構建現代農業體系 建設現代農業大省

陳穎

農業穩則天下安。河南作為全國的農業大省，大力推進農業現代化建設，促進河南省由農業大省向現代農業強省跨越，是實現中原崛起河南振興富民強省的重要保證，也是維護國家糧食安全的重要擔當，對“十三五”順利開好局、起好步，證中原在實現中國夢的進程中更出彩，全面建成小康社會具有重要的意義。

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》為新時期河南的農業發展作了具體規劃，圍繞綱要，河南省農業廳提出了“十三五”時期的目標和重點，描繪了“十三五”時期河南現代農業的新藍圖。

河南省十二屆人大五次會議通過了關于河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議。《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《十三五規劃綱要》）為新時期河南的農業發展作了具體規劃。

《十三五規劃綱要》提出建設現代農業大省：加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，以集約、高效、綠色、可持續為方向，提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，建設全國新型農業現代化先行區。

圍繞《十三五規劃綱要》，河南省農業廳提出了“十三五”時期農業發展的目標：到2020年，糧食綜合生產能力達到13D0億斤以上，主要農產品加工轉化率達到60%以上；農業科技進步貢獻率達到6勰以上；主要農作物良種實現全覆蓋，有效灌溉面積達到8100萬畝，農業灌溉水利用系數提高到0.62，化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%以上；60%以上耕地實現規模化、集約化經營，農業社會化服務覆蓋農戶的比率達到80%以上；主要農產品基本實現無公害生產，農民人均純收入達到1.6萬元。

“十三五”時期，河南省農業廳努力爭取在以下八個方面取得突破性進展，使河南農業不斷在擴規模、調結構、強產業、可持續上取得實效。

關鍵詞：高標準良田

《十三五規劃綱要》：以高標準糧田建設為平臺，統籌推進土地整治、中低產田改造、新增千億斤糧食規劃田間工程、小農水重點縣等項目建設，加強農業科技創新和應用，到2020年，建成6369萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田。

加快高標準糧田建設。圍繞國家糧食安全，按照2020年全省建成6369萬畝永久性高標準糧田的規劃，有效整合各項涉農資金，加快高標準糧田建設，實施高標準糧田提升工程。認真貫徹《高標準糧田保護條例》，切實做到依法建設，依法管護。創新體制機制，把高標準糧田建成區率先培育成多種形式適度規模生產經營示范區、農業發展方式轉變先導區和全國重要的現代化口糧安全保障基地，確保全省糧食生產能力穩定在1300億斤以上。

關鍵詞：農業產業化集群

《十三五規劃綱要》：以現代畜牧業、高效特色農業、現代糧油產業為重點，大力培育新型農業產業化經營主體和龍頭企業，推動產品加工增值鏈、資源循環利用鏈、質量全程控制鏈有機融合，強化科技支撐，擴大品牌影響，打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業化集群。

大力發展農業產業化集群。繼續實施現代農業產業化集群培育工程，圍繞傳統優勢農產品和區域性特色農產品的生產、加工、銷售，按照“產業鏈條發展、資源循環利用”的發展思路，積極吸引城市工商資本和工商企業向優勢農產品產區集聚，鼓勵農產品加工企業，開展原料基地建設，建設一批標準化的原料生產示范基地，大力發展農產品精深加工業，提高產品附加值，積極發展農產品物流、批發、電子商務等服務業，推進一二三產業融合發展。到2020年，全省培育建成有較大規模的農業產業化集群450個，集群銷售總收入1.6萬億元以上。在大中城市郊區、現代農業示范區、農村綜合改革試驗區、產業集群集中區建設一批一二三產業發展示范區。

關鍵詞：都市生態農業

《十三五規劃綱要》：依托省轄市城鄉一體化示范區，以“菜籃子”為主，突出產業功能、觀賞功能和生態功能，率先建成30個以上省級都市生態農業示范園區。

穩步實施都市生態農業發展工程。在認真總結鄭汴洛等城市先行試點發展都市生態農業的基礎上，完善提升發展規劃，重點依托城市一體化示范區，著力構建大中小城市相結合、產業圈層分布特征明顯的都市農業發展格局。堅持產業功能、觀光功能和生態功能相統一，加快建設一批設施蔬菜生產基地，努力保障大中城市蔬菜等生鮮食品自給；著力發展特色高效農業，確保“菜籃子”產品穩步發展，產銷銜接順暢，市場波動可控，市場有效供給，農民穩步增收。大力發展休閑觀光、創意農業等農業新型業態，不斷滿足城鄉居民消費結構升級的需求。到2020年，全省建成30個以上省級都市生態農業示范園區。

關鍵詞：農業科技協同創新

《十三五規劃綱要》：加快農業科技及公共服務體制改革，建設農業科技服務云平臺，推進農業科技協同創新聯盟建設。

提升農業科技協同創新與推廣水平。加快推進農業科技管理體制改革，加大對農業科研力量的配置和主攻方向的調整，加強科技協同創新。完善提升小麥、玉米等11個現代農業產業技術體系和現代種業體系，實施好農業領域重點科研項目，著力突破農業資源高效利用、生物育種、生態環境修復等共性關鍵技術。提升基層農技推廣區域站服務能力和水平，建設農技、信息、農資進村“百米店”，形成縣鄉村農技服務網絡，有效對接公益性和經營性服務，加快科技、信息等綜合服務進村入戶落地。積極推進農機農藝融合，促進主要農作物生產全程機械化。提升畜牧、漁業機械裝備水平。

關鍵詞：“互聯網+現代農業”

《十三五規劃綱要》：推進農業物聯網應用，增強農業綜合信息服務能力。

加快發展“互聯網+農業”。制定“互聯網+現代農業”專項行動計劃，加快構建以農業精準生產和投入品可監管、生產過程可控制、農產品質量可追溯為核心的涉農綜合信息服務平臺建設。推動“互聯網+”與現代農業生產、經營、管理、服務的深度融合，推進農業大數據應用，大力發展農業物聯網精準生產方式和農產品電子商務，加快大宗特色優質農產品批發市場和生產基地物流園區建設。加快推進信息進村入戶工程，提高農業信息化水平。

關鍵詞：新型農業經營主體和新型職業農民

《十三五規劃綱要》：加快構建新型農業經營體系，扶持發展種養大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規范發展，培養生產經營型、專業技術型、社會服務型職業農民隊伍。

大力培育新型職業農民。以服務現代農業產業發展和促進農民職業化為導向，加強新型職業農民培育和高級農業職業經理人培養。重點針對種養大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人和回鄉務農青年等開展分層次、分類型、分產業教育培訓。計劃培養新型職業農民和高級農業職業經理人100萬人，形成初具規模的新型職業農民隊伍。

關鍵詞：金融支農

《十三五規劃綱要》：探索開展農場承包土地經營權抵押貸款、大型農機具融資租賃、農產品價格保險試點，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點，建立健全農業信貸擔保體系。

建設金融支農服務平臺。加快推動建立產業政策、財稅政策、金融保險政策“三位一體”的合作聯動機制，發揮財政資金引領和撬動金融資金及社會資本支農作用，解決“融資難、融資貴”問題。加快建立新型金融支農綜合服務平臺，首批選擇30個市（縣）開展試點工作，在總結試點經驗的基礎上，逐步全面推開。繼續創新融資模式，建立農村產權評估處置平臺，積極開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點。

關鍵詞：生態循環農業

《十三五規劃綱要》：發展糧改飼和種養加結合型循環農業。

促進生態循環農業發展。實施農業廢棄物資源化利用示范工程，推動規模化養殖場配套建設畜禽糞污、水產廢水治理設施，促進畜禽糞污和廢水資源化利用，發展綠色生態農業。在做好秸稈還田的基礎上，優先安排飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等秸稈綜合利用項目，逐步完善收儲運體系。推廣可降解或加厚地膜，扶持地膜回收網點和廢舊地膜加工企業建設，逐步健全回收加工體系。加快建成農藥化肥包裝廢棄物收集處理系統。