高校國防專利保密管理中的一些問題和思考

南京理工大學科學技術研究院 厲 衛

?

高校國防專利保密管理中的一些問題和思考

南京理工大學科學技術研究院 厲 衛

摘 要：高校有服務社會的基本任務，即在教書育人的同時將自己的成果轉化后運用于社會，促進社會進步。而國防專利作為一種特殊形式的成果，產生過程的中、后期離不開保密管理，本文針對高校國防專利保密管理的問題進行分析，并提出了一些建議。

關鍵詞：高校 國防專利 問題 思考

隨著我國國際化進程不斷深入，知識產權這一概念不斷深入人心，具有中國特色的國防專利是國防科技建設中的重要成果，也一直是國防科技戰線管理人員工作的重點關注對象。國防專利是大批高精尖的重要項目的過程性成果或總結，加強國防專利的管理并使之在國防建設中發揮應有作用有著重要的現實意義。

現行的國防專利制度是法律、經濟、行政綜合手段下對國防事業中的知識產權成果進行保密和管理的制度。很長一段時間內該制度的實施為國防專利申請、授權、辦理、推廣、應用起著一定的積極作用。但是隨著網絡的普及和信息化建設的推進，這些方法方式已經跟不上現階段保密工作的需求。

國家在國防科研工作方面投入了大量人力、物力，一直高度重視保密管理工作，但是面對來自各方面的壓力和因素，失泄密事件仍然不斷發生，這就要求國防科技戰線的管理工作者不斷思考，并完善應對。而高校作為區分于軍隊及其所轄科研院所之類的非純國防單位，在國防專利管理工作上面臨更多困境和挑戰。

以工信部直屬七所高校為例，截至2014年12月31日，累計申請國防專利4000余件，已授權2900余件，而對比這些高校發明專利的總體申請和授權數據中，國防專利的申請和授權只占不到10%。為何作為以國防科技見長的幾所高校每年在國防專利的申請授權上僅占了總數極少的部分，且放大到全國各類國防高校科研院所，情況也是類似。針對高校國防專利現狀，現將根據南京理工大學的實際情況對這些問題進行分析，并提出一些在實際操作中有效的方法。

一、現階段高校國防專利管理情況

高校基礎科學研究有較好根基，大部分成果均為原始創新，相比起來，軍隊、軍工集團的創新能力較弱。高校具有較好的科研環境，承擔了大量國防科研任務，在自主創新過程中產生了大量的國防專利，但對國防專利管理的過程中產生了較多問題。

1.國防專利從來源課題名稱至整個專利申請書內容均涉密，這就要求撰寫專利或提供材料人員應為已在相關保密主管單位登記備案的涉密人員。

2.由于國防專利的屬性有時無法明確，部分專利從其名稱及內容無法辨識是否屬國防領域，專利管理人員及定密責任人需要具備較強的專業知識。而高校專利管理機構由于一些原因無法全方位覆蓋各個相關學科，導致很多專利無法順利申請。

3.大部分高校的國防專利均委托國防知識產權局授權的相關單位進行專利撰寫申請工作，此類機構數量較少且業務承受能力較弱，同時由于受國防知識產權局承認的國防專利代理人規模較小，進一步制約了國防專利的申請情況。

4.部分國防科技方面的敏感專利由于某些因素送至民用專利機構進行民用申請時，類似機構無責任且基本不會主動咨詢內容屬性，導致部分敏感專利信息申請了民用專利。

5.國防專利由于其涉密性，正常解密年限均在10年以上，且在密期間無法進行大范圍推廣和應用，相關技術轉化機構也不會將目光放在國防專利上，很多教師在申請專利時刻意避開國防專利，處理后轉為申請民用專利。

6.國防專利的后期管理和轉化均根據其初期定密情況采取相應措施，因此初期定密時便需要定密責任人擔負相關責任。這也同樣要求定密責任人擁有相關的專業知識，而對該專利涉密程度的不確定性導致部分定密責任人無法進行定密，從而影響專利申請。

二、南京理工大學應對國防專利申請問題的一些措施和方法

1.南京理工大學設立了專利管理專門機構，成果與學術交流管理辦公室設置專利管理專職崗位，崗位管理人員均畢業于主持涉密項目的單位或課題組，具有較好的涉密科研知識。鼓勵崗位管理人員參加各類國防知識培訓，并兼職單位保密員崗位，具有較強的保密意識。學校設立了專利管理專業團隊，南京理工大學專利中心成立于1986年，是獲得中國國家知識產權局批準并注冊的專利代理機構，2002年被總裝備部國防知識產權局指定為全國34家“國防專利指定代理機構”之一，是江蘇省內高等學校中唯一設立的具有民用和國防專利代理資格的專利代理機構。中心內設置國防專利部門，內部人員均有國防項目背景，專職進行國防專利申請，原則上兼任中心保密員職責。除承接本校國防專利任務，同樣面對社會公開接受國防專利申請業務，具有較強的業務承擔能力。同時，三方共建知識產權學院的成立也為學校培養國防專利管理后備梯隊提供了大量人才。

2.國防專利本質上屬于專利，雖然其保密性無法在保密期公開，但是基于國防專利的高價值，國家和社會對于國防專利具有迫切的應用需求。南京理工大學聯合國防知識產權局及地方相關單位，針對國防專利轉化過程中的定密和解密要求進行了深入研究，結合國家保密局下發文件，細化國防專利的密級設置標準，對校內產生國防專利的保密期限不再實施一刀切的標準，而是設置專門定密人員根據專利涉密程度，分級別、有針對性地負責國防專利的定密與解密工作。

3.南京理工大學建設科研管理（國防專利管理）系統，邀請符合保密要求的校內教師，聘請外部專業人士對國防專利進行評價，根據其市場和行業前景有針對性地進行支持和協助，

提高了專利后期培育的積極效果。同時，根據深化體制機制改革中的提高科研人員成果轉化收益比例的相關規定，南京理工大學技術轉移相關機構不斷推進技術轉移改革，提高教師的轉化分成比例，增強教師的積極性，主動關注自己的國防專利情況并積極投入專利的定密、解密和推進轉化工作中。

三、高校國防專利管理發展需求

由于國防專利管理的保密性約束，很多國防專利的應用被限制在封閉的范圍內，還有大量國防專利因解密周期長，被遺忘后束之高閣而貶值，整個國防專利體的申請、授權、轉化成了一個以消耗為主，而回報較少的發展模式，無論是對國家、地方、高校還是個人來說都是一種浪費。隨著國家改革的深入和國防專利管理模式不斷進步，利用新方法、新手段加強國防專利保密管理，發動更多的人參與國防專利的過程管理，促進國防專利的解密和轉化是高校國防專利管理人員的目標。

參考文獻：

［1］任雪娜，王 賽.我國國防專利制度保密性問題探析與制度完善［J］.湖北函授大學學報，2011

［2］楊梅蘭.我國國防專利解密制度的檢討與重構［J］.南京航空航天大學學報（社會科學版），2015

［3］蔡文潔.我國科技保密制度建設和運行狀況的實證調查與分析研究［D］.東南大學，2005

［4］王 珩，仲偉俊，梅姝娥.科技保密補償關鍵問題的探討［J］.現代管理科學，2007

［5］薛彥云. 新形勢下信息安全保密管理工作研究［D］.內蒙古大學，2013

文章編號：ISSN2095-6711/Z01-2016-01-0062