高職院校校院兩級教學管理體制的實踐

趙麗芳，陳　晨

高職院校校院兩級教學管理體制的實踐

趙麗芳，陳晨

（黑龍江職業學院，哈爾濱 150080）

以高職院校校院兩級教學管理體制的概念分析為出發點，闡述了高職院校校院兩級教學管理體制的建立原則，論述了校院兩級教學管理體制的實踐操作應從建立四個機制、設置三類機構方面有序進行。

高職院校；兩級教學；管理體制

1　高職院校校院兩級教學管理體制的相關概念

1.1體制的含義

體制是指社會機構與社會規范兩個基本要素所組成的統一體。社會機構是體制的載體，是指社會活動的實施機構和管理機構；社會規范是體制的核心，是指建立并維持社會機構正常運轉的規章制度。

體制不同于制度，制度是體制的一個因素；體制又不同于機制，機制強調機構設置、隸屬關系與職責權限（隸屬關系和職責權限構成為制度、規范）之間的互動關系與運行方式。

1.2高職院校校院兩級教學管理體制的含義

社會活動的實施體制是由社會實施機構與一定的規范結合形成的，而社會管理機制則是由社會管理機構與一定的規范結合形成的。所以，高職院校校院兩級教學管理機制勢必就是由高職院校兩級教學管理活動中的各種教學管理機構與一定的規范結合形成的。

校院兩級教學管理體制，主要強調了學院一級的自主性與學校一級的宏觀調控性，也就是說盡量將重心下放至學院一級，使學院一級具備獨立的自主權。

2　高職院校校院兩級教學管理體制的建立原則

2.1整合資源配置，提高效益性原則

提高效益性原則，是指整合校、院兩級組織機構中的所有人以及財物等資源，進而有效實現校、院兩級的管理目標，進一步提高教學管理質量。

2.2責、權、利相一致原則

責、權、利相一致原則，是指責任、權力、義務和利益相統一，調動校、院的主觀能動性，擴大院的自主權。第一，對校、院的各級組織部門所應當具備的職責范圍予以明確，授予其相應的管理權利，并且建立起權、責相一致的監督管理體系。第二，細化管理人員其所擔任機構的職責權限與責任。第三，通過不斷的學習與交流，進一步建立科學的監督、考核、獎懲機制。

2.3集權和分權相結合原則

集權和分權相結合原則，是指適度的進行分權以及充分的進行授權。進而更好地發揮出院在教學管理工作上的積極性與創造力，并將各個專業的教學管理工作切實的落實到院，將管理重心下沉到院，進而不斷提高院校的整體教學管理水平。

3　高職院校校院兩級教學管理體制的實踐操作

3.1構建高職院校校院兩級教學管理體制應建立四個機制

3.1.1建立簡政放權、重心下沉、激發學院教學活力的管理機制

簡政放權、重心下移，就是確定校和院各教學管理機構的責、權、利關系，調整院級教學決策權、人事管理權和財務管理權的范圍，調動院級機構和人員的教學及管理積極性，發揮基層教學及管理效能，推進學校民主管理進程，提高管理的有效性，提高管理效率。

在重心下移中，一方面，學校要綜合考慮學校規模、專業結構、管理控制技術發展程度、院級領導管理能力等因素，可通過制度授權、工作授權途徑實施權力下放，并強調責權對等。另一方面，學院應主動管理，主觀統籌協調，整合教學資源，調動能動性，開展相應的教學建設和管理工作，改變“推一下動一下、事事請示匯報”的被動工作局面。

3.1.2建立轉變職能、改革制度、提高效率的運行機制

學校轉變工作職能的根本目的，就是為了能夠將教學管理工作的重點轉移到督促檢查與協調服務上，并且對學校的整體規劃進行宏觀調控，充分發揮其在教育教學管理工作上的計劃、指導、協調、監督等服務職能，不斷地改革并完善各項教學管理規章、制度、意見、辦法，從而制定出合理的學校與學院之間的管理目標、權限、要求以及內容。學院積極創新，在權力范圍內主動開展教學和管理，做到“有序、有規、有形、有效”。

3.1.3建立目標管理、注重教學質量的評價機制

開展調查研究、科學決策、資源保障、矛盾協調、質量監控、信息服務等工作，校院兩級自下而上、自上而下相結合，制定可行、可評、可用的目標管理指標，從而對教學的整個過程、整個建設、整個改革、整個管理試行制度進行科學化的評估。通過評估反饋考核，利用良好的激勵手段，向那些教學管理做得好、教學建設力度大、教學質量高的學院投入資金等措施，并糾正教學管理工作中出現的偏差，追究其個人的責任。

3.1.4建立宏觀集束、微觀精細、互相監督的約束機制

學校重心下沉，并不等于放而不管、沉而不顧，學校雖然轉為宏觀管理、服務管理，但仍要對全校的教學資源如何進行利用、教學運行的實際進度、教學經費的使用情況等方面進行集中管控，集束教學管理信息，實現從自身層面進行的改進。學院應將教學管理相關事務簡單化、精細化，實施精細化管理職能，完善精細化管理制度實施細則。兩者還應互相監督、互相協作，提升教學管理的水平和效率。

3.2構建高職院校校院兩級教學管理體制應設置三類機構

3.2.1設置教學管理決策機構

而校級教學指導委員則應該由校內、外各個領域的專家共同構成，并在廣泛收集學校各方面材料的基礎上，對教學管理規劃、重要教學活動進行研究、審議和評價、咨詢和指導，提出有益的建議與參考。

3.2.2設置教學管理運行機構

各級教學指導委員會與各級辦公室的教學行政決策機構共同組成了教學管理運行機構。而教學管理職能部門作為同級教學管理部門的首長，也是教學工作的輔助機構，既需要接受本層級面上的教學管理首長所下達的指令，也需要接受上級教學管理職能部門所下達的工作指令。

需要說明的是，教師教與學生學統一在一起形成了教學活動，而學生的學習活動場所，不僅僅包括課堂，更包括課外。因此，教學管理運行機構要涵蓋學生管理機構，教務處應該側重于對學生在課堂內的教學活動以及常規性實踐教學活動所實施的具體管理工作，學生處則應該側重于對學生在課堂外的自主學習活動以及非常規性的實踐教學活動所實施的具體管理工作。

3.2.3設置教學管理保障機構

由教學資源配置機構、教學管理技術機構、教學管理信息機構、教學管理研究機構，此四部分共同組成的教學管理保障機構體系。

Practice of university-school tw o-level teaching m anagem ent system

ZHAO Li-fang,CHENChen
(Heilongjiang Polytechnic,Harbin 150080,China)

The conceptofuniversity and college vocational college teachingmanagementsystem analysisas a starting point toexplain the principlesof theestablishmentofuniversity and college vocationalcollege level teachingmanagementsystem, discusses the practicaloperation college two-level teachingmanagement system should establish four amechanism setup three typesof institutions in an orderlymanner.

Higher vocational colleges;Two-level teaching;Managementsystem

G717

A

1674-8646（2016）04-0098-02

2016-01-12

本文為黑龍江省高等教育教學改革項目“高職院校校院兩級教學管理體制的研究與實踐（JG2014020293）”的階段成果