措美縣動物檢疫存在的問題及對策

譚小維

摘 要：該文介紹了措美縣動物檢疫工作的現狀，分析工作中存在的問題，并提出適合當前檢疫工作需要，能夠提高檢疫工作質量的對策。主要包括：加強宣傳教育，提高對動物檢疫工作的認識；調整機構，加強檢疫隊伍建設；從源頭抓起，加強產地檢疫等。

關鍵詞：措美縣；動物檢疫；現狀；問題及對策

中圖分類號 S851.34 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）05-90-02

動物檢疫工作事關畜牧業健康發展和人民群眾的生命、財產安全。隨著人們對無公害、綠色、有機農產品的要求日益增加，家畜及畜產品的安全問題也日漸突出，動物檢疫成了群眾吃上“放心肉”的必要手段。

1 動物檢疫工作及體系現狀

措美縣位于西藏山南市南部，全縣轄2鄉2鎮16個行政村，人口1.4萬余人，平均海拔4 500m，年平均氣溫為5.2℃，年降水量400mm，四季不分明。總面積4 549.04km2，其中耕地面積0.1萬hm2，草場面積37.11萬hm2。措美縣是山南市牧業發展的重要組成部分，主要發展牛、羊等養殖，兼顧少量種植。2015年末，牲畜存欄頭數達140 901頭（只），其中大畜28 163頭，羊112 354只。牲畜總出欄數76 876頭（只），其中大畜10 328頭，出欄率4.74%，羊62 079只，出欄率28.51%。

措美縣獸防站人員12人，高級職稱1人，中級職稱2人，助理職稱3人，技術員5人，大專以上學歷10人。年齡狀況：30歲以下7人，30～39歲1人，40以上4人。2鄉2鎮的獸防所人員共8人，其中助理職稱2人，技術員4人。年齡狀況：30歲以下6人，30～40歲2人。

全縣村級防疫員共71人，從文化水平上看：初中文化22人，占30.99%，小學文化49人，占60.01%。從年齡結構上看：30歲以下16人，占22.54%；30～39歲11人，占15.49%；40～49歲15人，占21.13%；50歲以上29人，占40.84%。從業年限：3a以下5人，3～10a12人，10～20a17人，20a以上37人。

目前措美縣還沒有建立健全縣、鄉（鎮）、村三級動物衛生檢疫體系，檢疫監督工作由縣農牧綜合服務中心的技術員兼職，負責全縣動物檢疫和技術指導。鄉鎮政府缺乏必要的專業畜牧獸醫工作人員，現有的村級防疫員文化素質普遍較低，技術水平落后，缺乏對動物檢疫工作的認識。面對種類多樣的動物及其產品，在缺乏必要檢測儀器設備的輔助下，僅憑肉眼觀察、觸感、氣味等感覺和工作經驗去判斷，難免在檢疫過程中出現紕漏。因此，面對發展所帶來的動物及其產品安全問題，如何確保動物衛生檢疫工作安全，一直困擾著措美縣畜牧獸醫工作者。

2 動物檢疫工作存在的問題

2.1 檢疫監督機構不健全，人員嚴重缺乏 目前，我縣動物檢疫只屬于獸防站的一項日常工作事項，同一人兼職動物疫病防治和檢疫的情況便是比比皆是，常將兩者混為一談。沒有單獨的檢疫機構，導致檢疫的權利、責任、義務難以展現出來。動物檢疫工作長期處于資金配備不足，硬件和軟件不能配套，毫無檢疫監督制度的狀態。受到高原高寒環境的地理限制和交通障礙，專業人員極度匱乏，更加劇了檢疫工作不能及時有效地深入到每家每戶，大部分農牧區已經成為動物檢疫工作的盲區。

2.2 產地檢疫難度大 動物產地檢疫是為了防止動物疫病的發生、傳播和流行，是掌握家畜在飼養過程中發生疫病、疫情和防疫工作的最初環節。措美縣是以傳統畜牧業為主，養殖戶及農牧民普遍認為經過了春秋2次重大動物疫病強制免疫后，自家飼養的牛、羊身康體健，不會發生疾病，忽視了產地檢疫重要性，在動物上市或銷售前不報檢，甚至逃避檢疫。部分領導干部對產地檢疫重視不夠，不能及時安排檢疫人員到實地進行檢疫。檢疫人員對檢疫知識和技術的掌握程度不夠，加上責任心不強，不按相關規定進行檢疫，常常只為收費而檢疫，影響了產地檢疫的有序化進行。

2.3 無定點的牲畜屠宰場和交易市場，管理混亂 措美縣農牧區面積廣，縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村之間相距甚遠，交通運輸十分不便。縣缺乏專門的屠宰場和交易市場，動物及其產品無法得到檢疫和監督，私屠亂宰現象非常嚴重，檢疫工作不能有效開展。無害化處理和污水處理設施嚴重缺乏。牧民屠宰牲畜時，內臟常被丟棄在野外，有時被野狗叼食，不能得到及時有效的處理，極易引起疾病的發生、蔓延，甚至傳播。動物皮毛、牛、羊蹄、骨骼等被隨意丟棄在房前屋后或田間地頭。小部分動物及其產品，會于每年年底的山南市物資交流會期間銷售；大部分被賣到拉薩或省外，且商販經常逃避檢疫。

2.4 檢疫人員業務水平低 我縣檢疫人員是既從事獸醫工作，又從事動物檢疫，知識老化，沒有進行過系統科學的動物檢疫教育和培訓。因此，他們常常在工作中只憑經驗判斷是否有病，其業務知識、技術水平達不到動物檢疫工作的要求。

2.5 經費不足，檢疫設備缺乏 經費的投入是保障動物檢疫工作順利開展的基礎，儀器設備是檢疫的骨架。我縣對動物衛生檢疫工作沒有足量經費投入，缺少檢疫設備，檢疫人員僅憑感覺和經驗無法保證檢疫的工作質量和效率，落實動物檢疫工作十分困難。

3 強化動物檢疫工作的對策

3.1 加強宣傳教育，提高對動物檢疫工作的認識 措美縣的檢疫工作主要是在農牧區進行，其宣傳教育的主要對象為農牧民，同時也要加強對其他社會人員宣傳。由于人民群眾對動物檢疫工作的認識還不高，對檢疫流程陌生，不能積極配合、協調檢疫工作，因此檢疫工作進展不大。面對這些情況，縣里應制定一套完整的宣傳制度，每年定期向社會各界人士發放相關資料，如《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、動物檢疫掛圖等，使社會人員充分認識到動物檢疫的重要性。加強與商務、工商、食品安全等部門的協作、配合，明確各職能部門的職責分工、確保責任到位，爭取他們的理解、配合、支持，將檢疫工作落到實處，保障動物及其產品的在流通過程中的安全。檢疫人員要下鄉進村入戶，到實地對鄉（鎮）干部、村干部、農牧民采取豐富多樣的宣傳教育，確實改變他們的思想認識，引導其自覺接受動物檢疫。只有提高了人民群眾對動物檢疫工作的目的、意義及重要性、復雜性的認識，才能做到群防群治，自覺參與動物檢疫，減輕檢疫人員的工作阻力。

3.2 調整機構，加強檢疫隊伍的建設 設立專門的動物檢疫監督機構，在各鄉（鎮）設立動物檢疫申報點，以加強全縣動物檢疫工作。同時，要對現有的檢疫隊伍進行能力提升，積極引進動檢人才，聘請責任心強、技術好的鄉（鎮）技術員及村級技術員為檢疫人員，保障縣、鄉、村三級動物檢疫工作順利進行。加強三級動物檢疫員的培訓，更新檢疫知識，增強其對檢疫工作的認識，以適應新形勢下的檢疫工作。

3.3 從源頭抓起 加強產地檢疫 措美縣應組建一支高素質、高技術、責任心強的基層檢疫隊伍，發揮他們的地理、風俗、經驗優勢，積極開展產地檢疫。通過產地檢疫，及時發現病源，消滅傳染源。要加強動物檢疫工作的管理，嚴格按照檢疫程序進行檢疫，做好產地檢疫的登記制度，規范檢疫證的管理、發放和使用。

3.4 規范牲畜屠宰和交易，加強監督管理 設立定點的屠宰和交易市場。牧區應在規定的地點進行屠宰和交易，屠宰場應配備污物處理池等無害化處理設施。農區居住較分散，應結合當地運輸條件設定屠宰場，規范牲畜交易，加強檢疫監督和管理，改善目前混亂的交易市場。

3.5 加強培訓 提高檢疫員業務水平 措美縣政府及農牧部門應加強對檢疫員進行定期和不定期的培訓，更新老化的知識，提高職業道德素養和技術水平。同時將培訓的成績納入年度目標考核。

3.6 加大經費投入，更新檢測設備 動物檢疫工作涉及到人民群眾的日常生活和生產安全問題。動物檢疫基礎設施和檢測儀器落后，不能及時得到更新，使得動物檢疫工作停滯不前。面對越發復雜的動物疫病，應增加經費投入，購買必需的檢疫設備，增強物資儲備，確保動物檢疫工作需要。

參考文獻

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