點

楊劍英

昌平區(qū)教育信息化現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1. 現(xiàn)狀分析

北京市昌平區(qū)教育信息化2001年起步。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到教育資源積累，從教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)到教育管理公共服務(wù)水平的提高，初步形成了“四個中心兩個平臺一個門戶”的教育信息化架構(gòu)，為昌平區(qū)教育發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐和有力的保障。

（1）基本建成組織體系，信息化工作有序開展

目前已經(jīng)成立了由區(qū)教委引領(lǐng)，區(qū)教育信息中心進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與整體推進(jìn)的工作思路。各學(xué)校都成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校信息化建設(shè)的規(guī)劃制定、推廣與實施、管理與評價等。

（2）高水平實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通的建設(shè)

區(qū)教育城域網(wǎng)的核心設(shè)備從1臺思科的千兆6509交換機(jī)升級到1主1備2臺華為最高端的萬兆交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)備S12712，既提升網(wǎng)絡(luò)的交換性能，又保證了傳輸；在南口鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通和移動機(jī)房托管11臺華為的S12708，每個節(jié)點不僅與城域網(wǎng)核心直連，他們之間還互相成環(huán)，保證整個城域網(wǎng)的強(qiáng)健。

與此同時，在教委直屬的146所中小學(xué)、幼兒園及直屬單位端，用146臺華為的千兆防火墻替代原有的10/100M光電轉(zhuǎn)化器，實現(xiàn)整個城域網(wǎng)萬兆骨干節(jié)點互聯(lián)，千兆到學(xué)校，此外互聯(lián)網(wǎng)外出口帶寬也由1G升級為6G，使互聯(lián)網(wǎng)訪問速度提升6倍。全區(qū)學(xué)校無線網(wǎng)全覆蓋，這樣基本可以滿足未來教育信息化發(fā)展的需要，同時也為實施“北京數(shù)字學(xué)校”業(yè)務(wù)發(fā)展以及北京市“三通兩平臺”達(dá)標(biāo)提供重要的基礎(chǔ)支撐。未來，我們還將對互聯(lián)網(wǎng)出口設(shè)備進(jìn)行升級，同時對整體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，從而使現(xiàn)有設(shè)備發(fā)揮到最優(yōu)。

（3）應(yīng)用平臺初步建成，數(shù)字資源不斷豐富

積極推動管理平臺與資源平臺的深入應(yīng)用與協(xié)同發(fā)展，大幅提升教育信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的水平。先后在區(qū)信息中心搭建了13個教育管理和教學(xué)應(yīng)用類平臺，尤其考試評測平臺已經(jīng)應(yīng)用了近10年，承接著我區(qū)每學(xué)期期中期末的閱卷工作，而且這些數(shù)據(jù)在教研和教學(xué)診斷方面發(fā)揮著積極的作用。在線備課和學(xué)科資源平臺、遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺等也在教研、培訓(xùn)和資源建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。這些平臺為教育管理者和教師的研究、學(xué)生的學(xué)習(xí)搭建了很好的交流互動平臺，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)，提升教育信息化支撐教育教學(xué)的水平。

（4）信息化教學(xué)初顯成效，教學(xué)應(yīng)用有效落實

多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)中的使用已經(jīng)非常普及，基于移動終端的一對一互動教學(xué)模式也在不斷實踐中，目前在小學(xué)、初中、高中段都有試點學(xué)科和學(xué)校。在一對一互動教學(xué)的實踐中探索教學(xué)方式的改變、教師角色的改變、互動教學(xué)資源建設(shè)及大數(shù)據(jù)分析診斷，以提高信息素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實踐能力，使教師從經(jīng)驗教學(xué)到數(shù)據(jù)教學(xué)。

2. 存在的問題及挑戰(zhàn)

雖然我區(qū)在教育信息化方面取得一些成績，但隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，以及社會各界對教育的訴求的進(jìn)一步加大，仍然有大幅度提升的空間。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）應(yīng)用融合需要創(chuàng)新

從實踐角度看，當(dāng)前教育信息化整體上處于從“初步應(yīng)用整合”階段向“融合創(chuàng)新”階段過渡。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)程走向了融合實踐之路，但技術(shù)與教學(xué)兩張皮的現(xiàn)象仍然存在。因此，劉延?xùn)|副總理在全國電視電話會議中將“深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，扎實做好“十三五”教育信息化工作”，作為國家發(fā)展教育信息化下一個五年計劃的重中之重。這也是我區(qū)“十三五”的重中之重。

（2）評價機(jī)制需要完善

教育信息化發(fā)展走向了“攻堅克難”的應(yīng)用深化階段，迫切需要創(chuàng)新的機(jī)制和應(yīng)用形態(tài)。通過評價，將優(yōu)質(zhì)資源盤活，這其中包括：由購買產(chǎn)品轉(zhuǎn)向購買服務(wù)，將師生由原來的單純的資源平臺的使用者變?yōu)橘Y源的生產(chǎn)者；將教師和學(xué)生轉(zhuǎn)化為第一大生產(chǎn)力等，調(diào)動起師生的積極性，從而將整個區(qū)域性的資源有效的利用；建立區(qū)域性的智慧性學(xué)習(xí)社區(qū)，為昌平區(qū)教育信息化建設(shè)深化發(fā)展帶來持續(xù)動力。

（3）數(shù)據(jù)融合需要加強(qiáng)

評價和融合應(yīng)該用數(shù)據(jù)來說話，但目前各個系統(tǒng)和平臺產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)正在積累階段，數(shù)據(jù)的挖掘有待進(jìn)一步加強(qiáng)，同時平臺之間的數(shù)據(jù)還不能融合。尤其人、財、物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大多由市級平臺直接管理，區(qū)縣級沒有接口，一些數(shù)據(jù)無法調(diào)用和共享，需要與市級平臺協(xié)商，開放這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接口，以避免老師和學(xué)校的多次重復(fù)勞動。

（4）信息安全需要保障

信息數(shù)據(jù)的不斷增加，一方面使用方需要多平臺數(shù)據(jù)盡可能融通，另一方面數(shù)據(jù)的融通也帶來更大的安全隱患——數(shù)據(jù)泄露。因此，信息安全從硬件、軟件到制度建設(shè)，需要一套整體方案來保障。

總體建設(shè)思路

為適應(yīng)并引領(lǐng)首都現(xiàn)代化建設(shè)，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，北京市委市政府決定實施首都教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)首都教育新跨越。

1. 指導(dǎo)思想

十八屆五中全會明確提出“要推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面”。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就作出了“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略論斷，并且在致國際教育信息化大會的賀信中指出，“要因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。建設(shè)人人皆學(xué)，處處能學(xué)，時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批適應(yīng)信息社會所需要的創(chuàng)新人才”。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報告中作出了實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重大部署。教育系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會中央精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來，要積極地思考信息化對教育的深刻影響，把教育信息化作為教育戰(zhàn)線落實中央要求的具體行動，以信息化推動教育體系的結(jié)構(gòu)重組、流程再造和思想變革，實現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展。

2. 總體目標(biāo)

深度應(yīng)用 融合創(chuàng)新 打造智慧昌平

3. 總體建設(shè)框架

（1）基礎(chǔ)設(shè)施層創(chuàng)設(shè)智慧性學(xué)習(xí)環(huán)境

① 硬件環(huán)境建設(shè)

有效整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等各種硬件計算資源，采用虛擬化基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)在整個基礎(chǔ)架構(gòu)范圍內(nèi)將計算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和存儲器聚合成一個統(tǒng)一的硬件計算服務(wù)資源池，供應(yīng)用程序根據(jù)需要隨時使用和共享。降低計算資源運行與建設(shè)成本，簡化管理流程和復(fù)雜性。同時，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的效率、利用率和靈活性，實現(xiàn)基礎(chǔ)架構(gòu)管理與適應(yīng)的自動化。

② 規(guī)范數(shù)字用戶管理

實現(xiàn)數(shù)字用戶的實名認(rèn)證，規(guī)范信息化服務(wù)對象的管理。整合現(xiàn)有各類軟件系統(tǒng)，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)貫通與集成，建設(shè)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境的集成化、智能化的教育公共云平臺。提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一接口和統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、“人人通”空間等基礎(chǔ)支持服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)通用教育業(yè)務(wù)的集中化管理和信息資源的按需分配。

③ 安全保障

建立教育信息安全保障體系，強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)防御體系，夯實信息安全保障基礎(chǔ)，切實提升信息安全保障能力，逐步構(gòu)建教育信息安全災(zāi)難恢復(fù)體系。建設(shè)教育信息安全綜合監(jiān)控平臺，構(gòu)建緊密聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，提高教育信息安全事件的整體應(yīng)對能力，強(qiáng)化區(qū)域信息安全風(fēng)險評估體系建設(shè)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)及平臺層是融合的基礎(chǔ)

① 匯集數(shù)據(jù)中心

目前我區(qū)教育管理平臺和教學(xué)應(yīng)用平臺的基本框架初步搭建，所以匯集數(shù)據(jù)中心對突破教育信息化中普遍存在的“系統(tǒng)難整合”“應(yīng)用難推進(jìn)”“共享難實施”等瓶頸有著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建基于人、財、物、教學(xué)資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的大集中方式的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，使其成為區(qū)域教育數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)運算、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)的中心和樞紐，為全區(qū)所有學(xué)校提供“輻射狀”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，支撐全系統(tǒng)教育信息化應(yīng)用工作的開展。

② 購買產(chǎn)品轉(zhuǎn)向購買服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺和資源的更新、迭代也越來越快。師生需要聚合各級各類資源，創(chuàng)新服務(wù)形態(tài)，滿足學(xué)生個性化、差異化需求，打造滿足學(xué)生生命成長及終身化學(xué)習(xí)能力發(fā)展的環(huán)境，助力學(xué)生個性發(fā)展。因此，需要從購買產(chǎn)品轉(zhuǎn)向購買服務(wù)，從而建成開放、多元、高效的教育服務(wù)體系，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成關(guān)照現(xiàn)實、面向未來、有效推進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展教育生態(tài)，創(chuàng)新教與學(xué)方式，開放教與學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)北京、輻射全國、面向世界的數(shù)字化教育品牌。

（3）融合創(chuàng)新推動應(yīng)用層

① 以應(yīng)用為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)融合

最大程度地發(fā)揮信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)、教育科研、師資培訓(xùn)以及教育管理等方面的作用，服務(wù)好學(xué)生、教師、家長與管理者四類對象，推進(jìn)信息技術(shù)在學(xué)習(xí)、管理、教研和服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)服務(wù)、師資隊伍和教育管理五個“現(xiàn)代化”的實現(xiàn)。

② 以應(yīng)用為導(dǎo)向的評價和獎勵

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺，開通網(wǎng)絡(luò)課堂，將優(yōu)秀教師的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)課件、微課等優(yōu)秀資源通過平臺，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、師資弱的地區(qū)的師生進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；也可讓名師進(jìn)行學(xué)科知識網(wǎng)上視頻輔導(dǎo)，進(jìn)行網(wǎng)上鞏固練習(xí)和互動答疑，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，開拓學(xué)生課外輔導(dǎo)學(xué)習(xí)空間，針對學(xué)困生開展個性化輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)困生的發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，量化應(yīng)用成果，對應(yīng)用好的老師和學(xué)生給予物質(zhì)上的獎勵，并作為評職稱等方面的加分項，以發(fā)揮優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用。

保障體系

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范化管理體制機(jī)制

各級教育行政部門、各類教育機(jī)構(gòu)要理順信息化管理體制，推進(jìn)教育信息化政策法規(guī)的制定，明確行政管理部門職能，完善教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息化工作。要在各級各類學(xué)校逐步建立教育信息化首席信息官（CIO）制度，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展。要明確教育信息化行政職能管理部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門、技術(shù)支持部門等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責(zé)任與義務(wù)，建立教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全問責(zé)機(jī)制，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。

2. 整合資源，建立完善教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制

各級教育行政部門要高度重視教育信息化的重要作用，形成各方重視、合力推進(jìn)的教育信息化發(fā)展局面。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，充分發(fā)揮教研、電教、信息中心、裝備中心等教育系統(tǒng)各專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為師生提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要加強(qiáng)信息化專業(yè)隊伍建設(shè)，在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校設(shè)立信息化管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3. 加強(qiáng)督導(dǎo)，形成制度化的評估機(jī)制

要制定針對區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生信息化水平的評價指標(biāo)體系和評估辦法，將相關(guān)評估納入教育督導(dǎo)工作，有效推動教育信息化發(fā)展。要將教育信息化作為基本辦學(xué)條件，納入基本辦學(xué)指標(biāo)，各地要將教育信息化作為重要指標(biāo)，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系；指標(biāo)體系的設(shè)計要突出以教學(xué)為本，以應(yīng)用效果為依歸的宗旨。要全面實現(xiàn)面向區(qū)域教育信息化的量化督導(dǎo)評估和第三方評測，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為問責(zé)依據(jù)，以提升各地區(qū)、各學(xué)校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。

4. 完善保障，形成多元化投入支持機(jī)制

中央財政加大對中西部地區(qū)教育信息化的投入力度，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費支持力度，加強(qiáng)對教育信息化的政策支持，將教育信息化納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和信息化整體規(guī)劃。要明確政府在教育信息化經(jīng)費投入中的主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)實施教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息惠民、智慧城市建設(shè)等工作；要建立社會團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入保障機(jī)制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)運營商建立面對各級各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資費優(yōu)惠機(jī)制。要做到農(nóng)村和城市學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)同步提升，并明確教育信息化經(jīng)費在當(dāng)?shù)厣媒?jīng)費、教育附加費中的支出比例，形成教育信息化經(jīng)費的日常性、針對性投入機(jī)制。要切實落實國家關(guān)于生均公用經(jīng)費可用于購買信息化服務(wù)的政策，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。

5. 加強(qiáng)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的國際合作機(jī)制

要在進(jìn)一步深化與聯(lián)合國教科文組織合作的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)教育信息化領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀成果與成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，提出適合國情、解決實際問題的教育信息化工作方案。要積極參與國際教育信息化進(jìn)程，積極參與各類國際教育信息化活動，在吸收發(fā)達(dá)國家教育信息化發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要加大對其他發(fā)展中國家教育信息化發(fā)展的幫扶力度，支持企業(yè)、派遣專家在國際上傳播中國教育信息化的經(jīng)驗和做法。

在全球化和信息化的推動下，教育的理念正在被不斷刷新，信息技術(shù)必將推動著教育向前快速發(fā)展。推動教育信息化建設(shè)，不僅體現(xiàn)了信息技術(shù)開放、共享、智能、無縫嵌入、無處不在的技術(shù)特性，更重要的是，作為對未來教育發(fā)展態(tài)勢的一種預(yù)期，將信息技術(shù)融入教育教學(xué)使教育活動跨越了傳統(tǒng)模式中的制度、形式、機(jī)構(gòu)、空間和時間上的邊界，形成了一種未來時代的新型教育形態(tài)。在這種教育形態(tài)中，教育和技術(shù)得以智能化的彼此“消融”，這對于解決教育和技術(shù)“兩張皮”的現(xiàn)象，解決技術(shù)與教育的智能無縫連接，促生未來新型學(xué)習(xí)形態(tài)與人才培養(yǎng)具有至關(guān)重要的意義。

立足于昌平的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展以及在全國教育中的典范作用，將昌平打造成全國的教育科技示范創(chuàng)新區(qū)，教育對昌平意義深遠(yuǎn)。而將信息技術(shù)引入教育則是未來教育發(fā)展的制高點。教育信息化對于昌平教育以及數(shù)字北京的未來發(fā)展意義重大。

（作者單位：北京市昌平區(qū)教育信息和網(wǎng)絡(luò)中心）