基層電大教學工作現狀分析及改進構想

林江源

（懷寧縣電大 工作站，安徽 懷寧　246121）

基層電大教學工作現狀分析及改進構想

林江源

（懷寧縣電大 工作站，安徽 懷寧246121）

隨著我國高等教育規模的擴大，高等教育大眾化程度的提升，遠程學歷教育的定位及功能也隨之發展。開放教育作為遠程教育的中堅力量，正發生著重大變革。作為基層電大的縣級工作站，其正逐步轉變為國家開放大學的學習中心。本文闡述了開放教育的時代背景及基層電大教學工作的現狀，并指出了存在的問題，提出了改進的構想。

基層電大開放教育教學工作現狀與問題構想

一、時代背景

根據教育部數據顯示［1］，我國2014年各種形式高等教育在學總規模達到3559萬人，毛入學率達到37.5%，高等教育規模進一步擴大，高等教育大眾化程度進一步提升，遠程學歷教育的定位及功能也隨著時代的發展而變化。

電大正向著開放大學轉型，黨和國家從全局出發，明確了電大的新的歷史使命和工作重點。黨的十八大報告提出，“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“繼續教育是終身學習體系的重要組成部分。廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”。

二、基層電大教學工作現狀

1.《學習指南》課程教學

《學習指南》課程是新生入學第一課，使學生對將來的學習有一個總體的了解。一般要達到三個要求，首先是理論學習，其次是技能培訓，最后是課程考核。

2.面授課程教學

學期起始，根據開設課程的學分及難易程度，教務外確定面授課程，一般是專業課程和統設必修課及需要面授輔導才能提高通過率的課程。本科課程大部分由來自高校及市電大教師任教，專科課程主要由校內教師承擔。

3.網上學習情況

開學后，學校運用短信平臺通知學員，要求學員每個月各門課在課程平臺上學習不少于2個小時，發帖數不少于2個。網上學習情況與學習平臺上的學習資源和輔導員的督促有很大的關系。有些課程網上沒有學習資源，學員不能選課，就談不上網上學習。中央、省、市三級電大在線（現在國開學習網需要教學點選課，中央電大在線停止更新）內容有重復，學員要登錄三個平臺，市級平臺幾乎沒有視頻資源，不能滿足學員的學習要求。

4.綜合實踐環節教學情況

綜合實踐環節包括社會實踐和畢業論文（作業）。畢業論文要求明確指導教師和選題，提交提綱、論文初稿、定稿，指導老師對論文的內容和格式進行把關。本科論文終稿定稿后由省校組織論文答辯。部分申報學位的本科學員，提交的論文質量必須很高，論文成績必須在良好以上。社會調查報告由學員假期寫好交到輔導員，學校安排教師批閱。目前，電大學員的社會實踐質量不高，主要是要求不是很明確，并缺少老師指導。

5.形成性考核情況

形成性考核包括平時網上學習，上課到課情況和作業完成情況等，主要側重于作業完成情況。

6.教學改革情況

（1）網改課程實踐

為探索適應網絡條件下在職學習的學習評價方式，每學期針對一些特定的課程 （如本科的 《商法》、《財務報表分析》、《審計學》等，專科的《護理學基礎》、《電算化會計》等）進行網絡課程考核，要求學員在形成性考核平臺上完成作業，有些課程要求期末在機房完成考試。練習及考試題隨機從題庫提取，每個學員不完全一樣。目前，電大對學員的信息技術有一定的要求，開學初即要求學員在形成性考核平臺選課，并按時間完成階段性任務，期末通知考試，對未通過者，下學期開學初給予一次補考機會。

（2）隨到隨考實踐

為加強網上教學，做好開放教育課程教學改革和支持服務工作，探索基于網絡的課程教學及考核改革，安徽電大就部分課程進行改革實踐，推出“安徽電大網上學習評價系統”，要求學員選課，按時按量完成在線形成性考核，期末采用網上預約考試形式，省校設定考試時間段，學員登錄系統預約考試時間。

（3）校內教學資源建設

校內教師就自身授課課程制作PPT課件，就計算機實踐操作性課程制作視頻微課件，方便學員學習。建設校園網站，方便學員了解學校教學安排，發布教學資源。

三、基層電大教學工作存在的問題

1.傳統（面對面、紙質、集體）教學工作的弱化

2.現代（信息化、數字化、移動化、個性化）教學工作方面的不足

（1）師資能力不足

電腦及網絡的普及為網上教育提供了平臺，這也要求教師具有一定的電子信息外理能力。目前，基層電大具有信息技術能力的主要是年輕教師。年輕教師人數少，任務重，不足以完成現代教學及管理工作任務。隨著手機移動設備的普及，移動學習成為可能，微課應時而生，這對電大教師的能力又提出了新的挑戰。

（2）系統內整合及使用力度小

電大是一個系統，網上學習資源主要由中央和省級電大提供，基層電大只需按要求梳理上級電大資源，制定本地學習要求，督促學員使用。

工程地質勘察中物探方法和鉆探方法的結合應用策略……………………………………………… 陳宇，曹旖旎（11-45）

四、基層電大教學工作構想

1.教學工作的財力支持測算

按照上級電大要求，教學活動中必須做好如下三個環節的工作：（1）實踐環節：本科論文指導費每人100元，專科每人80元，本科論文答辯每人30元，社會調查評閱費每人60元，合計為9700元。（2）面授課環節：要求報考課程合計5人以上，學分4個以上，必修統設才能開設面授課，本科每門課程500元，專科450元。公共課本科3門，專科5門，專業課本科6門，專科12門，合計12150元。（3）作業批改環節：每門網改課程每人10元，紙質作業每本5元，大約5400元。總計27250元，占學費9.3%，占可投入教學資金28.5%。

上文提及基層電大的重點在于管理和服務。在完成日常工作之余，提高教學輔導能力，提高自身學科教學能力和水平。在管理及服務上可以投入學費的10%，教學輔導投入學費的14%（10%用于常規教學支出，4%用于改進教學支出），教學研究及專項投入6%。

資金使用原則：課程資源建設公共課優先，大作業專業課為骨干，小作業專業課輪流建設。固定資產（硬件設備）注重更新積累。教學投入與教學效果要匹配。

2．教學工作改進構想

（1）健全教學質量監控及反饋機制

任何一項工作的開展既要有組織、財務保障，又要有質量監控管理。承擔質量監控的既是領導層的權利，又是領導層的責任。工作的好壞由工作對象評價最有說服力，教學反饋機制重點在于讓學員評價，看工作的成效。健全教學質量監控和反饋機制有利于提高電大形象。

教學服務工作（可占用學費的10%）是基層電大的核心工作，工作繁雜瑣碎。因有很多工作不在正常的上班時間進行，所以教師的工作積極性不高。為做好教學服務工作，可從制度和勞動報酬兩個方面進行保障。制度上，制定服務流程，強調員工責任意識，工作要有記錄，實行例會制度，及時布置工作，對工作進度進行跟蹤，對工作成果進行存檔。在勞動報酬上，要考慮電大工作性質，周末考勤上班理應從勞動報酬上進行考慮，付出與收獲大致上要均衡。

常規教學工作（可占用學費的10%），在聘請教師時把好入門關，建立教師檔案，實踐環節安排1-2次集中輔導，將實踐報告和論文電子稿合成PDF電子書，保留存檔。面授環節做到課前認真備課，上課準時到崗，按時下課，學期結束收集學生評價及考試成績。作業批改時，應注重參考答案的整理和保存，作業的發放時間和批改時間必須與學習進度同步。

專項教學改進工作（可占用學費的4%），針對本校實際情況，方便學員了解和認識有關學習方法，工作流程，組織力量編寫校本教材。針對沒有作業的課程，學校安排教師集中編制作業，以及參考答案，及時印制復習資料，提高學員成績通過率和學習獲得感。根據現有教學人力資源，組建課程教學團隊，有利于提高教學質量和集體凝聚力。

（2）健全教師培訓與成長激勵機制

教研工作（可占用學費的3%），教師是教育的根本，教研活動有助于教師專業技能和素養的提高。教師培訓一要與年度繼續教育相結合，二要與電大教育實踐相結合，三要與教師成長相結合。年度繼續教育活動，可以集體學習、集體交流的方式，達到共同提升的效果。針對電大教育實踐活動中遇到的問題，可以采用專題研究形式，學校應支持教學研究活動，對取得的教學研究成果應予以獎勵，對正當的教研支出予以保障。教師成長是個性化和長期化的過程，允許教師每學期購買一定的圖書和參考文獻，并對教師學習過程資料及成果進行存檔。

穩定一支教學質量高、精力充沛的兼職教師隊伍，對教學活動的開展十分必要。每學期應召開兼職教師座談會，了解兼職教師動向、教學建議，培養集體榮譽感。

（3）建立配套的課程資源建設機制

配套課程資源的建設（可占用學費的3%），應在熟悉上級電大課程資源的基礎上，在教學中充分利用已有資源，不重復建設。針對有些課程沒有教學資源，以及缺少本地實用的教學資源的課程，要建立建設機制。首先要有需求列表，其次明確先后順序，再立項組織建設，最后驗收評估。

在信息化浪潮中，遠程教育正在經歷著前所未有的變革，開放教育已成為全民教育、終身教育的重要組成部分。基層電大應本著服務的宗旨，強化內涵建設，為增強學員獲得感而不斷努力。

［1］中華人民共和國教育部.中國教育概況-2014年全國教育事業發展情況［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/ s5990/201511/t20151125_220958.html.

［2］穆向陽，張艷梅.淺論電大基層教師在遠程教育中的角色及職責［J］.廣播電視大學學報（哲學社會科學版），2003. 04.