高職院校學生黨建工作交流聯系機制的構建

李　飛

(武漢船舶職業技術學院，湖北武漢　430050)

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高職院校學生黨建工作交流聯系機制的構建

李飛

(武漢船舶職業技術學院，湖北武漢430050)

摘要針對新時期高職院校黨建工作發展現實，結合第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議精神，為推進學生黨組織工作進展，推動制度治黨深化黨建工作改革創新，筆者以高職院校學生黨建橫向交流幫扶工作為研究對象，從頂層設計角度就推動學生黨組織橫向交流與幫扶機制構建展開思考，提出建議。

關鍵詞高職院校；學生黨組織；橫向交流

1高職院校“學生黨建工作”交流聯系現狀

高職院校學生黨建工作不論是學校黨組織層面，還是校內各院系學生黨組織層面，大都是各自展開工作，各放異彩、各有千秋，這種狀態有利于創新的進行。但是，對于一個統一的需要長期執政以期領導全國各族人民實現中華民族偉大復興大業的超大型政黨，作為輸入新鮮血液的一線關卡，學生黨支部的黨員發展工作環節中，質量認證與執行標準是必須要統一和規范的。確定這樣的標準需要探索、調研、綜合歸納和總結，需要眾多基層黨組織的實踐積累起正確的認識。高職院校學生黨建工作中黨員發展標準和可操作流程的制定與執行，就需要各個院系學生黨支部的努力探索和實踐。然而，目前的現狀是，學生黨組織工作既缺乏校內院系學生黨支部之間自由溝通交流或有組織地互動交流，更缺乏校際學生黨組織自由溝通交流或有組織地互動交流。

2高職院校“學生黨建工作”交流聯系缺位原因

2.1督導與執行層面的頂層設計粗糙

黨的十八大以來的新時期，黨中央狠抓黨建工作。2014年，中共中央辦公廳印發了自1990年試行24年以來首次大修訂后的《中國共產黨發展黨員工作細則》。中央出臺《中國共產黨發展黨員工作細則》之后，各省也據此細則紛紛及時研究修改出臺了《高校發展大學生黨員工作實施細則》，頒行指導省內各類高校教工和學生黨建工作。這兩個《細則》，對于高職院校學生黨建工作起到了規范和指導的作用，意義很大。

黨中央、省委這兩級決策層十分重視學生黨建工作，分別研究出臺細則和制定實施細則，對抓黨建工作的頂層設計可謂是清晰的。省里每年都會抽調專家組織檢查高校思想政治教育與黨建工作，但是落實到高校這一青年學子人數眾多的特別領域，分管高校黨務工作的省級黨組織所制定的實施細則在指導和督導高校黨務工作方面似乎沒有充分體現出“高校定制”，操作性不太強，缺乏對實施細則在執行層面的權威解釋和統一要求，頂層設計粗糙，不夠精細，以致于高校在執行過程中把握著較大的主觀理解空間，而且難以在最短的時間內對其展開糾偏糾錯。

高職院校學生黨務工作者對待學生黨員發展工作，基本上遵循著細則所規定的流程和框架，但在細則中的條款執行上，因為學校黨委組織部門和省高校工作委員會沒有過于細致地對細則中的條款進行研究，制定符合本校實際的一個可操作性的解釋或說明，從而沒有實現對細則條款的統一認識和理解，致使高職院校學生黨務工作者對細則條款的理解不一。

中央細則和省級實施細則公布后，高職院校主要是“轉發”到本校官網相關板塊，各個基層黨組織也是“復制粘貼”一番，大都沒有組織細致的研究和學習。不少直管學生黨支部的院系黨組織負責人甚至完全不了解學生黨員發展流程和步驟。缺乏關于黨員發展的基本業務知識學習和培訓，就更談不上正確理解和監督學生黨員發展細則的執行了，因此就不難理解細則在執行環節容易出現“一個師傅一個教法”，學生黨務工作者有創新也有保守，有正確也有失誤。

2.2高職院校對學生黨建工作不夠重視

在“以經濟建設為中心、學校自主辦學、招生就業決定生存、生源競爭”等大環境大氛圍下，與招生、就業、教學、生產實習相比，學制短的高職院校權衡投入成本和產出收益，很容易不重視學生黨建工作，僅僅當作一個缺之不完整的工作或者事務來抓。即便是重視，也容易停留在文件或口頭上。

在高職院校內部，招生、就業、教學、學工在以考核評比甚至崗位競聘作為杠桿的導向作用下，在人財物方面的投入都很大，收效也更容易立竿見影。相比而言，高職院校內學生黨建工作極少被考核，主要是督促工作進度，也不影響個人升遷，因此投入自然少，就連學生黨支部書記也大都由分管學生日常事務的輔導員老師兼任，也基本沒有津補貼。學生黨建活動不僅舉辦得少，甚至偶爾創新了活動形式，也可能會被當作作秀。至于專項切塊經費的安排，就更困難了。在這樣的氛圍影響下，兼理學生黨務工作的教師就更不愿往這一領域投入時間和精力，有的甚至將發展學生黨員各個環節的具體事務放任給身邊的學生干部，甚至自行將分理的黨務工作簡化為聽學生黨務骨干匯報、出席相關會議和在必需的表格與材料上簽字。這樣不負責任的任性作為，極易迅速降低學生黨員的發展質量，極易破壞黨組織在群眾中的良好形象，影響黨組織的先進性和凝聚力，長此以往必然會對黨的事業造成危害，也會影響到學校的社會聲譽。

2.3工作壓力、經費、競爭等因素制約相互交流

招生狀況決定高職院校的生存，鑒于生源競爭對學校生存可能產生的影響，在拓展教職員工規模方面都比較保守，自然會存在一名教師“一肩多挑”現象。教師的專業技術崗位大多是課堂授課，在精力稍稍富余的狀態下承擔一些力所能及的事務性黨務工作。即便是兼任學生黨支部書記的輔導員老師，除了常規學生工作外還要完成一定課時量的教學任務，可謂滿負荷運轉。除了工作，個人還得維系各自的家庭生活正常。在這樣的背景下，校內主動自由交流學生黨務工作是難以實現的。實現校際交流更難，除了精力不支、經費不足等本校因素以外，在與他校相互交流中，是否愿意提供“真經”供學習參考也尚未可知。

3高職院校學生黨建工作交流聯系機制構建設計

3.1教育引導基層工作者樹立正確的黨務工作價值取向

學生黨員發展工作不能僅當作工作來做，也不能僅當作迎合考評的業績來做，而應該當作事關黨的長期執政地位和民族復興偉業的組成部分的事業來做，不能有功利意識，而應該是自覺的歷史使命意識。

高職院校學生黨務工作不僅僅是在發展學生黨員，更重要的是教育和培養學生黨員正確的政治信念，為強化社會主義的意識形態工作服務，因此絕不能停留在院系之間相互評比層面，不能有強烈的本位主義意識。

高等教育的“第一任務”是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，高校各級黨委對抓意識形態工作負主體責任，特別是黨委書記是第一責任人，要做懂教育的政治家，勇于擔當，敢抓善管。學校黨委應把這個主體責任意識遷移給院系黨總支書記、副書記以及學生黨支部書記，使大家都能意識到守土有責。

3.2改評比制為達標制，獎勵與問責并舉

由高職院校黨委依照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《省高校黨員發展實施細則》制定符合本校實際的學生黨務工作詳細標準，報請省高校工委組織專家研究審核批復后，下發給院系執行，并隨時依照省委指示修訂和豐富標準。由省委高校工委不定期組織抽查各個學校執行情況，各高職院校則不定期組織抽查各院系黨組織執行情況。對于執行認真的要鼓勵表揚，對于達標的院系要進行適當的表彰和大力的獎勵。對于沒有切實執行的，要問責黨組織一把手，并進行約談，采取措施進行一定懲戒，必要時撤銷職務。

3.3一線優秀學生黨務工作者實行校內交流、提拔、獎勵

對于在學生黨務工作中樂于奉獻、踏實肯干，切實規范貫徹條例和細則的一線學生黨支部書記和院系黨總支書記副書記，能破格提拔的努力提拔，因政策不能提拔的給予獎勵和待遇。滿足一定的履職年限且業務能力突出的，交流到校內其他院系黨務工作崗位上去，給予其推廣好方法，探索好思路的平臺。

3.4嘗試聘任留用高職院校本校優秀畢業生黨員從事學生黨務工作

高職院校畢業生里，有一個長期協助教師從事學生工作、熱愛學生工作的一個助理群體，他們畢業時被組織吸收為預備黨員或者已經轉為正式黨員。他們很年輕，但是因為學歷原因不能留校工作，而學歷較高的碩士研究生因為年齡原因，在參加工作后不久就要將注意力轉移到個人家庭建設和生活中去，實際關注本職的學生黨務工作的有效時間并不長。如果可以從制度上允許高職院校聘任并留用本校優秀畢業生，不僅可以解決這一問題，而且客觀上可以促進、吸引本校的學生提升自我修養和素質，為留校工作積累競爭籌碼，也能為提升學生黨員質量做貢獻。

3.5學校定期組織學生黨務工作深刻交流活動

學校黨委組織部門要安排專人搜集整理總結各個院系以及其他高職院校學生黨務工作科學舉措與創新工作方法，組織本校學生黨務工作關聯人員尤其是黨總支書記副書記、學生黨支部書記進行培訓、交流、學習、討論，取長補短，要有列入學校年度財務預算的專項切塊經費支持活動。這樣做，可以有助于提升本校整體工作水平和質量，為確保提升學生黨員發展質量打好基礎。

4結語

政黨要實現特定的政治和社會目標，完成階級的歷史使命，就要竭力培養和準備自己的骨干分子。中國共產黨作為新中國唯一的執政黨，雖然已經執掌國家政權近67年，在規模上已成為世界第一大政黨，并且帶領中國人民取得了舉世矚目的系列巨大成就，但是她同樣需要想辦法創新生存發展路徑，吸收新鮮血液，以確保其組織的生命力和先進性。

推進高校黨的建設各項工作落實，必須有效發揮基層學生黨組織戰斗堡壘作用，放手發動群眾展開創新，推動院系學生黨組織黨建工作平衡進展。這就需要下大氣力和決心獎懲并舉，盡快切實改變高職院校較為突出的“重發展、輕黨建”的現象，創新黨在高職院校的執政方式，提高黨的治校執政水平，擴大認同、凝聚人心，鞏固黨在高職院校的領導地位。

參考文獻

1王浦劬.政治學基礎[M].北京大學出版社，1995.273

(責任編輯：譚銀元)

On Lateral Communication and Support Mechanism Construction among Student Party Organizations in Higher Vocational Colleges

LI Fei

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology, Wuhan 430050, China)

Abstract:According to the Party construction reality in higher vocational colleges in the new period, as well as the spirit of the 23rd National Colleges and Universities Party Construction Work Conference, this essay discusses about the lateral communication and support mechanism among student Party organizations in higher vocational colleges through top-level designing, with a view to promoting the balanced development of student Party organizations and the deepening of the Party construction innovation.

Key words:higher vocational colleges; student Party organization; lateral communication

收稿日期：2016-02-19

作者簡介：李飛，男，講師，主要從事高校“思想政治理論課”教學與科研工作。

中圖分類號D296.2

文獻標志碼A

文章編號1671-8100(2016)02-0035-03

項目來源：湖北技能型人才培養研究中心與湖北省高職高專院校黨建研究會重點課題“新形勢下高職院校學生黨員發展質量提升工作頂層設計研究”，課題編號為A2014D008.