高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究綜述

周莉婷，祝 紅，陳 強(qiáng)

(1.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財經(jīng)系，安徽 淮北 235000；2.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 培訓(xùn)中心，安徽 淮北 235000)

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高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究綜述

周莉婷1，祝 紅1，陳 強(qiáng)2

(1.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財經(jīng)系，安徽 淮北 235000；2.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 培訓(xùn)中心，安徽 淮北 235000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城市化進(jìn)程的加快，技能型產(chǎn)業(yè)工人需求增大，作為產(chǎn)業(yè)工人主力軍的農(nóng)民工培訓(xùn)工作變得十分迫切。高職院校按照職業(yè)教育辦學(xué)定位要求，依托資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)是適應(yīng)社會需求的必然選擇。盡管高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究已經(jīng)取得一些成效，但仍存在不足，在此通過對國內(nèi)外高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)的研究進(jìn)行總結(jié)，以期對我國高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)工作的研究提供參考和幫助。

高職院校；農(nóng)民工培訓(xùn)；職業(yè)培訓(xùn)

一、我國農(nóng)民工培訓(xùn)的研究

高職院校按照職業(yè)教育辦學(xué)定位要求，依托資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)以適應(yīng)社會需求。近年來，關(guān)于農(nóng)民工的培訓(xùn)問題有不少學(xué)位論文都來對之進(jìn)行研究與分析。現(xiàn)就近年來的研究情況做一梳理。

苑國棟的碩士論文從農(nóng)民工的需求視角出發(fā)，對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行解讀和分析，提出完善農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系。[1]徐衛(wèi)的博士論文從影響新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展水平的技術(shù)、組織、宏觀環(huán)境三個層面探討了新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)困境的成因。[2]劉志銘的碩士論文則認(rèn)為政府應(yīng)該從農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)政策法規(guī)體系、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)財政補(bǔ)貼體系、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)平臺、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)效果評估體系等方面對我國農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善。[3]李彤的碩士論文從供需均衡視角，分析了農(nóng)民工培訓(xùn)需求的影響因素及供給的機(jī)制，說明了供需均衡的必要條件和供需失衡的狀態(tài)。[4]濮玲的碩士論文，分析了新生代農(nóng)民工的共有特征和價值取向，提出加強(qiáng)政府監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制來應(yīng)對培訓(xùn)中的問題。[5]何曉梅則主要針對農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的問題,從政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、農(nóng)民工四方角度提出了相應(yīng)的制度、管理和政策建議。[6]米振超從農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)供需雙方尋求問題成因，并提出較具操作性的對策建議。[7]姜伯成提出影響三峽移民職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的因素主要集中在動力因素、管理因素、教學(xué)因素、物質(zhì)因素四個方面，并在此基礎(chǔ)上提出了解決對策。[8]杜永紅從政府行為視角提出了政府應(yīng)從營造良好環(huán)境、增加資金投入、完善約束政策、創(chuàng)新工作機(jī)制等方面對其行為偏差進(jìn)行優(yōu)化，從而提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量保障水平。[9]

以上文獻(xiàn)主要針對我國農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的問題及成因進(jìn)行多角度深刻分析，分別從培訓(xùn)體系構(gòu)建、政府監(jiān)管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部等多視角尋找農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的解決辦法。

二、我國高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究

(一)有關(guān)我國高職院校職業(yè)培訓(xùn)研究

楊牧對培訓(xùn)項目籌備過程中的重點要素進(jìn)行了分析，對培訓(xùn)項目籌備過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了理論分析和經(jīng)驗總結(jié)，為高職院校的培訓(xùn)工作的順利開展和高效運營提供參考。[10]崔曉杰的碩士論文指出應(yīng)明確職業(yè)培訓(xùn)在高職學(xué)院發(fā)展中的定位，理順職業(yè)培訓(xùn)的管理流程，整合校內(nèi)的培訓(xùn)資源，改革和創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，大力推進(jìn)師資隊伍建設(shè)，大力促進(jìn)培訓(xùn)資源的開發(fā)和利用，加強(qiáng)政府部門對高職學(xué)院開展職業(yè)培訓(xùn)的政策和資金支持,從而形成高職學(xué)院的職業(yè)培訓(xùn)主力軍地位。[11]羅玲則分析了高職院校培訓(xùn)的現(xiàn)狀和存在問題，從高職院校社會培訓(xùn)工作發(fā)展的途徑和保障機(jī)制兩個方面提出促進(jìn)高職院校社會培訓(xùn)持續(xù)健康發(fā)展的對策和措施。[12]周艷紅的碩士論文借鑒某高職院校成功經(jīng)驗,以培訓(xùn)方法研究為切入點，依據(jù)職業(yè)資格考試要求，提出職業(yè)技能培訓(xùn)+考核的應(yīng)對辦法。[13]

從資料收集的情況來看，高職院校職業(yè)培訓(xùn)研究主要集中在存在問題及對策、機(jī)制研究、培訓(xùn)方法和可行性研究幾個方面，說明高職院校職業(yè)培訓(xùn)問題已經(jīng)引起社會各方的關(guān)注，并積極尋找解決辦法。

(二)有關(guān)高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究

趙迪瓊針對高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)工作的不足之處，提出高職院校從觀念上重視和教育機(jī)制完善來適應(yīng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。[14]張永林分析了高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)的先天優(yōu)勢，提出了存在重視短期目標(biāo)、缺乏針對性、欠缺培訓(xùn)質(zhì)量評估等問題并在此基礎(chǔ)上剖析了原因：培訓(xùn)收益有限、責(zé)任不足、有限自主經(jīng)營權(quán)限。[15]董浩浩、蕾娜從新生代農(nóng)民工視角分析了農(nóng)民工培訓(xùn)帶給他們的困境：經(jīng)濟(jì)和時間無法保障、自身缺乏自信和對培訓(xùn)結(jié)果不認(rèn)可，提出了高職院校依托自身優(yōu)勢積極開展農(nóng)民工培訓(xùn)的對策。[16]張妮娜分析了新生代農(nóng)民工的特征，并對高職院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)行了必要性分析，提出培訓(xùn)方向、內(nèi)容職業(yè)化、辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新的解決對策。[17]

通過文獻(xiàn)檢索和以上資料不難發(fā)現(xiàn)，目前有關(guān)高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)的文章很多，但大多集中在高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)的必要性研究、問題研究、模式研究三個方面。

三、高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)的國際視角研究

(一)國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的經(jīng)驗

國外沒有專門針對農(nóng)民工培訓(xùn)的理論研究，因為國外是沒有“農(nóng)民工”、“農(nóng)民工培訓(xùn)“的區(qū)分。但是發(fā)達(dá)國家發(fā)展中，也出現(xiàn)“Migrant Worker”(可譯作“移民工人”)這樣龐大的群體。移民工人從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到繁榮地區(qū)，各國制定了細(xì)致周到的相關(guān)制度，因而國外涉及勞動力轉(zhuǎn)移的研究居多，典型的有：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯、拉尼斯和費景漢共同形成的劉一拉一費模型；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬根森1961年創(chuàng)立的喬根森模型。

(二)美國、日本、韓國高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)研究

發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城市化，需要高素質(zhì)的工人適應(yīng)，因而加大人力資本的投入，重視職業(yè)教育和培訓(xùn)，針對移民工人培訓(xùn)問題，通過構(gòu)建統(tǒng)一職業(yè)教育體系來應(yīng)對。每個國家職業(yè)教育與培訓(xùn)模式也各有不同。

1.美國。移民國家美國，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，美國解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題辦法是制定和頒布相應(yīng)法律，激勵大家向西部轉(zhuǎn)移，有效緩解了大量農(nóng)村人口涌入城市的社會矛盾，也促進(jìn)西部發(fā)展。同時還重視提高勞動力素質(zhì)，加大培訓(xùn)勞動力的力度。1902年第一所公立的社區(qū)學(xué)院創(chuàng)辦成立，標(biāo)志著美國高職教育的產(chǎn)生。二戰(zhàn)后，科技發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，對勞動力提出了新的要求，

培養(yǎng)適合本區(qū)所需的職業(yè)技能人才成為社區(qū)學(xué)院的工作重點。上世紀(jì)80年代制定的兩部職業(yè)教育法案，提出校企合作，開展了針對職教學(xué)生、企業(yè)職工的專門培訓(xùn)，從法律制度的基礎(chǔ)層面大力支持發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)。美國高職教育和培訓(xùn)以服務(wù)社區(qū)和社會為己任，其開展的各項工作都是以此為中心，為此社區(qū)學(xué)院還專門設(shè)立了服務(wù)部門，專門為社區(qū)百姓提供職業(yè)培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)。[18]

2.日本。日本高職教育產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，日本設(shè)立短期高等教育制度，教育目的是具有實際生活和職業(yè)能力的人才。1963年日本建立了正式長久的短期大學(xué)制度，90年代初，高職教育規(guī)模在職教體系中約占25%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)界；為企業(yè)輸送兩H人才：高技術(shù)、高素質(zhì)；為國家培養(yǎng)“國際人”，日本的高職院校以此為己任，勇于承擔(dān)企業(yè)、國家各方賦予的社會責(zé)任。[19]學(xué)校教育、企業(yè)教育和社會教育構(gòu)成了日本的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。日本企業(yè)教育主要有新職員教育、技術(shù)人員教育、監(jiān)督者教育、管理者教育、經(jīng)營者教育。[20]

3.韓國?！爱a(chǎn)學(xué)合作”是韓國高等職業(yè)技術(shù)教育主要培養(yǎng)模式，政府不僅大力提倡校企合作，而且將產(chǎn)學(xué)合作制度化納入相關(guān)法規(guī)體系。日本上世紀(jì)90年代推行“CE” ( Customized education)模式:以顧客為導(dǎo)向，即企業(yè)作為學(xué)院的顧客，進(jìn)行資源合作，改造原有的教育環(huán)境，以企業(yè)的人才數(shù)量、規(guī)格和專業(yè)需求去培養(yǎng)人才。[21]隨著全球化經(jīng)濟(jì)合作深化，韓國產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的機(jī)遇和變革的壓力，為提升本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，高等職業(yè)技術(shù)教育向建立全民參與的終身職業(yè)教育體系發(fā)展。

從美國、日本、韓國高職院校的發(fā)展歷程不難看出，國外高職院校從成立之初，就將高職教育和普通高等教育很好地區(qū)分開來，高職院校根據(jù)工作崗位的實際需要，進(jìn)行校企合作注重培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，從而更好地服務(wù)社會。這種準(zhǔn)確定位和成功育人模式,為他們開展多種社會需要的職業(yè)培訓(xùn)提供了理論和實踐優(yōu)勢，因而也成為其他國家高職教育紛紛效仿和借鑒的典型模式，當(dāng)然也可以為我國高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)提供參考和借鑒。

四、關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)研究的不足和未來研究方向

(一)高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)對象有其自身特點和需求

雖然老一代農(nóng)民工老去，新生農(nóng)民工應(yīng)運而生，但反觀各高職院校開展的農(nóng)民工培訓(xùn)多以居住地為中心開展的社區(qū)培訓(xùn)和行政村培訓(xùn)，而依據(jù)新生代農(nóng)民工的定義：出生于20世紀(jì)80年代，年齡16周歲以上，在異地從事非農(nóng)業(yè)為主的人群，不難發(fā)現(xiàn)，高職院校開展的農(nóng)民工培訓(xùn)對象基本不在此范疇。高職院校開展的農(nóng)民工培訓(xùn)無論是社區(qū)培訓(xùn)還是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，主要以社區(qū)或行政村為單位集中進(jìn)行培訓(xùn)，年齡跨度16歲-50歲，而且以女性為主。目前的有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)對象研究較為寬泛不具體，缺乏針對性，針對性較強(qiáng)的新生代農(nóng)民工則又和高職院校開展的農(nóng)民工培訓(xùn)對象范疇不盡相同，故可以針對高職院校開展的農(nóng)民工培訓(xùn)對象特征和需求進(jìn)行研究。

(二)高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量管理研究相對缺乏

目前關(guān)于高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)的研究側(cè)重問題和對策研究、機(jī)制研究和可行性研究；有關(guān)高職院校質(zhì)量管理方面的文獻(xiàn)主要是針對高職院校教育教學(xué)居多，而有關(guān)高職農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量管理的研究則較少，說明針對性研究并不多見。可見如何構(gòu)建高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量管理體系是值得下一步研究的課題。

(三)美、日、韓高職院校農(nóng)民工培訓(xùn)啟示

美、日、韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，職業(yè)教育研究和投入也較先一步，目前關(guān)于學(xué)習(xí)美、日、韓先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗的研究文獻(xiàn)很多，主要集中在他們成熟的職業(yè)培訓(xùn)模式和管理體系上。不難發(fā)現(xiàn)，美、日、韓政府對職業(yè)培訓(xùn)的重視不只是停留在口號上，而是體現(xiàn)在具體的行動中，除了政府大力的資金支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員和合作企業(yè)外，更將職業(yè)教育納入法制體制，用法律的強(qiáng)制約束性來制約參與各方，認(rèn)真對待職業(yè)培訓(xùn)工作。而我國目前尚無專門針對職業(yè)培訓(xùn)的法律，隨著我國職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)程加快，盡快將職業(yè)培訓(xùn)納入法制化將變得十分迫切，引導(dǎo)、規(guī)范和約束職業(yè)培訓(xùn)，使其有法可依、有章可循。

隨著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)正面臨市場洗牌，為增強(qiáng)本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，高職院校職業(yè)教育應(yīng)順勢而為，積極打造全民參與的終身職業(yè)教育體系。高職教育向全民參與的終身職業(yè)教育體系發(fā)展這一趨勢，也對高職院校開展形式多樣的社會培訓(xùn)提出了必然性和客觀性要求。這不僅對高職院校提出了更高的建設(shè)和發(fā)展要求，也說明高職院校社會職業(yè)培訓(xùn)項目是值得深入研究的課題。

[1] 苑國棟.需求導(dǎo)向視角下農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題研究[D].上海:華東師范大學(xué),2011.

[2] 徐衛(wèi).新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)研究[D].武漢:武漢大學(xué),2014.

[3] 劉志銘.農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系研究[D].重慶:西南政法大學(xué),2011.

[4] 李彤.中國現(xiàn)階段農(nóng)民工培訓(xùn)的供需均衡分析[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2012.

[5] 濮玲.淮安市新生代農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[D].雅安:四川農(nóng)業(yè)大學(xué),2012.

[6] 何曉梅.安徽省農(nóng)民工培訓(xùn)問題研究[J].宿州學(xué)院學(xué)報,2013(7):37-41.

[7] 米振超.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量研究[D].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2008.

[8] 姜伯成,朱捷,傅渝稀.三峽庫區(qū)移民職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量保障研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2013(18):35-38.

[9] 杜永紅,張艷.農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量保障中政府行為偏差及其優(yōu)化[J].職教通訊,2012(22):37-41.

[10] 楊牧.高職院校社會培訓(xùn)項目的籌備環(huán)節(jié)與工作要素[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報,2012(12):16-17.

[11] 崔曉杰.我國高等職業(yè)學(xué)院職業(yè)培訓(xùn)問題研究[D].天津:天津師范大學(xué),2012.

[12] 羅玲.高職院校社會培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及其發(fā)展對策探析[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010(17):91-92.

[13] 周艷紅.職業(yè)院校發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)作用的對策研究:以湖南建筑高級技工學(xué)校為個案[D].長沙:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.

[14] 趙迪瓊.高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)對策研究[J].中國培訓(xùn),2015(10)．

[15] 張永林.高職院校開展農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問題及成因探析:以常州高職園區(qū)為例[J].前言,2013(19):124-126.

[16] 董浩浩,蕾娜.高職院校對接新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的思考[J].統(tǒng)計與管理,2014(12).

[17] 張妮娜.淺析高職院校參與新生代農(nóng)民工教育與培訓(xùn)[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2013(8).

[18] 鄒瑞睿.美國高職社會服務(wù)的經(jīng)驗與啟示[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2013(1):6-7.

[19] 楊鳳敏.國外高職教育發(fā)展的階段與模式[J].今日南國,2009(2):48-49.

[20] 吳文潔.日本高等職業(yè)技術(shù)教育的特點及其對我國的啟示[D].蘇州:蘇州大學(xué),2009.

[21] 鄭英蓓.韓國高職教育中的產(chǎn)學(xué)合作模式[J].高等工程教育研究,2006(2):108.

責(zé)任編輯：何玉付

2016-09-07

本文系2013年安徽省高校省級教學(xué)質(zhì)量工程教學(xué)研究項目“職業(yè)能力導(dǎo)向的《個人理財》雙證模式改革研究”(編號：2013jyxm346)階段性研究成果和2013年淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題“我國煤炭資源枯竭型城市循環(huán)價值鏈構(gòu)建研究——以安徽淮北市為例”(編號：2013-B-3) 階段性研究成果。

周莉婷(1978—)，女，安徽淮北人，講師，碩士，研究方向：高職教育、高職培訓(xùn)管理。

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1671-8275(2016)06-0142-03