中外研究生獎助體系比較研究對高校研究生招生情況影響的對策研究*

顏黎光（常州大學　國際教育交流學院，江蘇　常州　213000）

中外研究生獎助體系比較研究對高校研究生招生情況影響的對策研究*

顏黎光
（常州大學國際教育交流學院，江蘇常州213000）

摘要：研究生教育作為一種社會精英的培養方式，一直以來都是一種稀缺的教育資源。我國從1978年開始恢復了研究生招生制度，隨著社會的發展和對高層次人才的需要，我國的研究生教育體制推行了多次的改革。從目前來看，單就研究生收費改革就經歷了公費、半公費半自費和2014年開始實行的全面收費制度。改革的目的在于適應社會發展的需要。研究生獎助體系是高校研究生招生和培養計劃中一項重要的激勵制度和措施，對比我國與國外發達國家在研究生教育獎助體系上的不同，分析研究生獎助體系對高校研究生招生的影響，借鑒國外的先進經驗和優勢，為我國現有獎助體系下高校研究生招生問題提出有效的建議。

關鍵詞：中外；研究生獎助體系對比；高校研究生招生情況對策分析

課題號2:江蘇省高校哲學社會科學2015年度課題(項目號2015SJB480）

研究生獎助體系是我國研究生教育投入機制一個重要組成部分，它對于高校研究生招生工作、學生的教育培養工作起著積極的促進作用。我國從2014年開始實施新的研究生收費體制和獎助體系，新的制度體系必然會帶來新的問題。國外發達國家在研究生獎助體系上有很多值得我們學習和借鑒的經驗，學習他們的優勢之處，解決當前新的獎助體系下出現的問題，促進研究生教育的良性發展，培養更多的高端人才，為國家建設提供充足的后備力量。

一、我國當前的研究生獎助體系及問題

我國的財政部門和教育部門以及國家發展改革委三部門在2013年聯合制定了《關于完善研究生教育投入制度的意見》，另外《研究生助學金管理暫行辦法》、《研究生學業獎學金管理暫行辦法》也相繼印發，我國研究生獎助體系也已初步完善。當前我國研究生的獎助體系包括了研究生國家獎學金、研究生學業獎學金和研究生國家獎學金以及研究生的助教、助研、助管崗位津貼、研究生國家助學貸款和其他的一些相關配套政策措施。對于國家研究生獎助體系的基本定位是：以注重獎優、注重公平、注重酬勞相結合。以注重獎優為主的研究生國家獎學金和學業獎學金規定：國家獎學金每年獎勵3.5萬碩士生和1萬名博士，碩士生每年2萬元，博士生每年資助3萬元。研究生學業獎學金博士研究生每生每年不低于10000元，碩士研究生不低于8000元，并且根據在校人數的比例予以支持；以注重公平為目的國家助學金和助學貸款：博士生的國家助學金資助標準每生每年不低于10000元，碩士生資助標準每生每年不低于6000元；符合條件的研究生都可以申請并及時獲得國家助學貸款。最后是為調動研究生參與學術研究、教學管理和實踐的積極性而采取的“三助”。

相對完善的獎助體系為我國的研究生培養提供了制度保障，為經濟困難的“優質”生源接受更高層次的教育解決了后顧之憂。有利于激發研究生的學業熱情，更有利于教育資源的合理利用，還有利于各高校重視研究生的培養質量，擴寬選撥優質生源[1]。但是任何制度都有它的兩面性，當前實施的研究生獎助體系也存在不少問題，尤其是對于研究生的招生，后期的人才培養質量等。新的研究生獎助體系實施一年多以來，在實際工作中出現了以下幾方面的問題。

首先，各高校的研究生培養成本會相應提高，獎助資金來源不均衡，高校之間會出現差距。研究生資助體系的建設和有效運行是一項龐大系統的工作，需要高校和有關部門投入專門的人力。不同高校在籌集資金和獲得社會捐資助學的金額上有很大的差距?，F有的獎助體系下學校自籌資金和社會捐資助學資金是高校研究生獎助經費的重要來源之一，這種資金來源上的不平衡，又進一步加重了高校教育資源上的不平等。

其次，研究生獎助工作缺乏有效的監督評價機制。新的研究生獎助體系剛剛實施，對于選拔優質生源、培養高素質研究人員的效果還不明顯。由于缺乏宣傳和較低的獲獎比例，就研究生國家獎學金這一項而言，很多學生錯過了評獎的時機。另外獎學金的評定過程難以具體量化一致很多高校指定的評定細則很難反映出研究生的實際學術水平、道德素養和綜合素質。

再次，新的獎助體系缺乏對研究生自主創業的激勵政策，對研究生培養質量的激勵作用未得到充分發揮。我國現階段的研究生投入機制中提出“產學研”相結合，但是在獎助體系中對于研究生在自主創業上卻沒有涉及到相關獎勵。自主創業相對于獎助體系中的“三助”更能提升他們的綜合能力，也更能提高研究生的培養質量。根據近兩年的實際工作，地方各高校的獎學金評定大都是在研究生二年級和三年級開展，很少考慮研一的新生。這樣一來對于新入學的研究生就缺乏一種激勵機制。

二、國外研究生獎助體系及優勢

國外高校，尤其是美國和歐洲的一些發達國家在研究生獎助學金體系上有著很好的經驗和優勢。

（一）獎助學金的獲取途徑廣泛，資助的數額較大

歐美的高等級教育院校在獲取獎助學金時有多種方式和途徑，比如政府、企業、個人和各種非政府組織以及各類慈善組織[2]。獎助學金中社會捐贈數額比重較大。另外，在美國聯邦助學貸款是高校研究生獎助學金最為重要的來源。例如，在2010-2011學年來自美國聯邦的貸款約占69%。

（二）獎助學金的設立以提升研究生的研究能力和創新能力為導向

美歐等許多國家的高校在設計獎助學金時，將研究生的部分助學金與導師的課題項目經費相關聯。而導師的這些項目課題任務需要學生的參與研究。課題研究可以培養研究生的研究能力和實驗能力以及學術交流能力。國外的這種研究生獎學金對學生的學業有著很高的要求，也能促進他們對其他學科研究能的提升。

（三）獎助學金的設立與國家發展所需的人才相結合

美歐一些高等院校，尤其是很多著名的院校在設立研究生獎助學金時都會通過相關專門的學科項目來制定。這種有計劃的研究項目和課題培養出來的高端人材能夠很好地與國家發展所需人材相匹配，更好地為國家的戰略計劃服務。

（四）獎助學金的受益人群多收益數額比重較大

歐美國家不同于我國的獎助學金制度，他們的獎助學金設立受益人群多，收益數額比重也較大。在各類獎助學金評定上面，歐美很多國家多采取多樣化的評定標準，比如不同的獎助學金會單獨針對不同的需求群體而設立。另外，他們會限制已獲得獎學金的研究生的獎助學金額度，避免“能者通吃”的現象出現。

三、我國現階段獎助體系下研究生招生的問題分析

根據已經實施的新的高校研究生獎助學金體系，現階段在新的獎助學金體系下高校研究生的招生情況存在以下幾方面的問題。

（一）優質生源流失，高校招收優秀人才難度增加

研究生全面收費，使得一些經濟條件較差的優秀生源迫于經濟的壓力而選擇就讀地方院校，一少部分同學最后會因經濟問題選擇放棄最初報考的中央部署的高等院校而去地方高校就讀。還有一些經濟困難的優秀學生，他們在一開始就選擇放棄繼續深造的機會。不去讀研而是先就業，考慮等到經濟條件允許再讀研深造[3]。

（二）一些冷門專業招生面臨困境

冷門專業之所以冷，就是因為畢業后的就業壓力要比其他專業相對來說更大一些。以前的公費制能起到促進冷門專業的這些學生繼續讀研的作用。因為專業冷門，而繼續讀研又是公費，所以當時很多學生選擇先繼續讀研深造，暫時避免就業的壓力。研究生全面收費后，冷門專業的學生相比其他專業而言就更傾向于先就業。這也就使得本來就難以招收的研究生的冷門專業更加難以招生。

（三）加重了經濟困難的優秀研究生的經濟負擔

研究生全面收費和新的獎助體系實施之前，很多地方高校不僅不收取費用，而且會給予學生一定比例的補助。但是現在實行全面收費以來，研究生學習深造的成本增加。這使得其中一些研究生將大量的時間花在社會兼職上，對于專業和學術研究的時間和精力就自然會減少，也就不能保證研究生的培養質量。

（四）收費標準多樣，警惕地方亂收費現象

根據國家相關部門的規定：新的收費體制下，現階段全日制學術型研究生每年的資助標準為碩士研究生不低于8000元，博士研究生不低于10000元。各個地方高校根據當地的實際情況，經濟發展水平可以做出適當的動態調整。這雖然給了地方高校相對的靈活性，但是也要警惕地方高校借此政策改革之機亂收費的現象。

四、完善我國研究生獎助體系解決高校研究生招生問題的相關對策

（一）拓寬高校研究生獎助學金經費的獲取途徑

教育不只是政府的責任，更是全體社會的責任。在這一點上我們可以借鑒歐美等發達國家的經驗，在現有的以國家財政撥款、學校自為導向的獎助學金來源的基礎上，強調發展教育事業的社會責任，通過多種政策鼓勵社會、企業和有條件的公民個人為研究生設立各類獎助學金[4]。我們的政策制度要做的就是努力提高各項獎助學金投入與產出的比例，完善相關的回報機制，使人才培養和社會需要相互銜接，使社會成為國家高層次人才培養的助推劑。獎助學金的多樣化，資金籌集途徑的廣泛性是高校招收研究生時一個重要的宣傳方向。

（二）完善高校研究生的獎助學金體系，注重培養研究生的創新和自主創業能力

在獎助學金的體系上，要完善以“獎學金”、“助學金”、“助學貸款”為導向的獎助體系。高校可以將研究生的助研、助教和助管安排與本校的人事改革相結合，通過減員增效，為在校研究生提供更多的“三助”機會。這樣，不但提高高校的人事效率，而且提升了研究生的實踐能力。在各科導師的科研項目中吸收更多的研究生參與進來，通過項目經費為這些助研的學生提供獎助。這是對于優秀資源的合理利用，更是對研究生創新和研究能力的一個培養。這樣的獎助體制可以吸引一批對這方面有興趣的同學并鼓勵他們從事研究。

（三）結合國家發展戰略制定高校研究生的獎助學金制度

國家的發展戰略中需要各類專業人才，熱門專業自然是需要數量較多的高素質人才，但是冷門專業也是國家發展所需要的。相關部門應該根據社會的需要在高端人才培養機制中調整獎助學金體制，激勵社會發展需要的同時又有能力的學生選擇讀研深造。用完善的獎助學金體制來接觸經濟困難學生的后顧之憂，保證他們能夠順利完成學業，為國家建設培養跟多高素質的人才。

（四）擴大研究生獎助學金的受益范圍和受益額度

歐美國家的高校研究生獎助學金受益人群很廣泛，受益額度相對較高，這也是值得我們借鑒的。我們的研究生教育是精英教育，但是現有的獎助體系下，獲得獎助學金的更是精英中的精英，我們的獎助學金應該繼續擴大高校在校研究生的受益范圍，提高學生的受益額度。一方面可以促進高校研究生將更多的時間和精力投入到專業的研究中，提高他們的專業水平。另一方面也是高校招收研究生時一項很重要的激勵措施。

總之，通過對比中外高校研究生獎助體系，我們知道我國現有的獎助體系對高校研究生招生工作有著重要的影響。進一步完善高校研究生獎助體系，為國家培養更多更優秀的高端人才是當前我國研究生教育體制改革的重點。

參考文獻

[1]韓振興，王金梅.我國研究生全面收費改革后獎助體系面臨的問題及建議[J].科教導刊，2014（1）：3-4.

[2]鄭謙，劉朝臣.中美高校獎助學金運行模式與人才培養質量[J].哈爾濱學院報，2013（2）：133-137.

[3]姜云飛.收費政策對地方高校研究生招生的影響及對策[J].湖北經濟學院報，2014（7）：158-159.

[4]高展，繆園.美國研究生獎助學金資助體系及其啟示[J].高教發展與評估，2008（6）：86-91.

[5]吳廣良，劉靜，黎偉，等.地方高校研究生招生宣傳對策研究[J].中國冶金教育，2015（3）：79-82.

Abstract:As a way of social elite culture, graduate education has always been a scarce educational resource. Our graduate enrollment system began to recover from 1978, and with the development of society and the need for high-level talents, our graduate education system has experienced several reforms. From the current point of view, it has undergone the reforms of public expense, half public funds at their own expense and fully half the charging system introduced in 2014 as for the tuition reform only. The purpose of reform is to adapt to the needs of social development. The financial award and assistance system for graduate students is an important incentive system and measure in the cultivation of university graduate enrollment plan. The paper compares the financial award and assistance system for graduate students in China with those in the developed countries and analyzes the impact of the system to the graduate enrollment, proposes effective recommendations for the college graduate enrollment issues under our existing award aid system by using experience of other countries for reference.

Keywords:Chinese and foreign; the financial award and assistance systems for graduate students; countermeasures of Graduate Enrollment

中圖分類號：G643

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）05-0006-03

作者簡介：顏黎光（1980，8-），男，漢族，江蘇揚州人，常州大學國際教育交流學院團委書記，碩士，講師，研究方向：高等教育管理、學生思想政治教育管理。

*項目號1:江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年度課題(項目號X-c/2015/12）