加強高校紀檢監察工作有效性的研究

馬力（鹽城幼兒師范高等專科學校，江蘇鹽城224000）

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加強高校紀檢監察工作有效性的研究

馬力
（鹽城幼兒師范高等專科學校，江蘇鹽城224000）

摘要：我黨多次在中大會議上指出，要不斷的加強廉政風氣建設，杜絕腐敗風氣的滋生。現階段我國眾多高校正處于改革發展的新時期，紀檢監察工作落實的重要性也越來越顯現出來。紀檢監察部門需要對自身的職能進行轉變，對工作方式和工作理念進行優化、改良，要勇于創新和探索。使得紀檢監察工作開展可以滿足時代發展的需求，為促進高校改革發展奠定良好基礎。文章就是對加強高校紀檢監察工作的有效性進行深入研究，希望對相關人員有所啟示。

關鍵詞：加強；高校；紀檢監察；有效性

Abstract:It has been pointed out in the meeting many times that our party must constantly strengthen the construction of clean government and put an end to corruption. Many colleges and universities in our country is in the new period of reform and development, therefore, the discipline inspection work has become more and more important. Discipline inspection departments need to transform its function, optimize the working methods and working ideas, and actively carry out innovation and exploration, so as to make the discipline inspection work meet the needs of times development, to lay the solid foundation for the development of the reform of colleges and universities. This paper analyzes how to strengthen the effectiveness of the disciplinary inspection and supervision work in colleges and universities in the hope of providing reference for the related personnel.

Keywords:strengthen; colleges and universities; discipline inspection; effectiveness

引言

紀檢監察工作的有效落實，可以抑制高校內部不良腐敗風氣的滋生，對于促進高校發展有著不可忽視的影響力。但是對于我國高校紀檢監察工作的開展進行深入調查后發現，其中存在著很多的不良問題，導致紀檢監察工作的有效性較差。紀檢監察部門的眾多人員需要不斷的加強研究力度，對于影響紀檢監察工作開展成效的眾多因素進行深入分析，找尋有效的措施進行改善。促進高校紀檢監察工作有效性的提升，為我國高校實現可持續發展奠定良好基礎。

一、影響高校紀檢監察有效性的因素分析

（一）領導重視方面

領導人員的重視程度，與紀檢監察部門職能的發揮有著非常緊密的聯系。我國一些高校的領導人員對于紀檢監察工作開展不夠重視，沒有明確紀檢監察工作在高校改革發展中的重要性。對于高校內部存在的不良問題，也常常采取忽略的態度，對于紀檢監察工作資源投入較少。紀檢監察部門在高校內部占據的重要位置被削弱，領導人員很少認真的聽取紀檢監察部門的工作匯報情況，也不能對紀檢監察工作的開展進行監督和指導，紀檢監察部門并沒有得到應有的重視程度。一些高校的領導人員認為，高校工作的重心就是教學科研，教學科研水平是高校教育水平的重要表現。紀檢監察工作開展并不能增強高校的辦學能力，認為紀檢監察工作是可有可無的。還有一些高校領導人員為了保障各項工作的順利開展，甚至積極的鼓勵下屬人員向“危險地帶靠近”，要求下屬人員懂得變通，為了達到自己想要的結果可以不計手段，導致不良腐敗風氣的滋生，對于高校發展造成了非常不良的影響。

（二）紀檢監察隊伍建設方面

紀檢監察隊伍建設落后，也是影響高校紀檢監察工作有效性的重要因素。對于我國高校紀檢監察隊伍進行深入調查后發現，紀檢監察隊伍中很多工作人員的年齡較大，而且隊伍人員數量較少。我國相關機關單位曾經要求，在我國高校內部機構進行改革的過程中，對于紀檢監察部門只能不斷的加強，不能對其進行削弱。但是我國眾多的高校并沒有按照上級主管機關的要求，甚至對紀檢監察部門進行削弱。高校教育事業在不斷發展的過程中，高校結構變得越來越為復雜。但是紀檢監察部門的力量沒有改變，或者是進行了消減，導致紀檢監察部門成為高校內部資源投入最少的部門。年齡較大的紀檢監察工作人員雖然可以具備豐富的工作經驗，但是紀檢監察隊伍年齡結構不合理，紀檢監察隊伍在逐漸發展過程中會產生斷層情況，對于高校紀檢監察工作的順利開展會造成嚴重的阻礙。信息技術和網絡技術的不斷發展，使得我國黨風廉政建設宣傳有新的生命力融入。現階段紀檢監察工作在進行檔案管理的過程中，必須要依靠先進的技術手段。但是年齡較大的紀檢監察工作人員對于網絡技術和信息技術的掌握程度較差，限制了紀檢監察工作成效和工作質量的提升[1]。

（三）紀檢監察部門職能權限方面

高校紀檢監察部門屬于高校的內部結構，職能的發揮受到眾多因素的限制。高校紀檢監察部門和政府監察機構相比較，所具有監察職能也是非常有限的，特別是對于不良案件的查處能力。區域紀檢監察機構可以采用的手段，高校紀檢監察部門卻不能應用，調查取證工作的開展具有很大的難度性。將案件的調查和審理進行分離，只有少數的高校紀檢監察機構才可以做到。因為受到高校紀檢監察部門人員數量的限制，導致工作人員往往身兼數職，不僅承擔著管理教育工作，同時還承擔著調查信訪、案件審理等工作。高校紀檢監察部門只能基本維持日常工作的運行，教育宣傳工作的開展趨于形式化，很多小的案件審理不好，大的案件又無法審理。

（四）形式應變方面

計劃經濟體制對于高校的發展有著很深的影響，導致很多高校的辦學經費來源于單位，對于學生的招生、收費方面沒有一定的自主權，高校可以參與的社會經濟活動較少，高校黨建和反腐工作開展面對的形式并不嚴峻。長時間作用下高校忽略了反腐倡廉工作的重要性，沒有具備良好的居安思危意識。隨著市場經濟體制不斷完善，高校辦學經費來源渠道不斷擴展，所具有的自主權利也在不斷提高，參與社會經濟活動越來越為頻繁。但是高校管理體系并沒有隨著高校的的發展進行轉變，教學理念過于落后，管理體系存在的眾多不足也越來越顯現出來。在此背景下，高校紀檢監察部門并沒有進行調整，無論思想觀念、理論研究，還是在工作模式等眾多方面，都不能滿足高校現階段改革發展對于紀檢監察工作的實際需求。導致紀檢監察部門不能將自身存在的重要意義充分展現出來，對于高校的進一步發展造成了嚴重阻礙。

二、加強高校紀檢監察工作有效性的建議

（一）觀念創新，理論創新

高校紀檢監察部門的領導人員必須要注重觀念和理論的創新，這樣才能為紀檢監察工作開展輸入新的生命力，保障紀檢監察工作落實能夠滿足高校改革發展的實際需求。領導人員需要解放自身的思想，要勇于創新和探索，打破眾多傳統老舊思想認知的限制。樹立契合我國經濟社會發展實際情況的觀念，滿足社會對于高校人才培養的要求，為高校改革發展奠定良好基礎。高校領導人員需要積極的學生反腐倡廉的先進理論，對自身的工作方式不斷進行改良，促進自身反腐倡廉工作水平的提升。對于高校容易滋生腐敗風氣的崗位和工作環節，需要不斷的加強監管力度。經常與高校教師職工進行溝通和交流，聽取眾多教師職工的意見和建議，對工作進行優化和改良。真正的明確黨章賦予的神圣職責，對職能進行轉變，對工作方式進行轉變，加強廉政風氣建設，強化履職能力。要注重問責制度的落實，保障責任追究制度的合理性、科學性、適用性。對于現行的工作制度進行深入的分析，積極的找尋工作制度中存在的眾多缺陷，有針對性的進行彌補。立足于高校發展的實際情況，從權利的劃分、辦學資金的管理、人才的應用等眾多方面加強腐敗風氣的防治，工作思想一定要以治標為主。特別是在高校改革轉型的過程中，必須要注重思想政治工作的落實，避免腐朽思想對高校黨員干部思想觀念的沖擊[2]。

（二）體制創新，制度創新

良好的制度和完善的制度，對于加快高校改革發展有著積極的促進作用。現階段高校內部存在的不良腐敗風氣，與高校紀檢監察體制與制度的不完善有著非常緊密的聯系。所以，高校需要在短時間對紀檢監察體制制度進行完善，加強對紀檢監察工作開展中決策、執行等眾多環節的監督和控制。要注重預警機制的創建，一旦發現有不良問題產生，必須要及時的進行處理避免問題的進一步擴大。首先高校需要進行校務公開化管理制度的創建。縮短管理人員與廣大教師職工之間的距離，將教師職工關注的熱點問題作為高校管理工作中的重點，堅持公開化管理模式，加強對權利執行的管控力度。其次就是對高校廉政教育制度進行改革。受到眾多不利因素的影響，高校對于不良腐敗風氣滋生的抵抗能力較差，廣大的教師職工對于腐敗風險也沒有具備相應的免疫力。通過教育工作的開展，對領導人員和教師職工不和時宜的觀念進行糾正，引導他們樹立正確的人生觀和價值觀。

（三）加強案件的查辦力度

加強腐敗風氣的治理是從嚴治黨理念的重要體現，也是構建良好黨風的必然需求。高校紀檢監察工作的開展，通過對不能依據相關的規章制度，知法犯法的工作人員進行嚴厲的查處，將紀檢監察部門具有的職能充分展現出來，這樣才能保障高校教育實現可持續發展。上級紀委和校黨委對于高校紀檢監察工作開展需要給予大力的支持，加強案件的查處力度。對于案件進行查處的過程中，必須要堅持調查和審理相分離的原則，以事實為依準，對案件的性質進行準確定位，依據我國法律法規規定的程序進行查處。在案件查處過程中如果發現一些“苗頭”性問題，需要及時的進行處理，避免小問題逐漸發展成為大問題。對于借用學校改革發展的契機，利用手中的權利為自身謀取不法利益的人員，必須要嚴肅的進行處理。在信訪中反應高校領導干部工作作風存在的嚴重問題，紀檢監察部門需要對信訪內容的真實性進行審查。如果信訪內容屬實，需要依據情節的嚴重性與相關領導進行談話，將一切不良腐敗風氣扼殺在搖籃中。

（四）加強紀檢監察部門建設，為高校改革發展提供優質服務

高校需要加強紀檢監察部門的建設力度，做好資源投入保障。紀檢監察部門不能作為加強高校管理和控制工具，而是需要為高校改革發展提供更多的服務。想要促進高校紀檢監察工作有效性的提升，必須要創建一支高素質的紀檢監察工作隊伍。紀檢監察工作人員不僅需要具備良好的專業素質，還需要注重自身政治素養、個人修養的提升，可以承擔起崗位責任，無論在任何時候都可以堅持自身的底線，不會被腐敗風氣所擊倒。可以經受住考驗，抵制眾多利益的誘惑。樹立良好的終身學習意識，不斷的吸收先進的紀檢監察工作理念，對工作思路和工作方法進行改良和優化，保障高校紀檢監察工作開展的有效性[3]。

三、結束語

紀檢監察工作落實的有效性與高校改革發展有著非常緊密的聯系，必須要注重紀檢監察工作有效性的提升。我國高校正處于高速發展時期，很多新的問題也逐漸產生，對于高校紀檢監察工作有效性造成了非常不良的影響。高校需要立足于高校發展現狀，對影響高校紀檢監察工作有效性的眾多因素進行深入分析，找尋有效的措施進行改善，從而為高校改革發展奠定良好基礎。

參考文獻

[1]余義文.高校紀檢監察工作創新推進策略探析[J].普洱學院學報，2013（5）：17-19

[2]周亮.論高校紀檢監察工作職能發揮的對策[J].遼寧行政學院學報，2011（4）：12-13

[3]顏燕.關于發揮高校紀檢監察職能作用的思考[J].韶關學院學報，2011（1）：25-26

作者簡介：馬力（1967，2-），男，漢族，江蘇鹽城人，法律碩士，鹽城師范學院客座教授，鹽城幼兒師范高等專科學校紀委書記，研究方向：民訴法暨仲裁制度、高校黨建。

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）08-0183-02