高等教育大眾化與地方普通本科高校轉型發展

袁小鵬

(黃岡師范學院 鄂東教育與文化研究中心，湖北 黃岡 438000)

高等教育大眾化與地方普通本科高校轉型發展

袁小鵬

(黃岡師范學院 鄂東教育與文化研究中心，湖北 黃岡 438000)

堅持從大眾化高等教育生態環境、人才市場需求及其變化以及學校自身辦學特色與優勢三個認識維度出發，進一步明確學校人才培養的總體目標、市場定位及其規格與形態，是地方普通本科高校轉型發展的根本任務。按照高等教育大眾化階段差異性、多樣性的學術發展理念，緊緊圍繞應用型人才培養目標，開展學術研究功能與形態的轉型與創新，是地方普通本科高校轉型發展的關鍵問題。

高等教育大眾化；地方普通本科高校；轉型發展；人才培養；學術研究

當前，在推動地方普通本科高校向應用型轉變的實踐進程中，人們對為什么重提高校轉型發展、什么是高校轉型發展，以及高校轉型發展的目標、任務、內涵和舉措等一些重大理論和實踐問題依然不甚明了。筆者以為，推動地方普通本科高校向應用型轉變，需要將這一教育改革創新發展實踐置于高等教育大眾化發展進程的宏觀背景之中，加以考察和認識；同時，堅持以高等教育大眾化的基本理論和原則為指導，在人才培養、科學研究等大學教育的根本問題上進一步厘清思想認識，確立科學的發展理念與思路。

1 地方普通本科高校向應用型轉變是我國高等教育大眾化發展題中應有之義

20世紀60年代，世界高等教育開始進入大眾化發展階段。無論是西方發達國家先期實現的高等教育大眾化，還是我國正在推進的高等教育大眾化的進程，都向人們揭示了這種新的高等教育體系的一個基本的屬性和特征，即在大眾化高等教育體系內部存在著狹義的精英教育和大眾教育兩種不同的教育形態和內涵，進而使整個高等教育體系相對于傳統的精英型高等教育而言，呈現為一種層次性、多樣化的辦學結構與形態。高等教育大眾理論的奠基人馬丁·特羅說：“必須強調，從精英向大眾、普及轉變，并不意味著前一階段的形式和模式必然消失或得到轉變。相反，事實證明，當高等教育作為一個整體過渡到下一個階段容納更多的學生，發揮更加多樣化的功能時，前一階段的模式仍保持在一些高校或其他高等教育機構中”。“在大眾化階段，精英高等教育機構不僅存在，而且很繁榮，在大眾型高校中，培養精英的功能仍在繼續起作用[1]”。特羅教授這一學說的核心，在于它強調大眾化發展階段的高等教育并不是對精英型高等教育的拋棄或悖反，而是在大眾化的體系內部依然保留甚至發展著精英教育，以至于使得這種高等教育體系內部包含著狹義的精英教育和大眾教育兩種相對獨立的體制、內涵，并在價值形態和實踐體式上呈現為一種層次化、多樣性的基本特征。據此，人們認為，高等教育的多樣性是馬丁·特羅教授高等教育大眾化理論的基石，是其理論的靈魂[2]。

在西方發達國家，因其文化傳統以及社會機制和結構的關系，在推進高等教育大眾化的進程中，高等教育在總體上按照層次化和多樣性的原則協調發展的問題解決得比較好。盡管在由精英型向大眾化發展階段轉變的過程中，西方發達國家的高等教育也曾引起過不小的震蕩，包括人們對于高等教育辦學質量的質疑，以及伴隨著高校規模擴張而出現的大學生就業難的問題；但是，在高等教育體系內部則能夠較好地克服由單一的精英教育模式所主導的同質化的發展傾向，進而按照層次化和多樣性的原則實現內涵、結構的變革與調整。在亞洲，包括日本和韓國這些市場經濟發展比較徹底的國家，在高等教育大眾化的進程中也能夠較好地處理其內部結構和體系多元化、多樣性發展的問題?！叭毡镜乃搅⒋髮W必須在高水平的經營能力下低成本運作，而且必須選擇社會需求程度較高的適用領域作為專業教育的對象，另外，幾乎所有的私立院校為了增加學生數，都在正規的課程之外設有各種各樣的、特別是部分時間制的可以邊工作邊學習的課程，一般是設置夜間課程或短期課程．也有設置函授課程的私立專門學校，日本的私立院校與美國的公立院校一樣，成了大眾化教育的承擔者”[3]。顯然，這種以適應社會和市場人才需求為導向的私立高等學校的興起，既有力地推動了高等教育大眾化的進程，又成功地避免了高等教育在整體上的同質化發展。正因如此，西方發達國家高等教育轉型期在經過短暫的陣痛后，很快步入了健康的大眾化發展階段。

世紀之交高校大規模的擴招，將我國高等教育跨越式地帶入了大眾化發展階段。但是，高等教育由精英教育向大眾化發展階段的轉變，卻并沒有隨著這種辦學規模的快速擴張而“跨越式”地實現、完成。實踐證明，由于我國基本國情以及高等教育發展的特征和規律的作用，相對于發達國家走過的高等教育大眾化路程而言，我國高等教育由精英型教育向大眾化發展階段轉變所面臨的矛盾、困難和問題更為復雜、更為嚴峻，其實踐過程也更為漫長。其中一個突出的問題，就是這種新的高等教育體系沒有迅速地掙脫單一的、精英型高等教育觀念和體制的束縛，進而按照大眾化發展階段的規律和要求，在體制、內涵和教育形式上實現多元化、多樣性的發展格局，精英型、同質化的發展傾向一直主導著高等教育的運行與發展。需要進一步指出的是，在我國高等教育大眾化進程中，適應高等教育體系結構的層次性和多樣化要求的關鍵或重點，即在于地方普通本科高校這一特定的辦學類型和層次。潘懋元先生很早就曾指出： “研究型大學和高職高專兩類高校，較易定位，至少在理論上不難說清楚。但在研究型大學與高職高專之間，有一個特定的辦學層次，即工農醫師等本科與碩士生層次。它們的發展方向是什么?它們既不能走學術性研究型的獨木橋，也不應都辦成職業技術型的高職高專。這類學校的辦學定位面臨著許多需要研究和解決的問題”[4]。今天所說的地方本科院校，大致上屬于潘先生這里所說的高等教育中的“特定的辦學層”。地方本科院校既不能走學術性研究型的獨木橋，也不應都辦成職業技術型的高職高專，這就意味著這類學校應該根據大眾化高等教育新的特征、規律和基本構架，在認真分析人才市場需求和校情的基礎上，找準自身運行發展的生態定位，進而確立學校辦學及人才培養目標的科學定位。然而，時至今日，潘先生所指出的地方本科院校辦學定位不清晰的問題依然沒有得到有效的解決。正如教育部、國家發展改革委、財政部聯合制定的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出的那樣，“高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。”

概而言之，推動地方普通本科高校向應用型轉變，是大眾化階段高等教育內在規律的反映和要求，是我國高等教育大眾化發展題中應有之義。從高等教育步入大眾化發展階段之日起，地方普通本科高校原本就應該遵循高等教育大眾化的規律和要求，明確和堅持應用型人才培養的辦學定位。然而，由于我國產業結構、用人機制和高等教育自身體制機制的局限和弊端，致使這類學校長期偏離其應然的目標指向，朝著精英型高等教育的方向趨同發展。惟其如此，才有了地方普通本科高校轉型發展的理念和要求。

2 明確應用型人才培養目標定位是地方普通本科高校向應用型轉變的根本任務

首先，地方普通本科高校明確自身人才培養目標定位，是這類學校在高等教育大眾化的背景和格局下遭遇的一個重大實踐難題，也是當前我國高等教育運行發展中的一個十分嚴重、非常突出的現實問題。這一實踐課題和現實問題的重要性、嚴重性，決定了它在當前學校轉型發展中的重要地位。

從理論上說，在高等教育大眾化的格局內，研究型大學和高職高專作為典型的精英型和大眾化教育體系、辦學模式，他們在辦學及人才培養目標定位問題上相對明確一些。在大眾化發展階段，研究型大學辦學及人才培養雖然也面臨著調整辦學理念、創新教育模式和方法，以適應社會和教育對象新的需求的問題，但是，在整體上堅持發展學術和培養高端、領軍型人才的目標定位則是十分明確的。事實上，自從高等教育步入大眾化發展階段以來，國內外精英型大學在堅持這一辦學宗旨和目標上從來就沒有動搖過。至于那些典型的大眾化教育機構即我國高等教育體系中的高職高專，則在一開始就把其人才培養目標定位在高素質技能型人才培養方面。而地方本科高校則介乎兩者之間，這類學校既兼有精英教育和大眾教育兩個方面的屬性和功能，又不能簡單地朝著某一個方面發展，抑或是照抄照搬典型的精英教育或大眾教育的辦學及人才培養模式。特羅教授說，高等教育步入大眾化發展階段，“在大眾型高校中，培養精英的功能仍在繼續起作用”[1]。顯然，這里所指的大眾型高校就是我國的地方普通本科高校。一方面是大眾型辦學體制，一方面依然在一定程度上擔負著培養精英的功能。這就意味著，高等教育大眾化的體制、內涵及其格局，內在地決定了地方普通本科高校辦學的兩難困境。從實踐的層面看，當前我國地方普通本科高校運行發展中的一個突出問題，就是在一些片面的發展機制的引導下，過度地借鑒、效仿精英型高等教育的辦學理念和教育模式，致使學校的運行發展偏離了應然的目標和軌道，也使得高等教育在整體發展上呈現出了嚴重的同質化傾向。同時，從社會需求的角度看，產業結構調整和新興技術及其行業的出現，進一步對人才培養提出了多元化、多樣性的教育需求。地方本科高校仿效精英型高校辦學理念和模式，在人才培養方面出現的同質化傾向和問題，也進一步加劇了高校辦學與社會、市場需求之間的沖突。這就是地方本科高校推進轉型發展的制度和實踐背景。堅持這樣的認識理念，有利于進一步提高對明確人才培養目標定位在學校轉型發展中重要地位的認識，并自覺地將其作為轉型發展的著眼點和切入點，從思想認識和目標理念上切實解決好轉型發展究竟要干什么和解決什么問題，以及應該從何處著手的問題。

其次，地方普通本科高校要從大眾化高等教育生態環境、人才市場需求及其變化以及學校自身辦學特色與優勢三個認識維度出發，進一步明確學校人才培養的總體目標、市場定位及其規格與形態，切實解決好什么是應用型人才以及如何明確應用型人才培養目標的問題。其實，打從步入高等教育大眾化以來，地方普通本科高校已經自覺或不自覺地將學校辦學定位在大眾化高等教育的行列，并在指導思想上確立了應用型人才培養的目標定位。然而，在學校辦學的實踐中，這種應用型人才培養目標依然還只是一個虛幻的概念。什么是應用型人才，應用型人才的內涵和規格是什么，如何從思想認識和實踐操作層面上進一步明確應用型人才培養目標和規格，進而積極有效地推進這種人才培養目標的實現等一系列問題。從總體上說，明確大眾化高等教育生態環境、人才市場需求及其變化以及學校自身辦學特色與優勢，是解決好應用型人才培養目標定位問題的三個認識維度，學校教育工作者必須在上述三個認識維度的相互關聯中積極探索和不斷明確地方本科高校應用型人才培養的目標定位及其內涵與規格。一方面，是要切實地、真正地搞清社會、市場人才需求的基本狀況及其動態、變化。這里，市場細分的原則很重要，沒有科學、清晰的市場細分，就不可能切實地、真正地搞清楚社會、市場人才需求的基本狀況及其動態、變化。與此同時，在把握社會、市場人才需求的基本狀況的基礎上，要進一步明確在大眾化高等教育總體格局和生態環境中，一所地方本科高校在人才培養方面應該和可能實現怎樣的目標定位。地方普通本科高校既不可能像精英型大學亦即國家重點大學那樣將人才培養目標定位在學術型或高端人才培養方面，當然也不能像高職高專一樣單純地致力于技能型人才培養，這是基于高等教育大眾化總體格局和生態環境明確學校人才培養目標定位的基本原則。在這樣的基本原則下，進一步通過對學校校情的分析判斷和市場細分的方法，才有可能真正明確應用型人才培養的內涵及其目標定位。這里特別要提及的是，伴隨著社會組織運作模式的變化趨勢以及生產運作概念演進的過程，一種介乎傳統的“白領”與“藍領”之間的“灰領”作為應用型人才的標志，正在被人們廣泛接受。研究者認為， 一方面，“灰領”屬于專業性的基礎技術人才，但其知識結構以及所從事職業的勞動方式不同于技能型的“藍領”及技工?！盎翌I”的知識結構，不能僅僅使用經驗和技巧來評價，其中必須含有科學的成分，這就是“灰”字的精髓之所在。另一方面，“灰領”的知識結構和勞動對象也不同于企業的“白領”經理層和職能專業人員?！鞍最I”人員的知識結構更側重于管理學科的知識。而“灰領”人員知識的結構和工作內容，必須與企業的技術模式、運作模式密切聯系，因此“灰領”的知識結構更側重于工程技術范疇，包括管理工程技術[5]。這種關于“灰領”作為應用型人才的內涵和特征的解讀，有利于我們進一步明確地方普通本科高校應用型人才的內涵、規格及其培養目標定位。

3 推進學術研究的轉型發展是地方普通本科高校向應用型轉變的關鍵問題

19世紀初，現代大學之父威廉·馮·洪堡就明確地提出了“教學與研究統一”的大學理念，賦予了現代大學教學、人才培養工作和學術研究的雙重屬性和功能。今天，人們把大學教育功能概括為人才培養、學術研究、服務社會和文化傳承與創新這四個方面。但是，人才培養和學術研究仍然是大學最基本的屬性和功能，大學服務社會和傳承創新文化的功能，主要是通過人才培養和科學研究來實現的。進入大眾化發展階段，高等教育的教學與科研兩項基本職能并沒有根本改變。僅就科學研究、學術研究而言，大眾化高等教育繼續保持著發展學術、開展科學技術研究的職能，只是在學術評價標準或質量標準上呈現出了不同的特點和要求。按照高等教育大眾化的基本理論，精英高等教育階段，或在精英高等教育機構中，一般有著共同的、相對較高的學術標準；大眾高等教育階段，學術評價標準趨向多樣化，在不同的機構和系統中其標準的嚴密性和特點均各不相同[2]。然而，由于教學與科研各自不同的旨趣、內涵和規制，“教學與研究統一”的大學理念也在現代大學組織內部形成了一對極具張力的矛盾關系，以至于在現代大學運行發展的實踐進程中，包括在當下正在推進的地方普通本科高校轉型發展的過程中不時地出現關于教學與科研關系的爭辯和搖擺。

首先，在推進地方普通本科高校轉型發展的實踐中，應該繼續堅持和踐行“教學與研究統一”的大學理念和原則，堅持科學研究在學校教育和人才培養工作中的先導作用和支撐功能。在前期推進地方普通本科高校轉型發展的過程中，有人提出了應該強化專業教育、淡化學術價值取向的主張，筆者以為這樣的觀點值得商榷。地方普通本科高校向應用型轉變固然對推進學術研究的轉型發展提出了客觀的現實要求，但是，這絕不意味著地方本科高校因此而必須淡化、甚至放棄其學術研究與創新的價值目標。一方面，堅持科學研究在學校教育和人才培養中的先導作用和支撐功能，是高等教育區別于基礎教育的根本特征。高等教育與基礎教育同屬于以培養人才作為基本宗旨的教育機構，而二者之間的根本區別即在于基礎教育重在向兒童傳授各種社會和科學方面的基本知識，而大學則是通過學術研究的方式發展青年學生的素質和能力。關于這一點，洪堡在他的大學理論中早已有過深刻的闡述。另一方面，在高等教育大眾化發展階段，作為大眾化高等教育機構雖然其學術發展的目標、功能、形態以及評價標準都與精英型大學有著許多不同之處，但這僅僅反映的是大學學術研究的差異性和多樣性，而絕不是大學科學研究或學術研究基本功能的改變或喪失。地方普通本科高校向應用型轉變，是在高等教育大眾化的背景下作為大眾教育機構向著其應然的目標指向行進。在這一進程中，地方普通本科高校的學術研究需要以其特有的功能形態為學校教育教學工作服務，以順應和促進學校轉型發展的需要，但這與那種學術研究取消論是不可同日而語的。

其次，在推進地方本科高校轉型發展的實踐中，要緊緊圍繞應用型人才培養這一基本目標，開展學術研究目標理念和實踐形態的轉型與創新。這種圍繞應用型人才培養目標展開的學術轉型，具體包括兩個方面的內容和要求：一是堅持開展以服務應用型人才培養為宗旨的“教學的學術”研究；二是與應用型人才培養實踐相結合，“提升以應用為驅動的創新能力”。20世紀后期，美國著名教育家歐內斯特.博耶發表了題為《學術水平反思—教授工作的重點領域》的研究報告。報告將大學教授的學術工作劃分為發現的學術研究、綜合的學術研究、應用的學術研究、教學的學術研究四個類型。博耶的思想繼承了洪堡的“教學與研究統一論”的內核，將“教學的學術”納入了學術研究的范疇，突出強調了大學教學工作的學術內涵與價值?；谶@種對于大學學術的新的解讀，博耶說：“給予‘學術水平’這一熟悉的、崇高的提法以更廣闊的、內涵更豐富的解釋的時候已經到來，這將使學術工作的全面內容合法化”[6]。博耶的這一重要的學術思想理論對于地方本科高校這類教學型大學辦學以及學校正在推進的轉型發展，都具有重要的實踐指導和借鑒意義。無論是基于地方普通本科高校教學型大學的學校定位，還是學校當前正在推進的轉型發展的需要，應用型人才培養都是學校的中心工作和主要任務。引入博耶的“教學的學術”理論，既為加強學校教學工作、實現應用型人才培養目標提供了理論和路徑的保障，同時也有利于推動和促進學校學術研究的轉型與創新。同時，《意見》在闡述地方本科高校轉型發展的主要任務時提出：提升以應用為驅動的創新能力，積極融入以企業為主體的區域、行業技術創新體系，以解決生產生活的實際問題為導向，廣泛開展科技服務和應用性創新活動，努力成為區域和行業的科技服務基地、技術創新基地。通過校企合作、校地合作等協同創新方式加強產業技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創新。這一論述，為地方本科高校學術研究轉型提出了明確的目標任務和實現路徑，同時也鮮明體現了學術研究轉型與應用型人才培養相結合的理念和原則。

總之，堅持科學研究的先導作用和支撐功能，緊緊圍繞應用型人才培養目標開展學術研究目標理念和實踐形態的轉型，是事關地方普通本科高校轉型發展成敗的一個關鍵問題。堅持這樣的學術轉型創新理念，既充分體現了“教學與研究統一”的大學理念和原則，同時也是地方本科高校轉型發展的基本目標內涵及其實現途徑。

[1]馬丁·特羅.從精英向大眾高等教育轉變中的問題[J]．王香麗 譯,謝作栩校.外國高等教育資料，1999(1):1-22.

[2]張洪亞.馬丁·特羅高等教育大眾化理論研究[D].廈門：廈門大學,2002年.

[3]孫澤厚.高等教育大眾化國家避免畢業生就業難題的成功模式[J].教育科學,2002,(3):54-58.

[4]潘懋元.吳玫.高等學校分類與定位問題[J].復旦教育論壇,2003,(3):5-9.

[5]張亞強.基于“灰領”理論的地方本科院校人才培養定位研究[J].全國商情·理論研究,2010,(13):76-77.

[6]國家教育發展研究中心.發達國家教育改革的動向和趨勢[Z].北京:人民教育出版社,1994：20-31.

責任編輯 付友華

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1003-8078(2016)06-0001-04

2016-05-05

10.3969/j.issn.1003-8078.2016.06.01

袁小鵬，男，湖北浠水人，教授，主要研究方向為基礎教育研究。