農機安全生產的隱患分析

牛新博　趙樹珍

摘要：目前大量的農機應用于農業生產，服務社會主義新農村建設，創造了一定的經濟效益，但農機事故也時有發生讓人揪心，該文就農機安全生產的隱患進行了分析，并提出相應的整治措施。

關鍵詞：農機；安全生產；隱患；分析

隨著農村經濟的發展，特別是2004年《農業機械化促進法》中以法律的形式確定了農機購置補貼政策后，國家為提高農業競爭率和科技含量，全力實施農機購置補貼政策，大量的農業機械被推廣使用，但是，越來越多的農機安全隱患也隨之而來。如何才能確保農機安全生產形勢穩定，筆者認為應認真排查農機安全生產隱患，分析其存在的原因并及時進行整治，將農機安全事故消除在萌芽狀態，做到防患于未然。

1 農機安全生產隱患存在的原因

農機安全生產隱患存在于農機生產的各個環節，主要由農機駕駛員的駕駛操作不當、違法違章、部分農機運行安全技術性能差、相關部門管理不到位、法律法規不健全等原因引起，具體分析如下：

1.1 駕駛員法制觀念、安全意識淡薄

有的駕駛員法律觀念、安全意識淡薄，只是盲目的追求經濟效益，導致無證作業、違章載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為時有發生。甚至部分駕駛員將拖拉機作為走親訪友、趕集、學生上學等活動的客運車輛使用，為農機安全生產埋下隱患。

1.2 駕駛員綜合素質不夠高

很多駕駛員文化水平低，又不積極參加農機培訓，導致綜合素質不高，只局限于會駕駛操作，而不能保證駕駛操作技能過硬。更不懂得如何對農機具進行保養，零件磨損嚴重，農機運行安全技術條件達不到標準，導致農機“帶病”作業，為農機的安全作業埋下隱患。

1.3 農機具安全技術狀態得不到保障

一是農機手對安全技術檢驗認識不夠，不積極參與農機年度檢驗，不能保障農機技術狀態完好。二是部分農業機械超期服役。目前國家對農業機械的強制報廢政策尚未制定，部分農業機械使用年限過長、技術狀態惡化、安全運行無保障，對應予強制報廢的農業機械缺乏有效的制約規定。三是農機自身的產品質量和維修質量得不到保障，影響農機具的運行狀態。

1.4 鄉鎮農機安全基層組織人員力量薄弱，導致監管不到位

農業機械主要分布在廣大農村，具有量大、面廣、分散的特點，安全管理難度較大。在近年的鄉鎮改革中農機安全管理人員進出隨意，導致農機安全基層組織隊伍的不穩定，人員少且素質偏低；同時鄉鎮農機安全管理人員既要服從鄉鎮中心工作又要做好農機管理工作，導致農機基層組織的工作不到位。

1.5 管理條例不完善

對8.83千瓦以下農業機械（尤其是微型耕整機）及其操作手沒有一個行之有效的管理辦法，無法納入牌證管理，存在明顯的安全隱患。特別是很多地方《農業機械化促進法》及《農機安全監督管理條例》實施這么多年，仍沒有出臺一個地方法規與之配套，導致在具體工作中法律與現實常常出現“代溝”。

2 整治事故隱患的建議

2.1 加大宣傳教育力度，強化農機安全生產意識

通過多種渠道，采取多種形式來加大安全宣傳教育力度，把農機安全宣傳教育貫穿于農機年檢、路檢路查、牌證辦理、新機手培訓、春備耕安全生產等各項工作中，著力提高農機手和廣大人民群眾的法制意識、安全生產意識和自我防范意識。

2.2 加強考試培訓，提高農機手綜合素質

嚴格按照考試培訓大綱，不折不扣完成規定的內容和學時，使農機駕駛操作人員能系統、熟練的掌握農機駕駛操作技術以及一些維修保養知識。在日常行駛和作業過程中，能嚴格按照操作規程進行作業，懂得及時對農機具進行保養和維護。

2.3 加強年度檢驗，確保安全技術狀態良好

一是積極引導群眾自覺參加年度檢驗，使他們認識到辦理牌證年檢業務對抓好安全生產的重要性，做到“服務到村到人”，“教育入腦入心”。堅持“誰辦理，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格按照規定的程序，執行相關的檢驗標準把好檢驗質量關。二是逐步完善農機具報廢更新辦法，及時淘汰超期服役的農機，杜絕安全隱患，確保運行安全技術狀態良好。三是對農機市場進行專項整治，凈化農機市場，加強對農機維修網點的監管，提高農機維修網點的服務水平，確保維修質量，防止因產品質量和維修質量引發的農機安全事故。

2.4 加強農機安全監管，及時消除事故隱患

以春備耕安全生產、“六月安全生產月”、春運農機安全檢查等活動為載體，開展農機安全生產檢查和隱患排查整治行動。針對道路上行駛的無牌拖拉機、無證駕駛拖拉機、外籍拖拉機、改（拼裝）拖拉機、微型拖拉機等安全隱患突出的農機進行專項整治，嚴厲打擊“黑車非駕”、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。

2.5 加強鄉鎮農機安全基層組織隊伍建設

健全農機基層組織制度，加強對鄉鎮農機安全管理人員的培訓，提升其綜合素質，打造一支素質高、業務精的農機管理隊伍，落實鄉鎮農機安全監管工作，確保農機安全各項工作到位。

2.6 完善配套法律

應盡快結合實際，出臺與國家法律法規相配套的實施辦法，讓農機監管有章可循。所制定的實施辦法，既要充分遵守國家相關規定，又要與地方實際緊密結合，必要的情況下，還要與周邊地區相關法規進行有效對接，防止出現執行難的問題。

3 結語

總之，農機安全生產一直是困擾農機管理部門的難題，農機管理部門要將各項工作落到實處，強化農機安全生產措施，努力把農機安全隱患降到最低，營造一個良好的生產環境，促進農機安全生產。

參考文獻

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