關(guān)于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的三個(gè)問(wèn)題

馬永祥

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）09-0069-02

提高教學(xué)質(zhì)量是近年來(lái)職業(yè)教育的一個(gè)熱門話題，早在2008年，《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》中明確提出建立提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，2009年頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生職業(yè)能力、培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)評(píng)估等方面提出了具體的要求。教學(xué)質(zhì)量有宏觀與微觀之分，學(xué)校層面的教學(xué)質(zhì)量就是辦學(xué)質(zhì)量。教育部實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提高工程以來(lái)，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量雖然有了一定的改善，但沒(méi)有得到根本的改變，原因就在于沒(méi)有認(rèn)清辦學(xué)質(zhì)量的一些本質(zhì)性問(wèn)題，有些職業(yè)學(xué)校仍然沒(méi)有按職業(yè)教育的規(guī)律辦學(xué)。只有切實(shí)理清一些問(wèn)題，才能從體制和機(jī)制上破除發(fā)展的障礙。

問(wèn)題之一：何為職校的辦學(xué)質(zhì)量？

職校的辦學(xué)質(zhì)量目前還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校一般按辦學(xué)爭(zhēng)取的項(xiàng)目、各種競(jìng)賽成績(jī)、學(xué)生就業(yè)情況等避重就輕，自說(shuō)自話；教育行政主管部門一般按照工作目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核。

其實(shí)，質(zhì)量起源于產(chǎn)品，美國(guó)著名的質(zhì)量管理專家朱蘭博士提出產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性和符合性，即產(chǎn)品在使用時(shí)能成功地滿足用戶需要的程度和企業(yè)必須生產(chǎn)符合質(zhì)量特征和特性指標(biāo)的產(chǎn)品。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，要明確職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量就必須明確職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)品。顯然職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)品是學(xué)生，用戶就是企業(yè)，企業(yè)對(duì)學(xué)生的滿意度就是適用性，就是辦學(xué)質(zhì)量；學(xué)生按教學(xué)計(jì)劃培養(yǎng)要求完成的質(zhì)量就是符合性，也是辦學(xué)質(zhì)量。《教育大辭典》對(duì)教學(xué)質(zhì)量的解釋是，對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上，衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受教育者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。

問(wèn)題之二：職校的辦學(xué)質(zhì)量誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？

目前，各級(jí)教育行政部門都會(huì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，把行政工作列入考核范圍，其實(shí)這并非教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，而是工作評(píng)價(jià)；一些省市教育行政部門還會(huì)運(yùn)用技能抽測(cè)、會(huì)考等手段對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但這種管評(píng)一體的做法也不科學(xué)。

辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的工程，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量即整個(gè)學(xué)校的質(zhì)量，實(shí)質(zhì)是學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題，既有辦學(xué)條件，又有辦學(xué)過(guò)程，還有辦學(xué)成效的因素。因此要建立學(xué)校外部的評(píng)價(jià)體系。目前，國(guó)際上比較通行的做法是管辦評(píng)分離，即政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育。具體的做法是成立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如重慶市2009年成立了教育評(píng)估院，獨(dú)立研發(fā)工具、獨(dú)立實(shí)施評(píng)價(jià)，取得較為突出的成效；在目前機(jī)構(gòu)不完整的條件下也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如委托獨(dú)立的調(diào)查公司進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

微觀辦學(xué)質(zhì)量就是培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量，體現(xiàn)在產(chǎn)品形成和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接或間接影響辦學(xué)質(zhì)量。從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就需要建立學(xué)校內(nèi)部的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，教育部目前正在倡導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校建設(shè)教學(xué)工作診改機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)院校教學(xué)工作診改制度，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。各職業(yè)學(xué)校要運(yùn)用信息化等多種手段，引進(jìn)一些第三方認(rèn)證的國(guó)際課程和企業(yè)課程，建立課程管理的過(guò)程性評(píng)價(jià)流程，減少單純憑考試評(píng)價(jià)或自我評(píng)價(jià)帶來(lái)的問(wèn)題。

問(wèn)題之三：評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用？

評(píng)價(jià)的結(jié)果自然需要運(yùn)用，因?yàn)椴贿\(yùn)用的評(píng)價(jià)就是無(wú)效的評(píng)價(jià)，但評(píng)價(jià)的運(yùn)用不只是獎(jiǎng)懲，而是重在引導(dǎo)。教育行政主管部門要通過(guò)評(píng)價(jià)引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按職業(yè)教育的規(guī)律辦學(xué)，按市場(chǎng)規(guī)律設(shè)計(jì)專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，按教育規(guī)律制訂人才培養(yǎng)方案，按學(xué)生身心發(fā)展成長(zhǎng)規(guī)律開(kāi)展教育教學(xué)工作，推動(dòng)校企合作，讓企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過(guò)程。

評(píng)價(jià)的結(jié)果也要作為學(xué)校績(jī)效考核的主要依據(jù)，是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要抓手。學(xué)校內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)各條塊線干部考核的依據(jù)，學(xué)校外部辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是教育行政主管部門對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核的依據(jù)。教育行政主管部門和各職業(yè)學(xué)校要從工作考核向質(zhì)量考核過(guò)渡，通過(guò)評(píng)價(jià)進(jìn)行褒獎(jiǎng)和問(wèn)責(zé)，做得好的評(píng)優(yōu)評(píng)先、提高職級(jí)，做得差的批評(píng)教育、誡勉談話、降職甚至免職。

辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)永恒的話題，職業(yè)學(xué)校只有勇于探索，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作，遵循職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，才能辦出高質(zhì)量的職業(yè)教育。

（作者單位：江蘇泰州機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）