健全高校資產管理責任制提升辦學效益

（無錫南洋職業技術學院，江蘇無錫214081）

（無錫南洋職業技術學院，江蘇無錫214081）

高校的發展離不開資金投入，也是發展高校教育、科研以及教學水平的基礎保證，高校的資產管理設計的范圍比較廣泛，且技術性較強。就現在高校資產管理的狀況，站在高校資產管理的角度，探究有效的管理措施，實現高校資產管理責任制，并提升高校的資產管理的有效性、高效益，幫助高?？沙掷m發展。

高校資產管理；責任制；辦學效益

高校的資產是發展教學、科研以及行政管理的基礎物質，這是絕大多數學生選擇高校的開率條件，更是衡量一個高校教育教學水平的標準。高校教育的不斷提升，使得教育資金在不斷的增大，關于資產管理的問題也隨之而來。因此，在高校資產管理過程中始終要以提升教學質量為目標，對資產管理進行責任化，創新管理制度，提升高校的辦學效益。

一、高校資產管理過程中存在的問題

（一）資產管理的權責不清

對于高校資產管理工作而言，目前最為普遍的問題即為權責不清的問題。雖然部分高校在開展資產管理時，采用了分類管理的方法，但是高校財務管理體系在進行高校資產管理時表現的較為分析。其主要表現為：通過高校財務體系進行統一化的財務核算，不同職能部門再結合不同類型資產開展監管。這些職能部門在高校中分為圖書館、實驗管理中心、后勤部門、校企業、教務處等。這樣的一種管理模式，很容易導致高校資產管理相關部門之間缺少相應的溝通。加上部分高校還沒有形成統一的領導監督與協調，表現出了權責不清的現象，從而給資產管理工作帶來了極大的阻礙。此外，高校資產使用部門主要集中于科研部門以及教學院所，所以固定資產流動性較大，如果權責不分的現象一直存在，則會給高校資產管理工作的清查以及維護帶來非常大的漏洞。

（二）財務制度不夠健全

當前部分高校財務管理還無法適應資產管理的發展，無法為其管理工作提供保障。由于缺少相應的財務制度，對于高校資產核算的專項規定還沒有形成一套完整的體系，在一定程度上導致了高校固定資管理工作的混亂。此外，由于高校資產在進行盤查時無法進行落實，很容易出現賬實不符情況。甚至有的高校不按照財務制度中的規定進行對賬核實，導致不符、虛增、數據失等問題的出現。

（三）缺乏資產管理理念

目前高校的資產管理者都普遍缺少資產管理意識，對于現有資產的管理還沒有正確的認識，并且沒有整體管理資產的理念，管理高校資產意識貧乏。比如，部分人對于流失資產的認識就只是在顯性方面，例如損壞、丟失、個人侵占等，對于隱性的損失如浪費、資產閑置等都忽略了。

（四）缺乏管理無形資產的意識

所謂無形資產其實就是沒有實物形態的資產，并且高校不是企業，能夠獲得盈利，因此，在無形資產方面，高校還沒有認識到其重要性，所以在管理方面也存在弊端。因為在無形資產方面存在不健全的管理制度，所以部分群體或者個人會在無形中占有高校的成果，不能有效的維護自己的產權。高校要想加強高質量的師資團隊就離不開學校的名聲，但是最近幾年有些企業或者有些人會損壞高校的名聲，這對于高校來說就造成了一定的損失。除此之外，無形資產也包括高校的人力資源，并且對于高校的名聲也有一定的提升作用，更重要的是能夠引進許多高質量的學生，而且可以提高企業在社會中的地位。但是，大多數的高校內部缺少健全的人力資源保護機制以及引進人力資源的制度，從而導致高校不斷流失教職工，使高校遭受一定的損失。

（五）激勵機制以及目標考核的缺乏

現如今，通過計算機的使用管理資產的方式在我國的大部分高校都已經開始了，然而高校大部分都用于統計以及登記的管理，在管理資產流程以及資產使用方面還沒有開始。與此同時，軟件的使用都有自己的系統，不能連接使用部門以及財務部門，導致數據無法實時更新以及共享，導致資產價值管理落后，資產使用的管理脫節。管理資產的過程中，需要隨時進行清查資產，由于所有相關部門不能及時對賬，所以賬目無法相對，相關部門都是各自管理各自的，有著比較差的協調性以及配合度，并且現在高校的會計制度只是用來評估實物資產的原來價值，不會根據年限進行折舊，而且不能及時反映實物資產的損失狀況。綜上所述，所有的都導致了資產的存量存在不明確性，也就是不清楚家底。除此以外，財產的流失可能是由于所用者的缺位而導致的，這也就是國有資產的本質。高校控制資產的一般都是行政方面的管理者，加劇了高校流失國有資產的問題。目前，高校在資產管理方面沒有明確的激勵制度，而且目標考核也沒有明確的規定，管理資產的實際情況中，管理者沒有責任意識，而且管理人員缺少工作熱情，導致高校的資產管理效率比較低。

二、高校健全資產管理責任制提高辦學效益的有效策略

（一）構建法制化、規范化的高校資產管理責任制

對于當前高校資產管理而言，需要通過法制化管理來構建責任制，因此需要通過以下幾個方面的工作來完成法制化責任制的構建：（1）結合自身院校實際情況，聘請專業律師的形式來為學校擔任法律顧問。這樣的一個舉措可以為高校的重大決策提供專業化咨詢，還可以為高校資產合同簽訂提供規范化的建議，為全校師生的合法權益提供強有力的保障。同時，還可以確保高校所開展的資產管理活動能夠在一個法律保護下進行，規避一些不必要的糾紛，很大程度上減少了高校資產管理活動中不必要的損失。例如：高校在開展校企合作教學時，在與校外企業進行合作時，有可能會涉及一些準入制度、限制以及優惠政策等法律相關的內容。高校在整個合作過程中，需要通過專業化、規范化的法律咨詢來對自身的權利以及義務進行充分的了解。否則一旦產生糾紛，對于學校而言會帶來不必要的損失。因此，為了能夠提高辦學效益，高校在資產管理時應該認真做好資產合同規范管理。對于需要簽訂合同或者合同履行的工作人員，需要組織其進行合同法培訓，讓其能夠對所有與合同相關的法律法規有一個全方位的了解。（2）明確合同簽訂流程。對于高校合同而言，應該制定出明確的審批、簽字、蓋章等程序制度。所有學校的分支機構在對校外進行資產合同簽訂時，需要通過校級法律顧問來進行審查，并且由校方領導簽字確認后才能夠印蓋學校統一的公章生效。（3）構建高校資產合同登記檔案管理機制。對于學校任何部門在對外進行資產合同簽訂時，必須要報備給校方相關管理部門進行登記管理，實現對資產合同的統一協調以及管理，從一定層面上來講這些證據的保存有利于在發生糾紛時應對訴訟。

（二）統一管理職能優化高校資產管理資源結構

在進行高校資產管理實際過程中，為了能夠提高辦學效益，需要對所有屬于高校的資產經濟資源進行合理化分配以及使用，通過構建完整的協調、監管以及控制體系來完成資產管理。在整個管理過程中，應該明確統一的管理職能機構，讓其機構來行使高校資產管理職能。通過構建統一管理職能機構，才能夠將傳統的高校資產管理進行有機整合，有效提高資產管理效率以及辦學效益。從另一個層面來分析，由于受到傳統管理理念的影響，對于高校資產管理采用的是以行政為主導配置教育資源?？梢哉f不同的學院之間都會構建自身的辦公室、資料室等教育資源，這樣的一種配置形式在一定程度上形成了浪費。因此，要改變傳統高校資產管理資源結構需要做好以下幾個方面的工作：（1）調整管理結構與形式。高校在開展資產管理時，應該打破傳統計劃經濟的影響，逐漸形成高效、高運作的結構與形式。（什么樣的結構和形式？）同時結合學校實際情況，將原來的實驗室、行政辦公室等內部結構進行重組與調整，結合當前市場經濟發展需求來構建內部機構（應該建立什么樣的機構）。確保教學資源能夠得到共享，實現對相關設備以及實驗室的專管共用。通過科學化、規范化的資產管理模式，將高校辦公室、實驗室等進行匯總登記，并且將結果進行公布。（2）加強對閑置資產的管理。在這個環節中，需要針對由于教學調整而形成閑置的用戶，通過調劑、變賣或租憑的形式，將舊的教學儀器進行調整，有效降低了高校資產利用率低的問題，有效優化了高校資產資源，提高了辦學效益。

（三）構建高校資產管理運行新機制

這兩種做法正常的院校都是這樣做的，創新在哪里？從以上問題以及相應的舉措來進行分析后可以發現，高校管理機制必須要通過創新才能得到發展。應該結合當前學校資產管理機制中所存在的問題，制定出行之有效的解決辦法，才能夠確保學校的發展以及辦學效益的提升。因此，在開展高校資產管理工作的順利完成。（1）加強學?；A建設資產監督管理。通過構建資產購置、登記、驗收、領發、保管的形式，制定合理的損壞賠償等管理制度。通過完善對現有資產的報廢、報損、有償調撥、轉讓和變賣的規定，來確保高校資產的完整性以及增值性。（2）構建規范化招投標制度。對于高校資產應該在進行資產購置時，構建規范化、合法化、公平化的招投標制度，同時還需要構建嚴格的監管機制，讓高校財務能夠得到最大化發揮，為提高辦學效益奠定堅實的基礎。此外，還需要嚴格控制學校對資產需求的盲目性，對于一些重復建設以及浪費的現象要進行嚴格監管。對于無形資產需要進行分類管理，并且制定與自身學校相符合的知識產權管理機制。

三、結束語

目前，伴隨著高校教育的不斷增強和深化，教育改革的體制也在不斷變化著，高校在資產管理方面一定要合理化，才能有效提升高校的辦學效益。就現在高校資產管理過程中存在的問題，及時采取有效合理的管理措施，創新管理制度，進而健全高校資產管理的責任制度，提升高校的資產管理水平和辦學效益。

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［2］汪旭堅.多校區高校固定資產管理現狀與策略［J］.中國管理信息化，2012（04）.

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［4］劉敏.高校固定資產管理中存在的問題與對策新探［J］.會計之友，2011（19）.

健全高校資產管理責任制提升辦學效益

張義俊

The development of colleges and universities cannot leave the capital investment and capital investment is also the basic guarantee to develop education in colleges and universities，scientific research and teaching level.The wide range of assets management design in colleges and universities have high technology.In terms of the situation of the asset management of colleges and universities，this paper explores effective management measures to implement the asset management responsibility system in colleges and universities，improves the effectiveness and high efficiency of asset management and help to realize the sustainable development，from the perspective of assets management of colleges and universities.

college asset management；responsibility system；school profit

G647文獻標志碼：A文章編號：2096-000X（2016）18-0164-02

張義俊（1978，06-），男，江蘇興化，漢，公共管理碩士，助理研究員，研究方向：高校后勤資產管理研究。