探究工程造價咨詢對控制工程造價的影響

孫學鳳

（甘肅海天建設工程造價咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

探究工程造價咨詢對控制工程造價的影響

孫學鳳

（甘肅海天建設工程造價咨詢有限公司，甘肅 蘭州 730000）

工程造價咨詢是指造價咨詢單位按照委托人的要求，從投資決策、設計、招投標、施工和竣工驗收等階段出發，對工程造價進行有效地控制，而其目的是在滿足質量與功能要求的前提下，實現工程建設的成本目標。可見，工程造價咨詢在控制工程造價方面發揮著十分重要的作用，目前工程資源的供應日漸緊缺，急需通過控制造價來節約資源成本。筆者針對我國工程造價控制的現狀，分別從投資決策、勘查設計、招投標、施工和竣工驗收五個階段，淺析工程造價咨詢對造價控制的影響，并根據不同階段的造價控制要求，提出針對性的控制措施，以期通過造價控制來實現工程建設的成本目標。

造價控制；工程造價咨詢；影響分析

0 引言

工程造價控制是一個十分復雜的過程，特別是在建筑工程上，更是表現出多樣性的特征。另外，計劃經濟體制在我國根深蒂固，受其影響，工程造價控制的現狀表現出如下問題：一是從宏觀層面上來講，在工程造價控制中，造價咨詢單位既是宏觀管理主體，又是政府投資工程的微觀管理主體[1]，且考慮到安全方面的問題，政府針對工程造價管理設立了多級管理機構，并嚴格限定了機構的管理權限及職責范圍；二是從微觀層面上來講，工程造價咨詢單位和設計單位主要按委托人的要求分析工程建設的可行性及制定設計方案，然后再分階段控制工程的造價[1]。其中，設計單位一般采取限額設計等來控制工程造價；造價咨詢單位通過編制標底、參與招投標及采取多種管理手段來實現工程建設的全過程造價控制。為了提高工程造價咨詢對控制工程造價的服務能力，筆者首先分析將造價咨詢引入工程造價控制中的必要性，然后再進一步分析工程造價咨詢如何影響工程造價控制。

1 必要性分析

從工程建設行業的發展現狀來看，將造價咨詢引入工程造價控制中是一件十分必要的工作，而這種必要性主要表現在下列幾個方面：

1.1 滿足了市場經濟體制轉型的需要

在傳統經濟體制的制約下，工程造價一般由政府來主導和管理，但受市場經濟形勢的影響，政府的這一職能逐漸轉交給了投資和建設單位[2]。那么，工程造價咨詢單位非常了解工程的造價信息，且其管理經驗也十分豐富，則唯有充分發揮造價咨詢單位的管理能力，才能提高管理對工程建設的服務水平。換而言之，工程造價咨詢單位是市場經濟發展的產物，其滿足了科學管理工程造價的需求。

1.2 細化了社會分工

近年來，工程造價咨詢單位的成立數量非常大，且其可從行情出發，為工程造價管理提供優質的服務，即從工程建設的不同階段對造價進行控制[3]。據此，在工程建設中，應充分發揮工程造價咨詢的作用來實現節約資源成本的目的，從而表明社會分工在經濟全球化與市場化的作用下朝向更加精細化的方向發展。

1.3 增加了對人才的需求

隨著工程建設制度的完善，項目融資、可行性研究和工程索賠處理等業務逐步發展起來，現已進入繁榮時期，但這些業務的發展得有強大的人才團隊為支撐，即要求工程造價咨詢行業的服務人員全面掌握工程計量、計價和經濟法的知識[3]，同時還應熟練運用一些專業的軟件，以此來提高工作的效率和質量。

綜上，為了滿足社會主義市場經濟體制的轉型需要，工程造價咨詢單位通過控制造價，可及時掌握整個行業的市場動態及政府在工程造價控制上的舉措，從而為引導工程建設單位制定正確的發展計劃提供可靠的依據。對此，筆者將從工程造價咨詢單位對控制工程造價的影響角度著手，淺析工程造價咨詢單位如何在工程建設的投資決策、勘查設計、招投標、施工和竣工驗收等階段為控制工程造價提供服務。

2 影響分析

結合工程造價咨詢的定義，筆者將從以下方面淺析工程造價咨詢對控制工程造價的影響。

2.1 投資決策階段

投資決策階段的造價控制對工程全過程造價控制的影響占75%～95%[4]，可見對這一階段的造價控制尤為關鍵。因此，在投資決策階段，工程造價咨詢單位應注意如下事項：一是收集資料，即除結合現有資料估算的指標和數據以外，工程造價咨詢單位還應從客觀實際出發，對數據進行修正，以保證其具有綜合性和概括性特征，從而更好地為投資估算的編制服務，注意在估算中，應堅持實事求是的基本原則；二是編制投資估算，即在工程建成以后，準確估算出工程建設的收益及可能遇到的風險，并針對風險的影響，提出針對性的防范措施，以保證投資估算的合理性、準確性和全面性。

2.2 勘查設計階段

勘查設計階段是工程造價控制的關鍵步驟，即其一般會直接影響到工程建設的進度及投資，而這一影響力占工程全過程造價控制的35%～75%。因此，工程造價咨詢單位應高度重視對勘查設計階段的造價控制，具體做法如下：一是采取經濟與技術相結合的方式來控制造價[4]，如施工方案、施工圖紙、技術設計等；二是重視設計概算，以保證產品的設計價格合理。

2.3 招投標階段

在招投標階段，工程造價咨詢單位一般應從如下方面來控制工程造價：一是在制定招標計劃時，先將其與工程設計出圖計劃、施工計劃結合在一起，再細分每一個施工標段；二是在編制計價清單時，首先應以清單計價的具體規范為依據，注意應標明是否分項及在分項時，不得用同一工序項目進行匯總，以免在控制造價和核算變更費用時遭遇困難；其次，應從現場的客觀實際出發，將一些必要的措施費考慮其中，以免發生索賠糾紛；再者，工程造價咨詢單位在提出設計建議時，應將工程建設地的施工材料和施工方法等考慮其中；三是在實際工程中，一般由招標文件來規定施工招標的程序和原則，且這一文件具有法律效應，同時在處理索賠時，通常以招標文件為依據，因此在編制招標文件時，應保證文件的準確性和嚴密性；四是在整個工程建設中，費用、質量、進度等的控制及索賠處理、工程解釋等都需以合同文件為依據，因此應高度重視合同管理，即在簽訂合同時，應做到嚴謹、細致，特別是在費率的招標上，應將業主和施工單位的權責利等準確反映在合同中，因為在工程建設中，工程費用、質量和進度控制及索賠處理等將直接以施工合同為依據。

2.4 施工階段

在工程建設中，施工階段無疑是耗時最長且工作最繁雜的一環，這一階段的造價控制對工程全過程造價控制的影響占35%～59%[5]。因此，工程造價咨詢單位應在施工階段投入更大的精力，具體應落實好如下工作：一是按規定開展工程計量工作，并嚴控付款行為；二是依據工程圖和合同的約定條款，分析工程造價的目標，以便準確找出其中的風險因素，并在此基礎上提出相應的防范措施；三是嚴控工程變更，以免變更產生費用而影響工程成本目標的實現；四是協調好工程造價咨詢單位與其他參建單位的關系，并嚴格監督建設單位的行為，以保證工程進度款及時撥付到位；五是在日常的工作中，應積極收集和整理工程的監理與施工資料，以便在處理費用索賠時有據可依；六是及時統計實際工程量，并在比較核對后，將其匯報至相關部門；七是密切關注政府的調價動態，以便及時對合同的價款進行調整。

2.5 竣工驗收階段

竣工驗收階段是工程建設的最后階段，其中竣工結算一般被看作是工程造價控制的最終環節，其影響力占到工程全過程造價控制的0～5%。因此，工程造價咨詢單位應從如下方面控制工程造價：一是全面分析工程造價控制的方法，并注明審核調整的內容及工程造價的影響因素；二是實行“三級”（項目負責人、技術負責人、咨詢單位負責人）復核[6]，切勿流于形式，其中工程審計是一項量大、面廣且技術要求高的工作，難免會在審核中出現一些計算錯誤或判斷偏差，因此工程造價咨詢單位應執行“三級”復核制度，即在逐級復核工作底稿的基礎上，編制一份完善的竣工結算審核報告，進而防范審核風險及控制工程造價；三是在項目的后評階段，工程造價咨詢單位應注意收集、分析和歸整數據資料，并積極搜集工程設計、施工、監理單位和業主等的看法，以便為項目總結提供信息支持。

3 結束語

在工程造價控制中，工程造價咨詢單位無疑發揮了不可取代的作用，但考慮到工程造價控制工作的復雜性、專業性和重要性，應設法提高工程造價咨詢單位的業務能力，如培養和引進經驗豐富且專業過硬的技術人才，以便順利開展項目的可行性研究及引導工程建設的參建人員準確估算出工程的費用[6]。總之，工程造價咨詢對控制工程造價的影響主要表現在如下方面：一是在規劃階段，便可預測出整個工程的投資規模，如此可減少建設方與投資方的失誤率；二是在設計階段，可通過測算施工質量、工期和建材用量等，改進工程設計方案，從而優化工程的造價方案；三是在施工階段，可根據施工合同、圖紙和質量規范等，改進工程的施工方案及優化其施工圖紙，從而實現節省投資的目的；四是在工程的整個施工進程中，造價咨詢單位可根據工程合同，逐一落實設計變更、現場簽證和索賠處理等事宜，并通過協調利益方的關系來實現控制工程造價的目的。可見，重視工程造價咨詢的研究在控制工程造價上具有重要作用。

［1］ 李幸敏.探討工程造價咨詢對控制工程造價的影響［J］.價值工程，2013（14）:120-121.

［2］ 孫英.分析工程造價咨詢對控制工程造價的影響［J］.民營科技，2014（04）:223.

［3］ 高志宏，勞毅潔.工程造價咨詢對工程造價控制的影響分析［J］.經營管理者，2014（18）:302.

［4］ 王婧.談工程造價前期咨詢對造價控制的影響［J］.山西建筑，2014（27）:244-245.

［5］ 李建章.淺析工程造價咨詢對控制工程造價的影響［J］.現代工業經濟和信息化，2016（08）:10-11+13.

［6］ 夏斌.鐵路工程造價影響因素及控制策略探究［J］.建設科技，2016（12）:97-98.

TU723.3

：A

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.016

2016-10-8

孫學鳳（1952-），女，漢族，甘肅蘭州人，大學專科，高級工程師，主要研究方向：工程造價咨詢。