“一心雙圓”模式下高校學生社團聯(lián)合會發(fā)展探討

李松駿

（南京中醫(yī)藥大學，江蘇 南京　210000）

“一心雙圓”模式下高校學生社團聯(lián)合會發(fā)展探討

李松駿

（南京中醫(yī)藥大學，江蘇 南京210000）

高校學生社團聯(lián)合會的發(fā)展經歷了“學生會內部”時期、“一體兩翼”時期、“一心雙圓”時期。在新時期里，針對社團聯(lián)合會發(fā)展道路上的問題，提出五點建議：（1）社團聯(lián)合會做好“一心雙圓”模式下社團的模范帶頭作用，加強對社團的思想引領，指導社團發(fā)展方向；（2）社團聯(lián)合會作為樞紐，做好學校各黨政部門與學生社團的聯(lián)系工作；（3）為社團搭建更優(yōu)質的平臺，把握方向，減少對社團具體工作的干預；（4）增強社團在社團聯(lián)合會的歸屬感；（5）加強社團干部的梯隊建設和培養(yǎng)。

社團聯(lián)合會“一體兩翼”模式“一心雙圓”模式

在分析“一心雙圓”格局下高校學生聯(lián)合會的發(fā)展問題之前，我們先來看一下學生社團聯(lián)合會的發(fā)展歷程，有助于我們理清現(xiàn)階段高校學生社團聯(lián)合會發(fā)展的狀態(tài)及面臨的問題，從而在“一心雙圓”格局下更好地發(fā)展。

一、高校學生社團聯(lián)合會歷史沿革

在高校，貼近現(xiàn)代定義的學生社團出現(xiàn)在18—19世紀，當時出現(xiàn)了很多由清一色男生或女生組成的聯(lián)誼會，而中國的第一個大學生社團距今已有一百多年歷史，是1904年京師大學堂的抗俄鐵血會［1］。可以說高校學生社團的出現(xiàn)是伴隨著高校產生的。

1.“學生會內部”時期

20世紀80年代以來，隨著我國改革開放和社會的發(fā)展，高校學生社團呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展態(tài)勢。為了更好地管理和發(fā)展社團，眾多高校在學生會內部成立了社團聯(lián)合會的前身——社團部或社團管理中心，形成了由校團委指導、校學生會直接管理社團的模式。

2.“一體兩翼”模式時期

至20世紀初，社團的發(fā)展更為迅速，原有的模式已無法滿足社團發(fā)展的需求，時任共青團中央書記外書記的胡春華同志在2000年全國學校共青團工作會議上的講話中指出：“結合當前高校改革和團的建設的實際，基本工作思路是一手抓鞏固，一手抓創(chuàng)新，構建‘一體兩翼’格局……所謂‘一體兩翼’，是一個大團建的概念。‘一體’是指團組織，是主體，‘兩翼’是指學生會組織、學生社團。現(xiàn)在強調這樣一個格局，是為了更好地滿足學生日趨增長的參與多種實踐的愿望和提高綜合素質的需求。”［2］

“一體兩翼”的共青團工作格局建立，使得高校學生社團聯(lián)合會應運而生，作為學生社團自我管理、自我服務的載體，由學校黨委領導、團委負責指導。2004年，中共中央、國務院 《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)【2004】16號）及2005年《共青團中央、教育部關于加強和改進大學生社團工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)【2005】5號）明確了高校社團聯(lián)合會的政治合法性［3］。這一階段，在“一體”團組織的指導下，學生會組織和社團 （社團聯(lián)合會）“兩翼”齊飛，延伸了團工作的“手臂”，擴大了工作覆蓋面，增強了團組織的吸引力、凝聚力，減少了工作盲點，從而提高了共青團工作在新時期的生機和活力。

隨著時間的推移，在“一體兩翼”工作格局中，社團聯(lián)合會的發(fā)展遇到了一些實際問題，一方面社團聯(lián)合會與學生會產生了一定的矛盾，具體表現(xiàn)為：學生會與社團聯(lián)合會競爭較強，合作不足［4］。社團聯(lián)合會自成立以來，機構的設置與學生會十分相似，儼然成了另一個學生會，很多部門的職能與學生會均有重疊。這給學生會和社團聯(lián)合會的矛盾埋下了隱患。作為一個新成立的校級學生組織，社團聯(lián)合會要謀求更大的發(fā)展，勢必需要獲得更多的政策、資源支持。而學生會作為有歷史底蘊的校級學生組織，自身擁有更多的資源支持。而學校能為學生組織及學生提供的資源（如經費、場地、活動支持、指導等）都是有限的，在有限的經費、場地、活動支持等方面，學生會和社團聯(lián)合會爭搶資源時有發(fā)生。同時人才的資源是有限的，造成開學招新過程中，學生會和社團聯(lián)合會進行“搶人”的行動，將看上的人才攬入自己的組織，由此兩家組織產生了較大的矛盾。因此雖然學生會和社團聯(lián)合會是在團組織的協(xié)調下發(fā)展的，但為了各自的發(fā)展，競爭的矛盾卻不可避免。

另一方面社團聯(lián)合會與社團的關系出現(xiàn)了一定的問題：（1）社團的歸屬感不強。眾多高校的社團聯(lián)合會是從校學生會的社團管理中心分離出來的，因此社團聯(lián)合會的人員組成主要由第三方的學生組成，并非由社團的代表組成，這就造成社團的成員對待社團聯(lián)合會的歸屬感不強，加之較多高校的社團聯(lián)合會以管理社團為責任［5］，對他們提供的支持、服務及聯(lián)合不足，導致部分社團不是很配合社團聯(lián)合會的工作；（2）社聯(lián)成為一個超級社團［3］，影響了部分社團的發(fā)展，由于社團聯(lián)合會發(fā)展成為一個較大的校級組織，各部門較為齊備，很多高校的社團聯(lián)合會自己會組織一部分活動，擠占了社團活動的空間和資源；（3）社團聯(lián)合會對社團的指導不到位。由于社團聯(lián)合會從學生會脫離出去，相對學生會明確的思想指導方向和政治敏銳性，社團聯(lián)合會要略微弱化一些，因此社聯(lián)對社團發(fā)展的方向性指導較為缺失，加之社團聯(lián)合會的成員沒有很豐富的社團工作經驗，對社團業(yè)務的指導水平和力度不夠［6］。

總體來說，在“一體兩翼”格局期間，社團聯(lián)合會的存在促進了社團的發(fā)展，同時發(fā)展到一定階段后，社團聯(lián)合會的存在形式又開始制約社團的發(fā)展，因此“一心雙圓”的發(fā)展模式應運而生。

3.“一心雙圓”模式時期

2013年11月18日，共青團中央書記外傅振邦書記在全國高校共青團工作研討班上的總結講話中說：“一些高校里學生社團和學生會并駕齊驅，甚至學生社團影響力超過團委、學生會。對此，我認為……要旗幟鮮明構建‘一心雙圓’的組織格局。‘一心’就是必須以團委為團學組織的核心，……第一個同心圓是學生會……第二個同心圓是學生社團或者說其他相關組織……要鼓勵社團發(fā)展，但要規(guī)范發(fā)展，不能讓社聯(lián)搞‘獨立王國’。”［7］

“一心雙圓”模式的提出，非常具有時代意義，在社團發(fā)展的新時期，需要進行一定的變革理順生產力同生產關系的矛盾，社團聯(lián)合會回歸學生會不是簡單地變成2000以前的社團管理中心，而應該更加理性地分析現(xiàn)有的情況，充分整合學校現(xiàn)有資源，將社團發(fā)展得更好，為大學生的第二課堂服務，更好地為校園文化服務。下面我們就來談談“一心雙圓”模式下社團聯(lián)合會如何進一步發(fā)展。

二、“一心雙圓”模式下社團聯(lián)合會發(fā)展的幾點思考

“一心雙圓”模式的核心思想在筆者看來，主要是通過加強學校黨委的領導、團委的指導，學校各級各部門的有力支持，使得學生會、學生社團能夠更緊密地團結在黨的周圍，同時可以更好地將社團聯(lián)合會的資源回歸學生會，形成更大的力量，共同為大學生的成長成才服務。在現(xiàn)有形勢下，大學生社團聯(lián)合會回歸了學生會大家庭，更需要思索如何發(fā)展，以便更好地為社團的蓬勃發(fā)展服務。

1.社團聯(lián)合會做好“一心雙圓”模式下社團的模范帶頭作用，加強對社團的思想引領，指導社團發(fā)展方向。在2005年《關于加強和改進大學生社團工作的意見》文件中，教育部、共青團中央明確指出：“高校學生社團活動是實施素質教育的重要途徑和有效方式，在加強校園文化建設、提高學生綜合素質、引導學生適應社會、促進學生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢下有效凝聚學生、開展思想政治教育的重要組織動員方式，是以班級年級為主開展學生思想政治教育的重要補充。”［8］

社團在大學生思想政治教育方面有著很重要的作用［9］，社團聯(lián)合會在其中要扮演好火車頭的角色，帶動社團共同進步。第一，社團聯(lián)合會成員自身的思想政治素質和綜合能力要過硬。這可以通過幾種方式實現(xiàn)，在學生會選拔社團聯(lián)合會骨干時，要對候選者的思想政治素質及綜合能力進行考察。社團聯(lián)合會的成員要不斷主動學習、實踐，提高自身的思想政治覺悟及綜合能力。第二，通過制度的落實使得社團發(fā)展有章可循、有據(jù)可依。2016年1月，共青團中央、教育部、全國學聯(lián)出臺了《高校學生社團管理暫行辦法》，社團聯(lián)合會的學生骨干要認真學習文件精神，依據(jù)學校黨委、團委的要求，修訂學校的社團管理制度，建立學生社團的評價體系。第三，充分利用學生社團的自身特點和優(yōu)勢，做好思想政治教育的共享。通過社團聯(lián)合會牽線搭橋，利用理論學習類社團進行價值觀引導，利用專業(yè)學習類社團進行專業(yè)思想鞏固，利用志愿公益類社團進行公益愛心教育，利用文體藝術類社團進行綜合素質培養(yǎng)。第四，凝聚各社團骨干力量，做好傳幫帶工作。社團的發(fā)展與社團負責人的關系十分密切，想做好社團的工作，社團聯(lián)合會一定要聯(lián)系好各社團的負責人，對骨干進行定期培訓，并做好各社團骨干換屆銜接工作，將思想教育利用朋輩教育繼續(xù)下去。

2.社團聯(lián)合會作為樞紐，必須做好學校各黨政部門與學生社團的聯(lián)系工作。社團聯(lián)合會要在黨委領導、團委指導下，積極獲得學校領導、職能部門和學院的支持和關心。充分利用學生會已有的機制 （如學校職能部門和學生的意見溝通會），搭建學校和學生社團之間的橋梁，對社團合理的需求積極向組織和部門反饋，為社團爭取更多的教師指導、經費、場地、政策等資源。

3.為社團搭建更優(yōu)質的平臺，把握方向，減少對社團具體工作的干預。各大高校的社團聯(lián)合會每年都會舉辦一些大型活動讓各社團進行展示。其中最常見的是各個高校的社團巡禮節(jié)，給社團提供了展示自己風采的機會。但筆者結合自身在學校的實踐發(fā)現(xiàn)，參與巡禮節(jié)的社團活動與日常活動區(qū)別不大，同時文藝體育類社團的顯示度較高，公益實踐和學術類社團的活動較難以展示。因此筆者建議，以項目化運作的方式，全年對社團活動進行資金支持，設立社團發(fā)展基金，分類分層給予社團更多支持。社團發(fā)展基金應從大方向上給予社團一定要求和標準，減少對社團具體工作的干預。另外除了社團巡禮節(jié)，日常當中，社團聯(lián)合會可以搭建一些小的平臺，如評選最有責任感社團負責人、最聚人氣社團等獎項，激發(fā)社團的活力。

4.增強社團在社團聯(lián)合會的歸屬感，構建社團真正的“聯(lián)合國”。在一心雙圓的模式下，社團首先要按照黨團組織的要求開展活動。同時社團聯(lián)合會要充分參考各社團的意見，增強大家的凝聚力。筆者建議，第一，對于所有社團，社團大會一定不能只是一個形式，在涉及社團重大事務時，必須通過社團大會充分了解各社團的民意，傾聽學生的呼聲。第二，針對規(guī)模較大、影響力較高的社團，應成立類似常任理事國的機構，讓多數(shù)社員的意見通過代表進行發(fā)聲。在社團聯(lián)合會日常運行中可以有更多社團的聲音。每個學校可以根據(jù)不同實際情況進行機構的微調，核心思想是提供一個能讓更多社團代表參與社團聯(lián)合與共同發(fā)展的平臺。第三，對于性質接近的社團，成立社團聯(lián)合會的分中心（類似于歐盟等），避免由于社團過多而造成辦事效率低下，同時更好地促進社團聯(lián)合。通過以上組織和會議形式的建立，社團聯(lián)合會切實做好各社團間聯(lián)系、聯(lián)合和協(xié)調的工作。

5.加強對社團干部的梯隊建設和培養(yǎng)。

社團相對于學生會是一個較為松散的組織，興起和衰落很多時候與興趣關系較為緊密，自由性和隨意性較大。但作為第二課堂校園文化的重要組成部分，社團聯(lián)合會還是應在一定范圍內幫助社團造血，防止社團過度隨意地建立與注銷。一個社團的好壞，社長起了很大的作用，因此社團聯(lián)合會應借助學生會的力量幫助社團的社長們進行理論學習及素質拓展培訓，提高管理社團的能力和水平。同時通過每一任負責人的傳承，使社團形成自己特有的社團文化。每個社團有了好的帶頭人，社團聯(lián)合會的管理和服務便會更加高效，社團的發(fā)展也會更加有序、繁榮。

［1］李朝陽.高校學生社團現(xiàn)狀研究［D］.蘇州大學，2013.

［2］共青團中央.胡春華同志在2000年全國學校共青團工作會議上的講話［OL］.http：//www.gqt.org.cn/search/zuzhi/ leaders_talk/2000year/ttb13.htm.

［3］陳莉.高校學生社團聯(lián)合會合法性機制探討［J］.高教發(fā)展與評估，2013（4）：55-61，122.

［4］王永勝.高校學生社團聯(lián)合會體制初探［J］.遼寧行政學院學報，2008（5）.

［5］王雅楠.淺析社團聯(lián)合會在社團工作中的職責［J］.科技風，2008（24）：126，128.

［6］任晨陽等.高校學生社團聯(lián)合會工作探析——以宿遷學院為例［J］.科技信息，2009（24）：11.

［7］共青團中央.傅振邦同志在全國高校共青團工作研討班上的總結講話［OL］.http：//tw.jstu.edu.cn/s/36/t/127/7d/74/ info32116.htm.

［8］共青團中央.教育部關于加強和改進大學生社團工作的意見.中青聯(lián)發(fā)［2005］5號.

［9］張瑞.大學生社團的思想政治教育功能及其實現(xiàn)路徑和措施探析［D］.西北農林科技大學，2010.