推進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開機(jī)制研究

（鹽城工學(xué)院數(shù)理學(xué)院，江蘇鹽城224051）

（鹽城工學(xué)院數(shù)理學(xué)院，江蘇鹽城224051）

文章通過分析當(dāng)前高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開的實(shí)際情況，闡述院務(wù)公開的必要性，分析了當(dāng)前二級(jí)學(xué)院在院務(wù)公開工作中所存在的問題，針對所存在的問題，提出可行的解決方案。

二級(jí)學(xué)院；院務(wù)；公開機(jī)制

隨著高等教育制度的改革和完善，高校實(shí)施了校務(wù)公開制度。校務(wù)公開制度是高校加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治校，防止腐敗行為的重要舉措。也是構(gòu)建和諧校園，推進(jìn)陽光治校的內(nèi)在需要。在學(xué)校校務(wù)公開原則的指導(dǎo)下，積極開展卓有成效的院務(wù)公開工作，是對校務(wù)公開工作的有效補(bǔ)充和支持，是校務(wù)公開的深化和延伸。

一、院務(wù)公開的必要性

隨著辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，許多高校實(shí)施了二級(jí)管理制度，尤其是院長負(fù)責(zé)下的二級(jí)學(xué)院管理體制實(shí)行后，學(xué)校管理工作重心不斷下移。即二級(jí)學(xué)院相對具有獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)等權(quán)利，二級(jí)學(xué)院在辦學(xué)過程中的辦學(xué)主體地位日益凸顯，伴隨而來的是學(xué)院內(nèi)部各種利益關(guān)系發(fā)生了重大變化，涉及到了職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)、資產(chǎn)處置、考核評(píng)優(yōu)、出國深造、職務(wù)晉升、薪酬福利等。縱觀古今中外，會(huì)發(fā)現(xiàn)腐敗是因?yàn)楣袡?quán)力缺乏必要的監(jiān)督，運(yùn)行失控、失衡而被濫用所致。權(quán)利與責(zé)任不明確，給一些弄權(quán)術(shù)者創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。作為高校的二級(jí)管理單位，迫切要求學(xué)院必須建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度規(guī)范管理，開展院務(wù)公開。通過院務(wù)公開：1.可以調(diào)動(dòng)廣大教職工參加學(xué)院建設(shè)的積極性，發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，群策群力，充分發(fā)揮每一位教職工的個(gè)人才智。2.可以最大限度的維護(hù)教職工的合法權(quán)益，防止暗箱操作，提高了學(xué)院事務(wù)的透明度。3.可以有效地遏制腐敗，防止權(quán)利尋租。4.可以改善領(lǐng)導(dǎo)與普通教職工之間的關(guān)系，從而維護(hù)學(xué)校及學(xué)院的穩(wěn)定性。

二、院務(wù)公開工作中存在的問題

2013年，北京航空航天大學(xué)的蔣茁老師通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同崗位教職工對院務(wù)公開的滿意度完全不同，其中副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對院務(wù)公開的工作滿意度最高，“非常滿意”的比例高達(dá)50%。然而，只有25%的教學(xué)科研人員選擇了“非常滿意”，20%人員選擇了“滿意”，45%人員選擇了“基本滿意”，有10%人員選擇了不滿意。這說明教學(xué)科研人員對院務(wù)公開滿意度評(píng)價(jià)普遍偏低。教學(xué)科研人員對院務(wù)公開滿意度較低是多方面的。總結(jié)下來可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.由于二級(jí)學(xué)院承擔(dān)著較重的教學(xué)、科研、學(xué)生管理任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和一些教職工擔(dān)心開展院務(wù)公開會(huì)給部門管理帶來不必要的麻煩。

2.院領(lǐng)導(dǎo)和普通教職工所占立場不同，在涉及到教職工權(quán)益等問題處理上，為了避免矛盾與分歧，對于非常敏感的問題通常采取內(nèi)部協(xié)商解決。例如：二級(jí)學(xué)院內(nèi)部人事調(diào)整、項(xiàng)目與專業(yè)的申報(bào)與審批、考核評(píng)優(yōu)等。

3.廣大教職工對院務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不夠，部分教學(xué)科研人員平時(shí)關(guān)注教學(xué)科研工作，無暇關(guān)注行政事宜，當(dāng)對學(xué)院事務(wù)了解滿足不了需求時(shí)，降低了對學(xué)院管理的滿意度。

4.部分教師抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。遇到與自己切人利益相關(guān)問題沒有解決時(shí)怨天尤人，認(rèn)為學(xué)院沒有做到信息公開。

三、院務(wù)公開實(shí)施方案

推進(jìn)院務(wù)公開不僅僅是新時(shí)期下廣大教職工對學(xué)院工作提出的要求，也是學(xué)院充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，做到公開、公平、公正地管理學(xué)院的必然趨勢。院務(wù)公開的內(nèi)容要有利于學(xué)院的發(fā)展，院務(wù)公開的內(nèi)容要面向廣大師生，院務(wù)公開的內(nèi)容要分輕重緩急，以需求作為導(dǎo)向。教職工關(guān)注程度的高的內(nèi)容可視為需要重點(diǎn)公開的事項(xiàng)。例如：財(cái)務(wù)制度的公開、人事制度的公開以及各類考核制度的公開等。

在院務(wù)公開的實(shí)施方案上，應(yīng)采取全方位、多種形式落實(shí)。例如：對于學(xué)院學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案、學(xué)院規(guī)章制度可以通過學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)、職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)與教學(xué)委員會(huì)討論通過，最終文件要通知到每一位教職工。與此同時(shí)，通過座談會(huì)、院長信箱等收集教職工意見與建議，不斷總結(jié)完善，確保學(xué)院學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)工作落到實(shí)處。其次是辦好院務(wù)公開欄。目前許多二級(jí)學(xué)院都開辦了院務(wù)公開欄，公開欄的設(shè)計(jì)、內(nèi)容版面日趨完善，深受廣大師生員工的歡迎。在院務(wù)公開欄中應(yīng)該列出學(xué)院財(cái)務(wù)支出、人事安排、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)具體規(guī)范和評(píng)定結(jié)果等。此外，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公開具有的即時(shí)性、實(shí)效性、節(jié)約開支等特點(diǎn)，在辦公網(wǎng)站及時(shí)公開部分院務(wù)。例如：評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)結(jié)果，職稱申報(bào)具體事宜，人事安排，財(cái)務(wù)預(yù)算等。并通過學(xué)院工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等基層組織對院務(wù)公開內(nèi)容的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、規(guī)范性等進(jìn)行評(píng)議。廣泛聽取意見，加強(qiáng)民主監(jiān)督。并把院務(wù)公開的執(zhí)行情況納入部門及辦公人員的綜合考評(píng)體系，努力構(gòu)建長效機(jī)制。

四、結(jié)束語

院務(wù)公開是一項(xiàng)長期的工作，也是一項(xiàng)尊重民意、贏得民心、還政于民的“陽光”工程。它不僅能夠調(diào)動(dòng)每一位教職工的主觀能動(dòng)性，同時(shí)還可以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)部門師生員工的凝聚力，提高學(xué)院的辦學(xué)水平。

［1］裘彬強(qiáng).深化二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開工作的思考［J］.教育科學(xué)，2010，16：1674-6708.

［2］蔣茁，王美清，梁永建.基于需求分析的高校院務(wù)公開內(nèi)容設(shè)置研究［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2013，17：46-48.

［3］李秋平，劉玉屏.對高校院務(wù)公開工作的思考［J］.云南財(cái)金大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，18：108-109.

［4］樓成禮，王曉燕.新時(shí)期高校院務(wù)公開工作機(jī)制探討［J］.黑龍江高教，2006，150：86-87.

推進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院院務(wù)公開機(jī)制研究*

徐寧

By analyzing the real situation of affair transparency of secondary school，this paper explains its necessity，analyzes the current problems in its process and puts forward feasible proposals to these problems.

secondary schools；school affair；transparency mechanism

G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2096-000X（2016）18-0168-02

教育部高等學(xué)校物理學(xué)與天文學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)物理基礎(chǔ)課程教學(xué)分委員會(huì)項(xiàng)目；江蘇省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目。

徐寧（1979-），男，江蘇東海人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事大學(xué)物理、量子力學(xué)、計(jì)算凝聚態(tài)物理等方面教學(xué)及科學(xué)研究。