關于深化高校平安校園建設的思考

（南京林業大學，江蘇南京210037）

（南京林業大學，江蘇南京210037）

高校的安全穩定，是學校教育工作得以順利開展的前提。文章在闡述深化平安校園建設意義的基礎上，分析了目前建設平安校園面臨的新形勢和新情況，提出從強化基礎安全設施建設、提高安全保衛隊伍素質和工作水平、實施全方位的安全教育和心理健康教育、健全安全管理制度和工作機制、培育濃厚的安全文化等五個方面深化平安校園建設。

高校；平安校園；深化建設；策略

高校的安全穩定，是學校教育工作得以順利開展的前提，關系到廣大師生員工的正常的學習生活秩序和身心健康，承載著社會穩定、政治安全、輿論導向等重大社會責任。近十幾年來，全國各地高校平安校園建設取得了一定的成效，但安全建設無止境，平安校園建設是一項必須長期堅持和完善的工作。面臨新的形勢和新的情況，如何營造更加安全舒適的校園環境，進一步深化平安校園建設，是擺在我們面前的新的課題。

一、深化平安校園建設的意義

（一）平安校園是建設平安中國的重要內容

黨的十八大以來，習近平總書記多次就建設平安中國作出重要指示，時刻牽掛著百姓平安，他說：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。”“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”大學承載著人民的希望和期盼，在人民心中有著極其重要的地位，大學校園的安全狀況牽掛著千千萬萬人民的心，平安校園是大家的企盼，平安校園建設的重要性空前凸顯，是平安中國建設的重要內容。

（二）平安校園是大學校園的應有之義

大學校園是大學進行教與學的地方，是生產知識、傳授知識的場所，有“象牙塔”之美譽，這是對大學校園的純潔典雅、高貴神圣、安全閑適的最好詮釋。大學的職能是人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新，大學校園承載著大學職能的落實，承載著廣大學子成才的夢想，是廣大學子的精神家園和生活場所，在這里成長了一代又一代的社會主義接班人和建設者。謐靜、安全、閑適、圣潔的大學校園環境是保證大學職能發揮的前提。平安校園是大學校園的應有之義，需要大家共同創造和建設。

（三）平安校園是廣大師生的客觀需求

安全，被認定為人類的三大基本需求之一。馬斯洛在其著名的“需要層次論”中，強調人類最基本的需要之一是安全。作為大學主體的教師和大學生等大學人也不例外，對安全的需求一樣強烈。校園是教師和學生工作、學習和生活的場所。大學的師生對安全的校園環境具有客觀而迫切的需求，因此應該強化平安校園建設，主動滿足廣大師生的平安需求。

二、深化平安校園建設面臨的新形勢和新情況

（一）互聯網技術的跨越式發展帶來的挑戰

近年來，互聯網技術的跨越式發展，對人民生產生活帶來了深刻的影響，沖擊并重構著人們的認識，互聯網已經深入我們生活的方方面面，極大地便利和豐富了人們的物質生活和精神生活。但我們應該看到，互聯網給人們帶來諸多正面效應的同時，現代科技“雙刃劍”的效應也逐步顯現，如：一是網絡色情信息泛濫。二是境外敵對勢力通過網絡傳播錯誤的人生觀、價值觀、世界觀。三是各種虛假詐騙信息充斥網絡。這些產生的消極負面作用對正處于青年期的大學生影響尤為明顯，造成校園不安全的隱患，增加了高校安全工作的難度。

（二）復雜的校園周邊環境的不利影響

2016年4月7日教育部發布的《中國高等教育質量報告》中顯示，2015年中國大學生在校人數達到3700萬，全世界第一。全國各類高校達到了2852所，位居世界第二。高校是中國社會的重要組成部分，主要分布在一些大中城市。近年來，大學校園顯現出逐步開放的趨勢和多數高校新校區的建立，密切了高校和社會的聯系，高校對社會經濟文化發展的拉動輻射作用日趨明顯，高校周邊地區相關商業服務業發展迅速。通宵網吧的存在、流動商販的遍布、人員流動的增加、日租房的興起、機動車的增多等，這些給大學生的學習生活提供便利的同時，也帶來了一些不利的影響，加之多數新校區設立在城市邊緣，社會安保力量較為薄弱等。這些方面迫切需要高校加強治安保衛工作，更需要社會綜治部門、政法機關與高校攜手加強高校周邊地區的綜合治理，保障高校的治安秩序和維護良好的育人環境。

（三）師生安全意識依然較為薄弱

“安全無小事”，要做好校園安全工作，強化廣大師生的安全意識是重要內容，雖然在這方面很多高校做了一些卓有成效的工作，但安全在于堅持、防范和建設，需要“警鐘長鳴”。一些高校安全教育的覆蓋面不夠、力度不強，加上部分師生，尤其是大學生往往抱有僥幸心理，認為安全事故是小概率事件，普遍缺乏必要的安全知識，安全防范意識比較薄弱，在遇到緊急情況或不法侵害時無所適從。

（四）特殊群體呈增加趨勢，給安全管理帶來新挑戰

現在大學生為上世紀90年代中后期生人，多數是獨生子女，他們一直在父母的呵護下長大，心理脆弱、缺乏冷靜處理問題的能力等特征明顯，尤其是承受挫折的能力和韌性不足，有時喜歡鉆“牛角尖”，有效的心理調適能力缺乏。根據每年大學生心理測試結果顯示，出現心理健康問題的學生比例呈上升趨勢。意外傷害、學生自殺、校園暴力、師生沖突等已不鮮見，這些情況的出現，對學生和學生家庭帶來重大或毀滅性的傷害，給社會帶來嚴重的負面效應。這些都對學校安全管理帶來新的挑戰。

三、深化平安校園建設的策略

面對新的形勢和新的情況，落實平安中國建設的新要求，深刻把握廣大師生對平安校園建設的新期待，從更高起點、層次和水平上深化平安校園建設，需要在做好打擊、防范、管控等安全工作的同時，進一步拓展做好服務、管理、建設等各個環節的工作，著力建設領域更廣的平安校園。

（一）強化基礎安全設施建設

要不斷加大投入，著力加強與平安校園有關的基礎設施建設。一是用先進理念合理建筑規劃，將安全要素作為第一約束落實到校園建筑規劃和基礎建設中去。二要完善校園基礎安全設施，安全標識齊全合理。三是強化打擊和防范的條件，優化人防、物防和技防，建設以先進的校園視頻監控系統、消防預警系統、防盜報警系統、門禁系統、巡更系統、網絡信息監管系統等為一體的智能校園安防系統。

（二）提高安全保衛隊伍素質和工作水平

高校安全保衛隊伍建設質量將直接影響著學校安全工作效果，提高安全保衛隊伍素質和工作水平的重要性凸顯。首先提高思想政治素質、業務素質和身體素質等人員錄用要求，規范程序，把好錄用關。其次加強思想政治教育和業務培訓，提高隊伍的思想政治覺悟，優化隊伍知識結構，提升工作能力和水平。然后強化對安全保衛隊伍的情感激勵和制度激勵，培養隊伍良好的職業情感，激發隊伍的工作成就感和自我實現感，提高服務意識，并且進一步優化業績考核，落實制度激勵，調動工作積極性。

（三）實施全方位的安全教育和心理健康教育

進一步加強對廣大師生的安全教育，提高廣大師生的安全防范意識和安全防范能力。一是加強學生法律知識教育，使教育進課堂、進教材、進頭腦，發揮課堂教育主渠道作用，積極開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動，從教學和實踐中提高大學生法律知識、意識和技能。二是把安全教育作為大學生思想政治教育的重要內容。以多種方式全程式教育學生，提升大學生安全知識、安全防范意識和能力。三是通過校園宣傳媒體強化安全知識教育。四是通過消防演練等措施提高學生的緊急自救能力。五是強化網絡安全教育，杜絕網絡不良信息影響，進一步強化網絡管理。

大學生心理健康問題影響著高校的安全穩定已經眾所周知。要從根本上消除大學生心理健康問題給校園安全穩定帶來的威脅，需要在新的形勢下強化大學生心理健康教育。一是要加強大學生心理健康教育機構建設，強化心理健康教育工作地位。二是加強隊伍建設，建立一支專兼職相結合的心理健康教育隊伍。三是加強生命教育，給大學生上好生命教育課。四是開設心理健康教育課程，提高學生對心理健康問題的認識、提高學生心理素質。五是建立大學生心理健康.助網絡，暢通.助渠道。六是大力舉辦相關心理健康教育宣傳活動，如“5.25我愛我”大學生心理健康節、大學生心理健康教育宣傳周等活動。通過教育，使學生掌握基本的心理健康知識，培養學生良好的個性心理品質和心理調適能力，保持積極健康的心態，坦然面對學習、生活中遇到的矛盾和困難，確保自身的健康成長和發展，減少校園中的隱性安全事件。

（四）健全安全管理制度，形成完善的工作機制

一個組織的安全制度的建立和完善非常關鍵，它決定著安全管理的行使和安全責任的落實、安全管理長效機制的形成。深化平安校園建設，進一步健全安全管理制度，形成完善的長效工作機制顯得尤為重要。從創新“領導機制”、“責任機制”、“獎懲機制”、“投入機制”、“落實機制”等方面著手，深化平安校園創建的制度建設與長效機制的形成。特別是安全工作責任制建設，成立“平安校園創建工作領導小組”，層層建立平安校園領導責任制，單位（部門）責任制。強化年度目標考核，對各單位平安校園建設工作進行檢查考核，表揚先進，鞭策后進。要健全平安校園創建管理體制，建立健全各項管理制度，完善應對各類突發事件的應急預案，增強預防和妥善處理事故的能力。

（五）培育濃厚的安全文化

加強以安全文化為重要內容的文化校園建設，是提高學生綜合素質的重要途徑和方法，是實現文化育人與管理的重要抓手，同時也是建設平安校園的一條重要策略。通過一系列安全規劃、建筑、制度、標識、教育和管理，形成學校的安全管理理念，培育成濃厚的、有特色的安全文化，是安全管理工作的升華，是學校安全精神的體現。安全文化是文化校園的重要內容，積極濃厚的安全文化又反作用于學校的安全管理和教育工作，促進安全管理和教育工作上臺階，從而進一步深化了平安校園建設，使平安校園建設從制度約束變為自發建設，給廣大師生提供一個安全、舒適、高雅、圣潔的學習生活環境。為平安中國建設貢獻力量。

［1］呂紅剛.論高校深化平安校園的六項建設［J］.教育與職業，2012，6.

［2］邱有華，鄧清華.思想政治教育視閾下的高校“平安校園”建設對策［J］.黑龍江高教研究，2012，7.

［3］王紅云.加強校園安全教育與管理，共同創建平安校園［J］.當代教育論壇，2008，11.

關于深化高校平安校園建設的思考

楊祖平

The security and stability of colleges and universities is the prerequisite of successfully carrying out education work in campus.Above all，the meaning of deepening the construction of safe campuses was elaborated completely in this paper.This paper analyzes new situations and conditions in the face of building safe campuses. Five aspects of strengthening security infrastructure construction，improving the safety and security team quality and their working levels，implementing a full range of safety education and mental health education，perfecting the safety management system and working mechanism and cultivating a strong safety culture were put forward to deepen the construction of safe campus.

university；safe campus；deepen construction；tactics

G647文獻標志碼：A文章編號：2096-000X（2016）18-0185-02

楊祖平（1979-），男，安徽蚌埠，碩士，助理研究員，主要從事高等教育管理工作。