聲音

“兩會”期間，本刊報道團每天奔波于會場和代表委員駐地，采訪了數十位代表委員，詳細了解他們的議案和提案，傾聽他們的大會心聲，現選摘部分代表委員聲音，以饗讀者。

河南省人大代表仝柯峰：賦予濟源市地方立法權

目前，除濟源市外，河南17個省轄市均有了立法權。濟源因沒有設區，被擋在地方立法門外，省人大代表、濟源市組織部長仝柯峰等人提出議案，賦予濟源市地方立法權。

仝柯峰介紹說，實行省直管以來，濟源市經濟社會發展取得了巨大成就，“十二五”時期主要經濟指標增速位居全省前列，人均生產總值居全省第2位，城鄉居民收入分別居全省第3位、第2位。伴隨著經濟社會的發展，各種社會矛盾日益顯現，為解決社會管理中存在的問題，濟源迫切需要享有地方立法權。

“何況，我國也有不設區省轄市享有地方立法權的先例。”仝柯峰說，2015年，十二屆全國人大三次會議修改《中華人民共和國立法》，同時通過決定，賦予廣東東莞市和中山市、甘肅嘉峪關市和海南三沙市等省轄市，比照設區的市享有地方立法權。

“授予濟源市地方立法權，進行試驗探索，經驗成熟后可在部分直管縣推廣，將會對10個省直管縣起到示范帶動作用。”仝柯峰建議，省人大常委會充分考慮濟源實際情況和法制建設，研究解決賦予濟源市地方立法權問題，并在研究《河南省地方立法條例》時，增加針對濟源市和個別成熟直管縣依法擬定地方法規方面的具體規定。

河南省人大代表王治學：將固始港升級為河南港

近年來，隨著淮河航運在豫皖兩省經濟社會發展中的作用愈發突出，固始港作為河南省淮河上游第一港，國土空間大，發展交通物流業優勢明顯。省人大代表、固始縣縣長王治學建議省政府將固始港升級為河南港，加大投資扶持力度。

王治學介紹說，現在國家已將《淮河流域綜合治理和振興發展規劃綱要》提升到戰略層面，由國家發改委會同安徽、河南兩省統籌組織實施。規劃綱要的編制，為淮河流域生態保護和開發開放指明了新路徑，也為河南省沿淮區縣的發展帶來了新機遇。“固始和淮河對岸的阜南縣均是百萬以上人口大縣，100公里范圍內的阜陽、六安和200公里范圍內的信陽等常住人口達2000萬，又是國家商品糧生產基地、農副產品集散中心，河南港的建設對于貨物的倉儲、加工和運輸具有極其重要的現實意義。”

王治學說，固始港位于固始縣三河尖境內，現已在原固始望崗碼頭基礎上編制完成了總體規劃。項目占地面積5平方公里，設計年吞吐能力1000萬噸，估算總投資8億元，具備了開工建設的基礎條件。項目建成后，將極大改善固始等大別山革命老區的運輸條件，加快周邊交通物流業的快速發展，有效帶動群眾脫貧致富。

河南省人大代表徐諾金：以制度改革創新推動農民工轉型

據統計，河南有2800萬農民工，其中省內務工人員約1600萬人。1月29日，省人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，政府、社會應更關注這部分群體的權益，以制度改革創新推動農民工有序轉型。

徐諾金表示，農民工轉型有三大目標：首先轉型為現代產業工人，要讓過去的農民工完全脫離農民這一個職業而轉入現代產業，通過增加技能培訓成為職業化、專門化的工人；其次轉型為現代市民，讓其能夠與其他城鎮居民一樣公平地享受到各項城鎮公共服務；最后轉型為城市主人，即讓他們享有與其他城鎮居民平等的政治和社會權利。

“短期內存量農民工是轉型的重點，我們的政策應圍繞如何把這部分農民工融入城市進行設計。”徐諾金說，圍繞農民工子女入學、家庭團圓、住房保障、公共服務和創業就業“五大工程”，建議通過“四個一點”（農民工自己、所在企業、各級政府、市場四個方面）解決農民工轉型所需的資金問題。同時，進一步深化戶籍制度改革、構建城鄉公平的就業制度、逐步實現城鄉統一的社會保障制度、構建城鄉統一普惠的基本公共服務制度、創新農民工轉型融資體制機制。

河南省政協委員毛景英：食品安全要從化肥、農藥、種子抓起

近年來，食品安全問題越來越受到社會的重視。“確保老百姓舌尖上的安全，應該從源頭抓起。”省政協委員、省政府參事毛景英說，目前仍存在部分農產品農藥殘留超標現象，嚴重威脅著食品安全，解決這一問題，已迫在眉睫。因此，她建議加大農資市場監管力度，科學合理地使用農藥、化肥、種子。

毛景英說，河南是個農業大省，化肥、農藥、種子是主要的農業生產資料，使用量較大。近年來，假冒偽劣種子等案件雖為個案，但卻給老百姓造成了較大的損失。如果單純為追求產量和效應，而濫用化肥、農藥，不僅污染環境，而且也會使部分農產品及中藥材農藥殘留超標，威脅到舌尖上的安全，甚至直接影響到產品的出口。

農藥安全，涉及餐桌；食品安全，涉及種子。為此，毛景英建議，首先，應加大農資市場監管力度，依法嚴厲打擊假冒偽劣農資，讓農民用上真正合格的農資產品。其次，在科研方面，政府投入科研專項資金，盡快研發出新型高效、低毒、安全的農藥新產品。此外，還要大力推進主要農作物對病蟲害抗性基因挖掘利用和新品種選育研究，發掘出新的抗病蟲新基因，創新出優異的抗病蟲新種質，進而培育出高產、抗病、抗逆、優質利用高效的農作物品種。嚴格落實國家出臺的有關政策，嚴禁銷售禁用的農藥，降低農藥殘留量。再次，積極推廣高效、低毒、安全的農藥新產品和生物綜合防治技術，從而保障舌尖上的安全，讓老百姓吃到放心食品。最后，她還建議采用多種新技術和新品種來降低農藥化肥使用量，重建良好的農田生態環境，恢復天藍地綠的生態環境，造福子孫后代。

河南省政協委員沈潔霞：建立大學文化傳承機制

“文化遺產保護已列為人類社會可持續發展的國際戰略。‘文化強國’是新時期中國社會經濟發展的新理念和思路。大學是人才培養的基地，擔負文化保護、傳承、創新，引領社會文明、科學發展的義務和責任。”省政協委員、中共開封市委黨校黨委書記沈潔霞說。

目前，大學辦學存在的問題是，極力追求大學的排名，導致大學辦學的商業與功利色彩濃，人文學科發展失衡。沈潔霞認為，社會文化的發展要求大學既是民族文化的教育傳承創新之地，也應是民族文化物種的“活態博物館”。

沈潔霞建議，首先，省政府和教育行政部門，要落實國家對文化傳承與創新的相關政策，督促大學建立有效的文化傳承與創新機制，要將大學文化建設和文化傳承創新工作狀態，作為診斷大學科學、文明建設發展的數據之一，納入數據平臺。

其次，省規劃辦、省教育廳、省文化廳、省社科聯的項目規劃，要適當增加文化建設和文化傳承研究的比重。對人文傳播、研究有貢獻的院校，實行以項目代獎。政府部門要鼓勵大學舉辦各種與文化傳承相關的展演、展覽、技能大賽。

河南省政協委員魯泉水：政府應出臺方案解決房源大量積壓問題

當前經濟持續低迷，是很多老百姓共同關心的問題。“原因是多方面的，但我的看法主要是盲目投資和不理性消費所致。如今，地產業的蕭條導致其他產業的蕭條，建議政府出臺方案解決房源大量積壓問題。”省政協委員魯泉水說。

魯泉水介紹說，擔保公司的產生使很多人嘗到輕松獲利的甜頭，人們紛紛把自己多年的積蓄或養老錢拿出來投資擔保公司，更有甚者將房屋抵押給銀行，然后把抵押出來的錢投資擔保公司以獲取高額利息。擔保公司的老板在擁有大量資金后，除放高利貸外，有的受房地產業高利回報的誘惑，把大量資金投向地產業，四處買地，到處開發，使地產業一度達到空前高峰，產能過剩導致了房源大量積壓、滯銷，引發了多種行業的虧損倒閉，使社會經濟受到嚴重的影響，人民群眾受到嚴重的傷害。

魯泉水建議，政府應重視這一現狀，根據各地不同情況盡快出臺有針對性的解決方案，可以建立由主要領導擔任組長，成員由經濟學專家、評估專家、談判專家等組成的評估組，對經濟發展影響較大的、涉及人群較廣的房地產企業及投資擔保企業進行評估篩選，在不違背政策的情況下，給予幫扶支持和激勵，真正解決企業遇到的難題，讓資產盤活起來。