探索學校本位的現代學徒制之路

（廣州科技貿易職業學院，廣東廣州511442）

（廣州科技貿易職業學院，廣東廣州511442）

我國國情決定了企業在主導現代學徒制方面存在現實的障礙，以及學校在實施現代學徒制中具有的明顯優勢。當前階段，我們須順應趨勢、因勢利導，確立以學校為主體的現代學徒制實施戰略，走學校本位的現代學徒制之路。

現代學徒制；學校本位；企業本位

學徒制的特點之一就是“學校+企業”的“雙主體”合作教育模式，在各國學徒制的形成和發展進程中，因教育環境及學校和企業分工、管理機制、控制能力等差異造成主體發揮作用不同，又逐漸形成了學校本位的現代學徒制和企業本位的現代學徒制。這也是目前國際上常見的兩種學徒制形式：學校學徒制和企業學徒制。

學校學徒制是指以職業院校為主導，更多承擔學徒制培養任務，聯合企業參與實踐培養的形式開展的現代學徒制；企業學徒制是指以企業為主導，更多承擔學徒培養任務，聯合職業院校參與理論培養的形式開展的現代學徒制。在目前的試點和探索階段，確定在學徒制的實施過程中哪一方起主導作用，關系到我國學徒制今后的路徑選擇和制度設計。

一、國外關于學徒制類型的研究

（一）加拿大生活水平中心的研究

2005年，加拿大生活水平研究中心（Centre for the Study of Living Standards，簡稱“CSLS”）對德國、美國、澳大利亞、法國等國的學徒制模式進行了比較研究，根據運行機制的不同，將學徒制分為北歐系統（Northern European Systems）和盎格魯撒克遜系統（Anglo-saxon Systems）。

北歐系統可以被概括為“需求引導型（Demand-led）的產業共識機制（Industry Consensus Mechanism）”，德國、丹麥、奧地利、瑞士等屬于這一類別。通過對比研究發現，在“需求引導型”的準市場機制中，有關學徒制的立法較為完善，有法可依，企業參與學徒制的熱情較高，用人單位以及學生對學徒制都比較認可，表現為企業在學徒培養過程中發揮更多主導作用。

盎格魯撒克遜系統可以被概括為“供給引導型（Supplyled）的準市場機制（Quasi-market Mechanism）”，英國、愛爾蘭、澳大利亞、加拿大等屬于這一類別。在“供給引導型”的準市場機制中，企業表現則恰恰相反，企業依靠政府給予的利益或屈從于政府的強制政策手段來參與學徒制，表現為參與學徒制的積極性較低，表現為學校發揮主導作用。

（二）英國學者斯蒂德曼的研究

類似的結論還見于英國學者斯蒂德曼（Hilary Steedman）的研究。斯蒂德曼按照學徒制融入全日制教育結構的程度以及企業參與學徒制的責任感高低兩個方面將現代學徒制分為“高企業合作與低學校整合型”學徒制和“低企業合作與高學校整合型”學徒制兩個類型。該研究在研究分類和結果上與CSLS的研究相似，都透漏著一個根本原因，即在共同培養技能人才的現代學徒制中學校和企業誰起主導作用。

分析CSLS以及斯蒂德曼對學徒制發展類型的差異性研究，可以得出兩條結論：第一，政治、經濟、文化、教育傳統在一個國家學徒制的發展過程中起著潛移默化的導向作用。不同國家因其國情不同，發展過程中顯現出不同的結果，即導致學校和企業在現代學徒制實施中發揮的作用不同；第二，企業參與職業教育的意愿強度關系著一個國家現代學徒制的發展路徑選擇。企業參與學徒制的意愿強則企業為主導方，企業參與學徒制的意愿低則學校為主導方。確定這種主導作用，對于確定現代學徒制中是學校本位還是企業本位，以及相關的制度設計，是十分必要的。

二、影響現代學徒制主體作用的因素分析

由于各國國情不同、經濟水平和教育狀況不同，自然形成了多種學徒制人才培養模式，如德國“雙元制”模式、澳大利亞“TAFE”模式、新加坡“教學工廠”模式。我國職業教育改革需要借鑒其他國家的成功經驗，但是學徒制主體的確立涉及到多個因素，包括社會、政治、經濟、文化背景等等，國情不同，所以不能完全照搬其他國家的學徒制模式。

（一）與文化、經濟、教育傳統相關

現代學徒制如何開展與一個國家的頂層設計有關，但作為一種制度，其在形成與發展過程中又難免受到該國政治、經濟、文化和歷史傳統的影響。德國、瑞士普遍有重視職業教育與培訓的歷史傳統，職業教育占據“半壁江山”，教育立法完善，企業發展較為成熟，技能型人才普遍受到社會重視，企業參與學徒制的積極性較高；英國、澳大利亞這樣職業教育傳統較為薄弱的國家，還處在學徒制的新興發展階段，政府放松過程管理、嚴格結果控制，為鼓勵更多的企業和學生參與到現代學徒制中，政府給予開展學徒培訓的企業和教育機構更多的教學自主權；而瑞士多中小企業，這些企業在硬件和師資上都難以滿足培養行業通用人才的需要，由此催生了瑞士“三元制”中的第三元（產業培訓中心）的產生和制度化。

反觀我國情況，第一，教育部門影響力大。我國傳統上一直尊師重教，教育部門掌握著教育資源分配的命脈，在協調其他政府部門以及政策引導等方面無疑比企業管理部門、人力資源管理部門以及行業協會擁有更多的權利和資源；第二，企業參與職業教育的意愿低。我國市場經濟還處于初級階段，企業總體規模小，發展不穩定，大部分企業在維持日常運轉方面已經殫精竭慮，難以騰出人力和空間接納學徒教育，這種情況下就難免出現企業熱情不高的現象；而職業院校掌握著辦學話語權，又進一步削弱了企業參與的積極性，“學校熱、企業冷”的現狀至今沒有多大改觀；第三，試點中已基本明確學校的主導權。對正在進行的學徒制試點來說，職業院校已經顯現出較高的熱情和主動性；在學校與企業合作的關系問題上，主管部門及職業院校沿襲傳統習慣，將現代學徒制作為校企合作辦學的一種新型模式來看待。

（二）與人才市場供求有關

如果人力市場供應充足，人力成本低、人才流動大，企業就只需要付出較小的代價就可以從龐大的人才市場中選出合適的人才，或者招聘人員經過簡單的業務培訓就可以上崗，那么企業就不需要再花費較大的人力物力去培養自己需要的人才，企業參與學徒制的積極性就不高。

反之，人才市場供小于求，人少崗位多，人力成本高，就業難度小，人才流動性小，企業招聘難度大，或者隨著科技水平越來越高，企業的技術性崗位對員工個性化和全面化的素質要求增加，一般高校培養的畢業生難以滿足企業要求，那么企業就對按崗所需培養人才興趣就大，參與學徒制的積極性就高。

（三）與管理體制相關

我國推行學徒制改革目前還難以擺脫學校主導的現實狀況，還有一個體制原因在于教育部只能在自己的管轄范圍內要求職業院校推廣學徒制，而無權要求不在其管轄范圍內的企業參與學徒教育；而現行的有關職業教育及學徒制的制度和管理辦法對于企業也沒有強制約束力，無法調動企業積極主動參與學徒制。由于管理體制不同，對于國外的成功經驗，我們只能借鑒而無法復制。

在學徒制度尚未完善的情況下，教育部門僅憑一己之力顯然無法改變學校熱、企業冷的現狀。破解這個問題的關鍵在于從法律上賦予相關部門（可以是教育部門，也可以是新成立的第三方）主導學徒制的權利，從而協調教育部門與其他部門之間的聯系，改變單個部門力所不及的窘境，破解學徒制發展的體制障礙。

（四）與行業協會是否成熟相關

在德國，組織現代學徒制的第三方獨立機構是行業協會，這是德國雙元制順利實施和推廣的一個重要保障。行業協會負責制定專業人才培養和考核標準、審核職業院校和企業資質、制定課程標準以及組織職業資格考試、認定職業資格，還會定期幫助學校培訓師資。現在越來越多的發達國家出現了第三方獨立機構，它們承擔起聯系企業、學校與學徒的職責，為校企合作架起橋梁；或是直接擔負起學徒的培訓任務。

但我國目前尚未形成“政府主導、行業指導、企業參與”的職業教育環境。缺乏一批成熟、獨立且受到社會認可的行業協會，甚至不少地區、行業沒有設立，短期內行業協會還難以承擔這樣的重任。

基于上述分析，從文化教育傳統、人才市場現狀、行業協會發展以及企業參與職業教育的意愿等多個方面分析，我國更傾向于實施“供給引導型”或“低企業合作與高學校整合型”學徒制，當前要實施企業主導的現代學徒制是非常困難的，因此在制度設計上還是要以學校為主導。

三、我國實施學校本位學徒制的深層次原因分析

近年來，各地職業院校開展的各種形式的現代學徒制試點工作取得了不少的實踐經驗，學校因其傳統優勢、求生存謀發展的現實之需在學徒制實施中表現出明顯的興趣。由上及下分析我國目前的國情、行情以及校情對現代學徒制進行研究分析，在現代學徒制發展的當前階段應該明確學校的主導地位，走學校本位的現代學徒制發展之路。

（一）學校具有主導學徒制的優勢

1.育人是學校的職責所在

從屬性上說，企業和學校是兩種不同性質、不同結構、不同利益追求的社會組織。學校作為公益單位，以教書育人為己任，不以追求經濟利益為目標，會把學生利益放在首位，不片面滿足單個企業的要求。與企業的逐利性不同，學校成立之初的天然屬性決定了其更加關注人才培養的質量和效率，更關注學生成長。

2.參與學徒制已成為學校求生存的現實之需

推動經濟發展，滿足企業對高素質勞動力的需求，是職業院校的本質工作。但是，受中國傳統文化“重道輕器”的影響，社會人才評價體系傾向于研究型人才，不少人認為職業教育是“次等教育”，公眾對職業教育的認可度一直較低。其次，高考人數逐年降低，在生源壓力下，各院校之間競爭加劇，越來越多的職業院校不得不尋求變革，為了生存，職業學校普遍表現出對現代學徒制的強烈興趣，期望借助學徒制提高人才培養質量，提高專業聲譽、打造專業品牌，在人才市場和教育市場謀的一席之地、站穩腳跟。

再者，一種新制度的推行必須有一個重要的主體擔當，在當前企業參與熱情不足、教育經驗缺乏、難以擔當重任的情況下，以學校為主導更符合學徒制發展的實際需求。

（二）企業主導學徒制面臨現實障礙

1.企業參與學徒制意愿不強

我國制造業整體水平不高，人力供應相對充足。現實情況是，經濟實力較強的大企業一般較容易招聘到優秀的員工，上崗培訓制度也較為完善，不需要特別通過學徒制來培養員工。而中小企業在自身規模以及人才需求有限的情況下，參與現代學徒制的難度也較大；沒有法律法規強制企業接納學徒，政府又沒有足夠的經濟補償引導企業接納學徒。基于上述原因，企業普遍對職業教育缺乏熱情和主動性，這是我國開展學徒制的最大障礙。

2.企業主導學徒制的制度障礙

實施企業為主導的學徒制，離不開政府對企業的制度性引導，同時還需要整個行業重視對學徒制培訓合理的扶持和幫助。但是，目前我國還缺乏能夠激勵和保障企業參與職業教育學徒制的頂層設計。而且，在教育體制改革、職業院校大多轉為地方獨立辦學的情況下，在負擔職業院校原有的教育經費外，再增加扶持企業發展學徒制的專項資金，對地方政府來說也是一筆不小的開支。因此，實行企業為主的現代學徒制的時機尚未成熟。

（三）學校本位的轉型成本低

任何制度變遷都需要耗費巨大的經濟成本，現代學徒制的構建亦不例外。在現有的學校職業教育體系中，實現向學校學徒制的轉型，其制度成本可能低于向企業學徒制的轉型。

在近年的職業教育改革中，為適應人才市場的發展需要，職業院校不斷探索“2+1”、頂崗實習、“訂單式”人才培養、“雙證融通”等教學模式，并初步建立了適合工學結合的人才培養方案和管理制度；而現代學徒制作為校企合作進一步深化的新形式，培養過程中融合了校企合作、工學結合、訂單培養、雙證融通等多種因素，學校多年積累的職業教育辦學經驗為遞進到學徒制積累了理論和實踐基礎。

在以往的校企合作過程中，企業多作為輔助對象存在，承擔部分實踐教學任務，在教學安排上較為被動，更缺乏學生管理經驗，在向學徒制模式轉型的過程中，無疑需要更高的人力和時間成本。

（四）利于與更高學歷（位）接軌

當前我國職業教育的畢業生主要是大專學歷，不能獲得相應學位，造成社會對職業教育的歧視。與職業教育改革協調發展，現代學徒制也終將發展成為一個終生學習的體系。因此，適時打開學徒制的上升渠道尤為重要。將學徒制與基礎學位掛鉤，在職業教育的本科、研究生階段推出與之相適應的高級學徒制，授予學士、碩士學位證書，使學徒制的培養模式具有可持續性，提高學生、家長、用人單位以及社會對學徒制的認可。目前，職業院校負責頒發學歷、學位證書，在未來與更高學歷的對接上，學校相對更具有優勢。

（五）先入為主的情感習慣

學校具有多年招生高中應屆畢業生的工作經驗，從方便招生的角度來說，由學校負責招生以及組織入學問題更為便捷、高效，學生首先進入學校、吃住學習在校園，先入為主的對學校產生感情并認可，所以由學校主導學習階段的安排問題更符合學生的情感需求。

四、未來趨勢——建立現代企業學徒制

學校學徒制是一種當下的現實選擇，雖然不比企業學徒制更貼近實際需要，但現階段學徒制試點應適應職業教育發展現狀，首先發揮學校的主導作用。從長遠發展考慮，最終還是應該適應市場經濟發展需求，逐漸從學校主導的現代學徒制轉向企業主導的現代學徒制，最終建立企業本位的現代學徒培訓體系，這也是國際上通行的做法。

（一）企業是職業教育最好的教學場所

知識的意義連同學習者自身的意識與角色都是在學習者和學習情境的互動、學習者與學習者之間的互動過程中產生的。信息化和自動化程度的飛速發展對員工的職業能力提出了更高的要求，特別是工作中的感觸和體驗、創新思維，只能在真實的工作環境和持續性的工作過程中獲得。也就是說，你要掌握的技能未來將應用在什么工作環境，你就應該在什么樣的情境中學習這些知識，而單純的學校教育模式無法從根本上消除理論學習脫離實踐的弊端，難以適應現代企業對全能型人才的需求。學習是一個社會性的過程，滲透在特定的社會和自然環境中。企業現有的生產設備和企業師傅無疑是最好的職業教育資源。把學與用結合起來，讓學生像師傅一樣進行思考和實踐。

（二）企業對人才市場的敏感性高

畢業生的專業和綜合素養能否適應企業對于不同層次技能人才的需求，取決于培養單位對勞動力市場供需狀況的預測和把握能力，企業作為用人單位在這方面的市場敏感性要遠遠高于職業院校。人才最終為企業所用，企業也更有動力將畢業生工作后的表現以及整個行業反饋的信息調整應用于在校生的培養，從而更滿足行業發展變化。正如蘇黎世大學教育經濟學系教授烏席·巴克斯-蓋勒訥所說的那樣：“瑞士職業教育成功的秘訣，在于由企業、政府和學校三方緊密合作的學徒制教育模式。而只有企業最了解它所在的行業需要什么樣的技術、什么樣的學徒，這樣才能保證學生的就業。”

［1］關晶，石偉平.西方現代學徒制的特征及啟示［J］.職業技術教育，2011（31）.

［2］胡娜，李國楨，王宇苓.我國現代學徒制的路向選擇與制度構建［J］.職教論壇，2016（1）.

［3］韓喜梅.我國現代學徒制走學校本位之路的因素探析［J］.職業技術教育，2015（31）.

［4］莫麗娟.機遇與挑戰：高職院校現代學徒制試點該往何處去［J］.重慶高教研究，2015（9）.

［5］賈建國.制度互補性視角：我國現代學徒制構建的制度分析［J］.職業技術教育，2015（31）.

探索學校本位的現代學徒制之路*

王明剛

Our national condition decides that there are practical limitations for enterprises in guiding modern apprenticeship and schools have obvious superiority in the implementation of the modern apprenticeship.At this stage，we should follow the trend and make the best use of the circumstances，establish modern apprenticeship implementation strategy which takes school as main body and take the school-based modern apprenticeship.

modern apprenticeship；school-based；enterprise-based

G710文獻標志碼：A文章編號：2096-000X（2016）18-0013-03

廣州市教育科學“十二五”規劃課題《校企深度合作下的現代學徒制人才培養模式探析——以“城市軌道交通運營與管理專業”為例》（編號：1201532704）；廣東省高職教育交通運輸（管理）類專業教指委教改課題《高職交通運輸管理類專業校企合作人才培養模式的實踐研究》。

王明剛（1977-），男，山東濰坊人，副教授，碩士，廣州科技貿易職業學院，研究方向：公共管理、高職教育。