西方財(cái)政學(xué)的知識考古

史 衛(wèi)

西方財(cái)政學(xué)的知識考古

史 衛(wèi)

當(dāng)代西方財(cái)政學(xué)發(fā)端于亞當(dāng)·斯密的《國富論》，從而使財(cái)政學(xué)成為一門科學(xué)。但與此同時(shí)，也將財(cái)政學(xué)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支學(xué)科，縮限了財(cái)政學(xué)的發(fā)展空間。本文旨在探索亞當(dāng)·斯密之前西方學(xué)術(shù)界對財(cái)政學(xué)的研究和亞當(dāng)·斯密之后財(cái)政學(xué)的多元發(fā)展。色諾芬發(fā)表了現(xiàn)知的西方財(cái)政學(xué)的第一部專著。近代以來，西方有了政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的財(cái)政學(xué)研究路徑。幾乎與亞當(dāng)·斯密同時(shí)，德國官房財(cái)政學(xué)也有了蓬勃的發(fā)展，開創(chuàng)了基于國家和社會治理的綜合研究路徑。不同財(cái)政學(xué)說的背后，也反映了處于不同發(fā)展階段的國家的需要。這些都是我們發(fā)展和創(chuàng)新財(cái)政學(xué)的寶貴遺產(chǎn)。

西方財(cái)政學(xué) 亞當(dāng).斯密 官房學(xué)

作者史衛(wèi)，歷史學(xué)博士，中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員（北京100142）。

當(dāng)代西方財(cái)政學(xué)作為一門學(xué)科一般公認(rèn)發(fā)端于亞當(dāng)·斯密的《國富論》，斯密專門辟出一章來闡述他的“公共財(cái)政”思想。恩格斯指出，“他在1776年發(fā)表了自己關(guān)于國民財(cái)富的本質(zhì)和成因的著作，從而創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)”。可以說，亞當(dāng)·斯密使經(jīng)濟(jì)學(xué)成為了一門獨(dú)立的科學(xué)，甚至被稱為所有社會科學(xué)的“皇后”，同時(shí)也將財(cái)政納入經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，使之稱為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支。亞當(dāng)·斯密所建構(gòu)的“公共財(cái)政”理論框架，后經(jīng)幾代經(jīng)濟(jì)學(xué)家的努力，不斷豐富和完善，形成了西方財(cái)政學(xué)的主流。雖然主流財(cái)政學(xué)在構(gòu)架我們教科書的同時(shí)，也不同程度吸收了非主流的財(cái)政學(xué)思想，但更多非主流財(cái)政思想，特別是亞當(dāng)·斯密之前的財(cái)政思想逐漸被淡忘。但是，作為依附主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流財(cái)政學(xué)由于缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)，只是一種“共同認(rèn)可的理論結(jié)構(gòu)”。在今天，越來越多的財(cái)政學(xué)者認(rèn)識到主流財(cái)政學(xué)理論已經(jīng)不能符合財(cái)政實(shí)踐發(fā)展的需要，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)的單一視角局限了財(cái)政作為國家治理基礎(chǔ)的作用。重構(gòu)財(cái)政學(xué)理論體系成了財(cái)政學(xué)界共同的呼聲，這就要求我們努力去發(fā)掘人類財(cái)政文明長河中人們從不同視角對財(cái)政問題思考的智慧火花，厚植新財(cái)政學(xué)的根基。

一、古典財(cái)政學(xué)的起源

人類財(cái)政活動可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代。人類在各種險(xiǎn)惡的自然環(huán)境和野獸環(huán)伺之下，結(jié)成團(tuán)伙，共同勞動，共同食用，逐漸有了財(cái)富的相對集中和絕對積累，有了相應(yīng)的分配機(jī)制。從原始遺存、神話傳說、民間詩歌中，我們能了解到人類最初的財(cái)政思想。如我們從蘇美爾泥板文書中，可以了解到當(dāng)時(shí)很多公共行為，無論征收什一稅，還是修建各種灌溉工程，都被認(rèn)為是對神的獻(xiàn)禮。原始的公平分配理念和公開透明機(jī)制，也都通過神話傳說和宗教教義對國家的財(cái)政行為進(jìn)行規(guī)范和約束。在前現(xiàn)代社會，天理為財(cái)政公平提供了最強(qiáng)勁的解釋力。雖然皇帝、國王和貴族也自稱“受命于天”“君權(quán)神授”來建立分配的等級秩序，但是一旦超出了某種限度，人民也會以訴諸天理的口號，揭竿而起。這些原始的財(cái)政思想通過各種方式保存著，即使在現(xiàn)代社會也有著巨大的生命力。而人類對財(cái)政的理性的學(xué)理思考，也在國家形成初期就開始了。

希臘被認(rèn)為是西方學(xué)術(shù)的源頭，西方財(cái)政學(xué)也最早誕生于希臘。現(xiàn)在一般認(rèn)為西方最早的經(jīng)濟(jì)學(xué)專著是古希臘色諾芬(Xenophon)所著的《經(jīng)濟(jì)論》(Oeconomicus)。這里的經(jīng)濟(jì)是指家庭經(jīng)濟(jì)而言，是色諾芬退役后，回歸田園，在自己的領(lǐng)地經(jīng)營農(nóng)莊，整理了蘇格拉底這方面的思想以及自己在實(shí)踐中的體驗(yàn)，用與蘇格拉底對話的體裁編寫而成。在希臘語中，Econ是家庭的意思，Nomy是管理的意思，合起來就是“家庭管理”，也可以譯作“家計(jì)學(xué)”。另外，色諾芬在晚年的時(shí)候還寫了本書，大概寫于前355年，這應(yīng)該是對西方財(cái)政學(xué)史具有特別意義的一部作品，就是《雅典的收入》（The Revenues of Athens）。該書主要探討了雅典不依賴加重盟邦負(fù)擔(dān)而自謀增加財(cái)政收入的方法，可以說是“國計(jì)學(xué)”。在該書中已經(jīng)明顯分別公私，例如他談到：“象私人因擁有奴隸而獲得經(jīng)常收入一樣，國家也應(yīng)該擁有公共奴隸，其數(shù)目應(yīng)該三倍于雅典公民。”可以說，在色諾芬那里，已經(jīng)開始把經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)分開。

從目前掌握的資料看，古羅馬對財(cái)政學(xué)貢獻(xiàn)不多，沒有專門的論述，只能從其財(cái)政運(yùn)行中去尋找他們理財(cái)智慧的積累。例如，在《荷馬史詩》、《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》這些古老的著作里，也已經(jīng)包含了公共社會、公共利益、公共事務(wù)、公民、公平、分配正義等概念。在柏拉圖、亞里士多德的政治思想著作中，我們已經(jīng)能看到一個朦朦朧朧的公共財(cái)政的分析框架。在亞里士多德那里，已經(jīng)有了最初的“分配正義”的概念。另外，羅馬人尊重財(cái)產(chǎn)、重視契約，這些對財(cái)政學(xué)同樣重要，他們還把希臘人的相關(guān)著作翻譯、保存和傳播，這同樣是很重要的貢獻(xiàn)。

西方古典財(cái)政學(xué)除了區(qū)別公私外，還有一個特點(diǎn)就是分別內(nèi)外，也就是說財(cái)政是有國家邊界的——無論希臘還是羅馬，本邦免稅并享受各種福利，外邦納稅很少享受福利，奴隸被完全剝削。在分配正義的理念之下，卻有著這樣嚴(yán)重的內(nèi)外不公平，于是很多學(xué)者要通過一種論證，來區(qū)別內(nèi)外，以彌補(bǔ)這個不足。最開始是用天理，如古希臘詩歌里吟唱：“野蠻人歸希臘人統(tǒng)治是天經(jīng)地義”。西奧德克蒂劇本里的海倫說：“我父我母，俱出于神裔”。亞里士多德在《政治學(xué)》里，提出“公民”理論，明確強(qiáng)調(diào)“惟有希臘人適于當(dāng)公民”。但城邦顯然需要工匠、勞工、農(nóng)民、士兵、一個有閑階層、教士及法官，所以在希臘人做了戰(zhàn)士、統(tǒng)治者、教士、有閑人之外，還需要外邦人從事各種勞作。而亞里士多德認(rèn)為城邦公民是一種身份，是應(yīng)該擁有美德的，以雙手直接從事生產(chǎn)者不能擁有公民身份，因?yàn)樗麄儧]有余暇時(shí)間來修煉自己的美德。亞里士多德還試圖用自然秩序來闡述自己的理論，所有的秩序都是依照自然的意旨形成的。

希臘人熱愛民主和自由，卻靠剝削奴隸生存。柏拉圖、亞里士多德這些大哲都用了很大精力來論證，奴隸是一件財(cái)產(chǎn)，一個工具，奴隸是有生命的工具，而勞動工具是無生氣的奴隸。實(shí)際上他們也清楚知道這種不公平將意味著什么，柏拉圖就警告過：“奴隸都不可避免的憎恨他們的主人，只有不間斷地加以監(jiān)督，才能保證我們不會被他們統(tǒng)統(tǒng)殺害。” 在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》中，雅典人嘲笑米洛斯人追求 “公平和正義處理的原則”的天理思維，雄辯地論證了強(qiáng)國通過武力向弱國征收貢賦的理論，“弱者只能接受他們必須接受的一切”。羅馬思想家也繼承了希臘的這種思想，并有所發(fā)揮，他認(rèn)為勞動是“下人的行當(dāng)”，“做窮人是一項(xiàng)不可饒恕的罪行” 。他自己從事放高利貸，認(rèn)為這是高貴行業(yè)。

色諾芬用了很大篇幅來說明外邦人其實(shí)對雅典財(cái)政作出了很大貢獻(xiàn)，他反對讓外邦人納稅，而雅典公民享受各種財(cái)政補(bǔ)貼。他希望雅典能放棄通過對各盟邦的剝削來維持現(xiàn)行財(cái)政體制，應(yīng)該努力尋找新的財(cái)源，以自己本身的財(cái)力來維持本國財(cái)政和人民福利，他認(rèn)為只有這樣“維持生活才是最公正的”。但他的平等同樣有限，也將奴隸排除在外，他甚至認(rèn)為訓(xùn)練野獸的辦法也適用于對付奴隸，是訓(xùn)練奴隸使之馴順的有效的方法，他建議由國家購買奴隸，并把它們出租以增加國家的收入。

二、近代財(cái)政學(xué)的探索

工業(yè)革命為國家財(cái)政帶來了爆炸式的增長，增速超過了古代的任何時(shí)期。但是，它也使社會財(cái)富的兩級分化空前擴(kuò)大。被迫變成工人階層的雇傭勞動者們，喪失了他們做農(nóng)民時(shí)曾有的基本生活保障，成為城市一無所有的赤貧階層。當(dāng)時(shí)很多寫實(shí)風(fēng)格的小說，為我們展示了由于貧富兩極分化造成的諸多社會問題，如《霧都孤兒》里的救濟(jì)院、童工以及幫派吸收青少年參與犯罪等。著名啟蒙思想家盧梭的《懺悔錄》，很生動也很殘酷地揭示了自己在這樣的社會中，在種種屈辱和無奈中艱難行進(jìn)的跌宕起伏。在長期的顛沛流離中，他萌發(fā)了“對于不幸的人民遭受痛苦的同情和對壓迫他們的人所抱的不可遏制的痛恨”。盧梭也是第一位把改造世界的激情置于理論起點(diǎn)的思想家，旗幟鮮明地提出“人生而自由”。他在1755年發(fā)表了《論人類不平等的起源與基礎(chǔ)》，提出財(cái)產(chǎn)是人類不平等的起源——財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生罪惡，破壞人的權(quán)利，解決不平等問題的辦法是訂立社會契約。孟德斯鳩進(jìn)一步提出自由要從政府的分權(quán)中得出，提出將權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的主張。伏爾泰主張自由和正義，提出“沒有正義，社會就不能存在”。他們的思想對新財(cái)稅體制的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)，在社會產(chǎn)生了廣泛的影響。

1576年，法國政治思想家布丹（Jean Bodin）的《共和國六講》（Les six livres de la république）出版，其中第六講著重討論國家財(cái)政問題，包括了人口核查、國家收入、不同政體的比較、分配、交換與和諧正義等章節(jié)。雖然布丹還是按照傳統(tǒng)將財(cái)政作為政治學(xué)的一個部分來討論，但已經(jīng)對新興資產(chǎn)階級的政治要求和剛剛興起的重商主義進(jìn)行了回應(yīng)。布丹試圖在君主絕對專制和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)之間尋求平衡，其最重要的理論是主權(quán)論，雖然把最高主權(quán)賦予了君主，但是他認(rèn)為主權(quán)者是受上帝的法律和自然法約束的，私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是根植于自然法的完全的自然權(quán)利，因此，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是神圣的，不經(jīng)占有者同意，主權(quán)者是不能觸及的。在布丹的主權(quán)理論框架里，財(cái)政權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分，他認(rèn)為國家有靈魂和軀體，財(cái)政是國家的神經(jīng)，財(cái)政分配狀況足以影響到政府權(quán)力的淵源，財(cái)政分配高度不平等會產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)性。但是作為國家主權(quán)一部分的財(cái)政權(quán)也必然受制于自然法的約束，稅收必須取得代表占有者的等級會議的同意。布丹在著作中強(qiáng)調(diào)了發(fā)展對外貿(mào)易對增加國家財(cái)富的重要作用，指出價(jià)格革命的最重要原因是金銀供應(yīng)量不斷增加，在分析財(cái)政問題時(shí)也運(yùn)用了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法。布丹的財(cái)政學(xué)理論明顯反映了從傳統(tǒng)向近代過渡的性質(zhì)，其《共和國六講》曾被譯為英文，長期作為劍橋大學(xué)的教科書，對英法兩國財(cái)政學(xué)的發(fā)展有很大影響。亞當(dāng)·斯密的財(cái)政思想也在一定程度上受到他的影響，如對課稅原則的一些論述。

牛津大學(xué)的解剖學(xué)教授配第（William Petty）將醫(yī)學(xué)研究的一些科學(xué)方法帶入到財(cái)政學(xué)研究中，堅(jiān)持唯物論的研究方法，試圖用數(shù)學(xué)和計(jì)量的方法來研究財(cái)政學(xué)，開辟了全新的財(cái)政學(xué)研究范式。他認(rèn)識到科學(xué)的計(jì)量管理對財(cái)政管理的重要性，認(rèn)為正是由于君主對人口數(shù)目、產(chǎn)業(yè)及財(cái)富狀況缺乏清楚了解，所以無法知道人民究竟能負(fù)擔(dān)多少賦稅，無法判斷什么時(shí)候適合向人民征稅，無法制定出合乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的稅法，就容易造成賦稅的不公，引起人民不滿。他還認(rèn)識到財(cái)政的再分配作用，認(rèn)為財(cái)政再分配會使每個人都有可能變得更富或更窮。他也認(rèn)為即使君主常把從人民那里征課來的錢財(cái)給予他所寵愛的人，但這些給予寵臣的金錢也會經(jīng)過流動回到人民手中。他認(rèn)為君主過度收稅儲存于金庫之中是一種損失，應(yīng)該讓更多的錢留在臣民手中，通過貿(mào)易流動，能獲得更大收益。在他的《賦稅論》中很多數(shù)學(xué)的計(jì)算，讓人耳目一新，雖然他的著作還不很成系統(tǒng)，但是馬克思還是給予很高的評價(jià)，是“十分圓滿的、渾然一體的著作”。

另一個法國醫(yī)生魁奈（Francois Quesnay）從自然秩序出發(fā)，認(rèn)為土地是財(cái)富的唯一源泉，只有農(nóng)業(yè)能夠增加財(cái)富，并依此把國民分為生產(chǎn)、土地所有和不生產(chǎn)三個階級，探究社會財(cái)富再生產(chǎn)過程，進(jìn)而建立有確實(shí)基礎(chǔ)的健全稅制。由于其鮮明的重農(nóng)主張，被認(rèn)為原始和狹隘，使其很多主張被忽視，很是遺憾。馬克思高度評價(jià)了魁奈和他的《經(jīng)濟(jì)表》，認(rèn)為他是把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)建立成為一門科學(xué)的人。魁奈所創(chuàng)立的分析社會再生產(chǎn)過程的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑被馬克思汲取，并成為馬克思主義財(cái)政學(xué)的理論支柱之一。他的經(jīng)濟(jì)自由和自由貿(mào)易思想也對亞當(dāng)·斯密產(chǎn)生了影響。

1776年，英國人亞當(dāng)·斯密（Adam Smith）出版了他的《國富論》開啟了財(cái)政學(xué)新的研究軌跡。經(jīng)濟(jì)學(xué)本來只是財(cái)政運(yùn)用中的一種分析工具，但此后財(cái)政學(xué)成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支，本來的政治學(xué)、社會學(xué)的研究路徑反漸漸成為冷門。

三、與亞當(dāng)·斯密對話的德國官房財(cái)政學(xué)

德國官房財(cái)政學(xué)的源頭實(shí)際早于亞當(dāng)·斯密，但主要經(jīng)典著作卻多在亞當(dāng)·斯密之后，存在一個長期的對話問題。事實(shí)上，也是處在不同發(fā)展階段的國家對財(cái)政學(xué)有著不同的要求。當(dāng)時(shí)英國由于率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命，在各方面遙遙領(lǐng)先，所以開始鼓吹自由市場經(jīng)濟(jì)，希望以此打進(jìn)各國市場。而德意志諸邦還相當(dāng)落后，需要給予本國落后的產(chǎn)業(yè)以保護(hù)，并通過國家集權(quán)推動現(xiàn)代化進(jìn)程。也就是在這樣背景下，德國官房財(cái)政學(xué)興起。官房（Kammer），是指當(dāng)時(shí)管理財(cái)政的機(jī)關(guān)，官房學(xué)就是研究國家財(cái)政管理及社會經(jīng)濟(jì)秩序等的學(xué)科。其研究的出發(fā)點(diǎn)是幫助國家管理、為國理財(cái)，所以它的研究范圍十分廣闊，包括了法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)以及歷史學(xué)、政策學(xué)等很多的學(xué)科。德國財(cái)政學(xué)的傳統(tǒng)是把財(cái)政作為一個高度綜合的復(fù)雜學(xué)科，這和亞當(dāng)·斯密開創(chuàng)的以經(jīng)濟(jì)學(xué)框架建構(gòu)的英美財(cái)政學(xué)的“盎格魯—撒克遜”傳統(tǒng)是不同的。官房財(cái)政學(xué)反映了當(dāng)時(shí)后起國家奮起發(fā)展的需要，亞當(dāng).斯密的財(cái)政學(xué)反映了當(dāng)時(shí)先發(fā)國家建立世界自由市場的需要。

德國官房學(xué)的很多主張，無疑也受到早期日耳曼民族原生的國家生成及財(cái)政生成學(xué)說的影響，比英美財(cái)政學(xué)更強(qiáng)調(diào)民生福利。他們是從政府治理的理念出發(fā)來考察財(cái)政問題，認(rèn)為國家天然就是對每個人的就業(yè)和生計(jì)，對生產(chǎn)方法和組織的改進(jìn)，對原料和食品的充足供應(yīng)，對城市的規(guī)劃、火災(zāi)保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事務(wù)都負(fù)有責(zé)任。對于各項(xiàng)社會生產(chǎn)，無論早期的農(nóng)業(yè)，還是后來的制造業(yè) 、商業(yè)、貨幣、銀行業(yè)，都從這樣的邏輯出發(fā)來考察和理解。德意志諸邦人民當(dāng)時(shí)飽受戰(zhàn)爭之苦，國家要強(qiáng)國自保，也必須先解決人民的苦難，組織人民生產(chǎn)，才能取得發(fā)展的最基本的條件，理論和現(xiàn)實(shí)在這里交叉，也為德國財(cái)政學(xué)開啟了福利財(cái)政學(xué)的源頭。

官房學(xué)的先驅(qū)可以追溯到16世紀(jì)中葉，如勃尼茨（Jacob Bornits）、伯松德（Christoph Besold）、奧薩（Melchior Von Osse）、奧布雷希特（Georg Obrecht）、塞肯道夫（Veit Ludwig Von Seckendorff）等。早期的德國官房學(xué)家，各從不同學(xué)科背景對財(cái)政學(xué)的研究有所推進(jìn)。在亞當(dāng)·斯密《國富論》發(fā)表的10年前，尤斯蒂（Johann Heinrich Gottlob Von Justi）出版了《財(cái)政學(xué)》（System des Finanzwesens）。其書開宗明義：“國家是由占據(jù)著地球的一個相當(dāng)部分的人們組成的社會團(tuán)體，他們彼此聯(lián)合在一起，目的是在于求得共同福利。”正是出于這樣的目的，才有了國家和統(tǒng)治者，為了他們能履行職能才給予他們俸祿，為了保衛(wèi)國家和公民的共同利益才需要很多經(jīng)費(fèi)來維護(hù)。他強(qiáng)調(diào)國家財(cái)政“如果在生活和福利的方面不從事大量花費(fèi)，就不可能生存下去”。他提出國家捐稅的首要原則是“必須讓人民有能力繳納捐稅。只是當(dāng)他們納稅時(shí)不至于影響到必需品的享用，不至于損及他們的資本時(shí)，才能說他們是有能力納稅的。超過這個限度，就不配使用捐稅這個名稱，只能說是對人民財(cái)產(chǎn)的殘酷勒索和兇暴的劫掠”；第二個基本原則是“應(yīng)該完全按公平合理的比例向人民征收”；第三個基本原則是“在募集捐稅時(shí)所使用的方式方法，不得損及國家和人民的福利，不得損及公民自由權(quán)”；第四個基本原則是“應(yīng)按照國家的性質(zhì)和政府的體制來組織稅務(wù)制度”；第五個基本原則是“一切捐稅必須建立在明確的和光明正大的基礎(chǔ)上”；第六個基本原則是“捐稅應(yīng)當(dāng)用最簡便的方式進(jìn)行征收”。尤斯蒂的上述六原則與斯密后來提出的稅收四原則，雖有許多相似之處，但其基本精神卻有很大差別。

桑尼菲爾斯（Joseph von Sonnenfels）繼承和發(fā)展了尤斯蒂的財(cái)政思想，1765年出版了《政策、管理與財(cái)政概論》（Grunds?tze der Polizey, Handlung, und Finanzwissenschaft）。桑尼菲爾斯較為突出的部分是提出最大限度增加人口的主張，并以人口增減趨勢作為衡量公民社會一般福利的尺度，這也和當(dāng)時(shí)德意志諸邦在戰(zhàn)勝中人口損耗巨大的現(xiàn)實(shí)相關(guān)。他寫道：“人口包含了共同福利所要求的全部涵義。主政機(jī)構(gòu)通常都應(yīng)致力于維持和增加人口數(shù)量……使之達(dá)到盡可能的最高水平。”對于農(nóng)村人口涌入城市而引起的各種問題，桑尼菲爾斯主張分散管理，在城鎮(zhèn)設(shè)立高級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將工業(yè)配置到全國，嚴(yán)格學(xué)徒制和假期培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村生活水平。他寫道：“人口越多，需求越多，則國內(nèi)有利可圖的職業(yè)越多樣化。人手多，農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品及對外交換的貨物就越多，”“人口多，納稅人就越多，每人的稅負(fù)就越少。”

亞當(dāng)·斯密《國富論》出版后，很快就傳到德國，當(dāng)年就有了德文譯本面世。卡爾·迪策耳（Karl Dietzal）最早試圖將官房財(cái)政學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，并對斯密給予了很高評價(jià)，認(rèn)為他的研究奠定了財(cái)政學(xué)的科學(xué)基礎(chǔ)，但是他也批評古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將財(cái)政學(xué)視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個應(yīng)用分支是不對的，認(rèn)為應(yīng)該將財(cái)政學(xué)確立為一門有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)的獨(dú)立學(xué)科。迪策耳還批評古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將財(cái)政獨(dú)立于國民經(jīng)濟(jì)之外，從而限制了政府消費(fèi)，認(rèn)為財(cái)政與國民經(jīng)濟(jì)是在相互促進(jìn)中發(fā)展的。 另外，迪策耳還認(rèn)為要由軍隊(duì)保衛(wèi)國家，由法官、官員等保護(hù)社會秩序，國家舉債用于公共交通設(shè)施、公里、運(yùn)河、鐵路等建設(shè)以及教育與宗教，這些都可以提高生產(chǎn)的穩(wěn)定狀態(tài)，因而都具有生產(chǎn)性。迪策耳堅(jiān)守官房財(cái)政學(xué)的立場，比斯密更加正面來肯定政府職能的必要性，認(rèn)為政府對于國民來說是“無形資產(chǎn)”。迪策耳在對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行批評的同時(shí)，也在力圖吸收其營養(yǎng)，進(jìn)一步完善官房財(cái)政學(xué)。迪策耳的主張被瓦格納（Adolf Heinrich Gotthilf Wagner）、埃厄貝格（Karl Th.Von Eheberg）等人吸收和發(fā)展。創(chuàng)立于卡爾·迪策耳，由瓦格納所繼承，在19世紀(jì)后半期再由施泰因（Lorenz Von Stein）、舍夫勒（Albert E.Sch?ffle）完善的財(cái)政學(xué)，在財(cái)政學(xué)史上被稱為德國正統(tǒng)財(cái)政學(xué)，他們的不少 理論已經(jīng)被吸納進(jìn)今天的財(cái)政學(xué)教科書，但他們致力于擺脫經(jīng)濟(jì)學(xué)，將財(cái)政學(xué)發(fā)展成一門綜合性的獨(dú)立學(xué)科的理想還任重道遠(yuǎn)。

中國近代由傳統(tǒng)財(cái)政向現(xiàn)代財(cái)政轉(zhuǎn)軌過程中，曾廣泛引進(jìn)和翻譯西方各種財(cái)政思想，特別是對德國財(cái)政學(xué)相當(dāng)重視。國民政府財(cái)政部官員童蒙正將瓦格納十卷本的《財(cái)政學(xué)》的主要內(nèi)容提綱挈領(lǐng)地編輯成上下兩冊本的《瓦格涅財(cái)政學(xué)提要》，曾留學(xué)德國的傅英偉翻譯出版了埃厄貝格的《財(cái)政學(xué)》。

參考文獻(xiàn)：

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7.［法］讓·布丹：《共和國六講》，［英］理查德·諾爾斯譯，倫敦梅休因出版公司1957年版。

8.［美］塞繆爾·弗萊施哈克爾：《分配正義簡史》，吳萬偉譯，譯林出版社2010年版。

9.［日］池田浩太郎：《近世財(cái)政思想的生成：重商主義和官房學(xué)》，千倉書房1982年版。

10.［日］佐佐木毅、金泰昌：《公與私的思想史》，東京大學(xué)出版會2001年版。

（責(zé)任編輯：趙慧）

Knowledge Archaeology of Western Finance

Shi Wei

Modern western f nance originated from Adam Smith's "Wealth of Nations", so that f nance has become a science.But at the same time, f nance was included in the scope of economic research and become a branch of economics, which limited the space of f nancial development.This paper aims to explore the academic study on f nance before Adam Smith and the diversif ed development after Adam Smith.Xenophon published the first monograph of the modern western finance.In modern times, the West has different f nancial research paths, such as politics, sociology, economics and political economics. Almost at the same time with Adam Smith, German cameralism also has vigorous developed, creating a comprehensive research path based on nation and social governance. Behind the different f nancial theories, they all ref ect the needs of the countries at different stages of development. These are the precious heritage for us to develop and innovate f nance.

western f nance; Adam Smith; cameralism